曹廣明：加快農村產業融合推動縣域經濟高質量發展

首屆中國(河北)縣域經濟高質量發展論壇暨第七屆中國品牌日—好品牌、好民星榮耀盛典，于2023年5月9日至5月10日在河北省石家莊市“河北縣域經濟數字產業文化園”隆重舉行。
本次主題活動分為：“中國（河北）縣域經濟高質量發展論壇、河北縣域經濟數字產業文化園主題沙龍、直播營銷師/首席品牌官高級研修班、第七屆中國品牌日-好品牌好民星公益演唱會”四大板塊。本次大會的主題是：標準化、場景化、數字化、IP化。來自縣域經濟發展以及鄉村振興產業領域的專家學者、政府領導和多家媒體機構參與活動。

加快農村產業融合推動縣域經濟高質量發展
中國鄉鎮企業協會秘書長
農業農村部巡視組原副組長
曹廣明致辭
以下為演講全文：
尊敬的各位領導、各位來賓、各位企業家朋友：
大家上午好！
值此“圓荷浮小葉，細麥落輕花”的初夏時節，來到現代化、國際化的美麗省會—石家莊市，參加首屆中國(河北)縣域經濟高質量發展論壇，十分高興且深感榮幸。在此，我謹代表中國鄉鎮企業協會對論壇及系列活動的成功舉辦表示最熱烈地祝賀！
到農業農村部工作將近40年時間，長期在業務部門從事鄉鎮企業、農產品加工業、休閑農業、農民創業創新、農村社會事業等方面的管理和服務工作，作為一生致力于鄉村二三產業發展的三農工作者，由衷祝愿河北省各級政府緊緊抓住加快建設農業強國、全面推進鄉村振興的大好機遇，加快推進鄉村產業創新，以農文旅融合為突破口，推進縣域經濟高質量發展，為建設優美、智慧和人文的美麗石家莊作出新貢獻。
在中國絕大部分地區，縣域經濟的主體是農村經濟，農村經濟的主導是鄉村產業。推動縣域經濟高質量發展，就是要做大做強現代農業這個第一產業，做專做精農產品加工業這個第二產業，做特做優休閑農業和鄉村旅游這個第三產業；就是要引導和撬動更多資源要素向鄉村匯聚，筑牢做強鄉村產業根基，探索新產業、新業態集聚發展模式。
下面我就推動縣域經濟高質量發展，談三點看法。
一、加快產業融合支撐縣域經濟高質量發展
全面推進鄉村振興、加快建設農業強國，是黨中央著眼全面建成社會主義現代化強國作出的戰略部署，是黨的二十大擘畫的宏偉藍圖。構建現代鄉村產業體系，實現鄉村產業興旺是解決農村一切問題的前提，農村一二三產業融合是構建現代鄉村產業體系、實現鄉村產業興旺的重要手段和路徑。
習近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調：“要把產業振興作為鄉村振興的重中之重，積極延伸和拓展農業產業鏈，培育發展農村新產業新業態，不斷拓寬農民增收致富渠道。”從2004年起至2023年，中央連續出臺20個指導三農工作的一號文件，向全社會發出持續重農強農積極信號，將農業農村的價值和鄉村產業的功能定位推向新高度。農業不僅具有食品保障的經濟功能，還具有生態涵養、休閑體驗和文化傳承等生態和文化功能。鄉村與城市相互依存，需要把城市的資源集聚力、輻射帶動力轉化為鄉村發展的內生增長力和特色競爭力，需要發展現代鄉村產業，加快三次產業融合，讓新產業新業態成為縣域經濟高質量發展的強力支撐和巨大引擎。
今年的中央一號文件再次錨定農業強國戰略目標，要求舉全黨全社會之力全面推進鄉村振興，加快實現農業農村現代化。
農村產業融合契合全面鄉村振興、城鄉優勢互動和大眾休閑意識強化的發展方向，大大拓展了鄉村多元價值和農業多種功能，產生了把增值收益留在農村、留給農民、富民強村的良好效果，是激發鄉村潛在動能、實現農業農村現代化和農業強國的有效模式。
近年來，鄉村產業的橫向、逆向、多向融合，帶來了創意農業、教育農園、鄉村民宿的蓬勃發展；衍生了智慧農業、數字鄉村、農業眾籌的雨后春筍般出現；催生了產業強鎮、美麗鄉村、田園綜合體的風起云涌。
在國家政策持續發力下，產業融合環境優化，規模初具，勢頭良好。表現出農業產業強鎮規模不斷擴大，國家現代農業產業園建設持續推進，優勢特色產業集群持續發力，農村產業融合發展示范園總量持續增長。到2022年，國家農業產業園共計238個，農業產業強鎮1309個，批準創建140個優勢特色產業集群，全國現代鄉村產業正在步入高質量發展快車道，迎來發展新機遇。農村產業融合，促進了鄉村產業興旺，讓農業開啟了有市值的新路徑，讓農業成為有奔頭和令人羨慕的職業，讓農業農村產生了蝶變效應，為構建現代鄉村產業體系和縣域經濟高質量發展奠定了基礎，提供了保障。
二、以農文旅融合賦能縣域經濟高質量發展
農文旅融合是農村產業融合的一種重要表現形式，是農業、文化、旅游多重資源有機結合，賦能縣域經濟高質量發展的最佳實踐。它突破農業邊界及束縛，形成優勢資源相互結合、功能相互補充、效益相互促進、要素相互滲透依存的產業特點，是重要的產業鏈條，是新產業新業態的主流和引領，是推進農業結構轉型，促進農民增收致富，帶動縣域經濟高質量發展重要途徑。
農文旅融合要立足農業資源，深度挖掘文化資源，維護鄉村產業要素的整體性和關聯性，形成產業聯農帶農惠農的發展機制。一是要政府、企業、高校聯合搭臺，調動農民的積極性與創造性，突出農業農村資源，為農文旅的跨界融合提供發展保證。二是要改善農村交通、物流體系，融入城鄉一體化發展，解決農產品的消費與流通難題。三是要注重農文旅融合景觀和空間建設，培育體驗與休閑、鄉村與城市、傳統與現代于一體的多功能精品產業空間。四是要做好智慧農業和數字鄉村技術應用，促進農文旅資源之間的產業對接，加快產品更迭，催化以農耕為載體，以文化為核心，以旅游為聯動的鄉村新產業新業態。
農文旅融合需要打造優質綠色品牌，要通過農村人居環境整治提升，加快改造標志標牌、內部道路、游客中心、旅游廁所等設施；要推動現有旅游民宿鞏固提升，因地制宜創設有特色的酒店和民宿；要突出鄉土鄉愁、回歸自然、農耕文化、農事體驗、鄉村旅居等鄉村特有元素，推出具有濃厚鄉土氣息、鮮明地域特色的鄉村旅游產品；要將鄉村休閑旅游與科普研學及各類教育相結合。農文旅融合要建立以科技為核心的產業創新體系，需要互聯網、大數據、人工智能的支撐，需要可視化的文化傳播和互動性旅游體驗等相互協同。總之，要不斷提升城鄉功能品質，順應三產融合、交融發展潮流，持續推出農文旅系列精品，以農文旅產業融合為突破口，促進經濟轉型提升，賦能縣域經濟高質量發展。
三、寫好縣域經濟高質量發展的“土特產”文章
2022年底召開的中央農村工作會議上，習近平指出，產業振興是鄉村振興的重中之重，要落實產業幫扶政策，做好“土特產”文章，依托農業農村特色資源，向開發農業多種功能、挖掘鄉村多元價值要效益，向一二三產業融合發展要效益。
“土特產”，是實現全面鄉村振興、促進農民增收致富和滿足人民對美好生活需要的橋梁紐帶。做好“土特產”文章，就是要依托農業農村特色資源，向開發農業多種功能、挖掘鄉村多元價值要效益，向農村一二三產業融合發展要效益。中央農辦主任、農業農村部部長唐仁健指出，鄉村產業發展的關鍵是用好一方水土，開發鄉土資源，因地制宜選準產業發展突破口，把鄉村資源優勢、生態優勢、文化優勢轉化為產業優勢。推進產業融合，縱向上要貫通產加銷，橫向上要融合農文旅，推動農村由賣原字號向賣制成品轉變，由賣產品向賣服務轉變。這是鄉村特色產業的振興路徑，是加快建設農業強國的必由之路，是人們更多獲得感和幸福感的實現方式。
做好“土特產”文章，要在7個方面下功夫。一是要讓山水草木、傳統手藝、民俗文化等鄉愁元素植入營銷包裝之中；二是在原子號產品基礎上，保留媽媽的味道、家鄉的情節和兒時的回味，做好加工分選、倉儲保鮮、包裝運輸和電商銷售多環節建設；三是從田間地頭到百姓餐桌全程關注農產品形態，在產品中加入人情的溫度、時尚的熱度、品質的高度；四是加強鄉村文化的保護、傳承與創新，強化鄉村文化符號、品牌標識、品質價值；五是重點突破，轉型提高，先行先試，敢拼敢想，努力創建高質量發展和美鄉村樣板；六是因地制宜抓住當地特色資源，找準人無我有、人有我優，延長產業鏈、提升價值鏈、完善供應鏈，綜合推進產業融合；七是用現代種養業、加工流通、電子商務、健康養生、鄉村休閑旅游等串聯城市文明和美麗鄉愁。
“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。”夯實縣域經濟高質量發展的產業根基，加快培育新產業新業態，以農文旅融合為突破，賦能縣域經濟高質量發展，寫好縣域經濟高質量發展的“土特產”文章，是釋放主體功能，優化互惠模式，形成多要素發力、多業態構筑新格局的高效能發展之路；是構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系的必然選擇；是農業優質高效、農民富裕富足、農村居宜業、加快和美鄉村建設的重大舉措。
讓我們踔厲奮發，勇毅前行，踐行新發展理念，把握新發展階段，構建新發展格局，加快促進產業融合發展，做拓展農業多種功能、挖掘農村多元價值的探路人，做加快農文旅融合、發展鄉村休閑旅游的實干家，做構建現代鄉村產業體系、助力全面鄉村振興的先行者，為縣域經濟高質量發展、實現農業農村現代化、建設農業強國作出新的更大貢獻！
謝謝大家！