高彥明董事長(zhǎng)：香港離岸貿(mào)易收入應(yīng)該免稅

香港開埠以來(lái)就是知名的自由貿(mào)易港，大量的離岸貿(mào)易（或者叫第三國(guó)貿(mào)易）為香港的發(fā)展起到了重要作用。然而近年來(lái)，香港的國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)卻受到新加坡的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

香港缺少離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)稅務(wù)優(yōu)惠

離岸貿(mào)易是貿(mào)易的賣方和買方,貿(mào)易品的出口地和進(jìn)口地,都不在香港的國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)。這些業(yè)務(wù)都是在其他國(guó)家和地區(qū)之間發(fā)生和進(jìn)行，并未經(jīng)過(guò)香港。香港目前對(duì)離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)征收16.5%的利得稅，和香港本港進(jìn)出口貿(mào)易,即香港自產(chǎn)的貨品出口到世界各地或者從世界各地進(jìn)口的貨品在香港銷售的利得稅稅率相同，這極大加重了本港從事離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)公司的負(fù)擔(dān)。

2001年新加坡推出了“Global Trader Programme”，即“環(huán)球貿(mào)易商計(jì)劃”，其中最重要的措施就是放棄對(duì)從事離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)的國(guó)際貿(mào)易公司征收17%利得稅政策。對(duì)無(wú)論是已存在的貿(mào)易公司還是新成立的貿(mào)易公司，只要在新加坡有離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)，在新加坡有融資行為，并雇用本地人，新加坡政府就會(huì)根據(jù)它們離岸貿(mào)易營(yíng)業(yè)額的多少，給予只征收5—10%的利得稅優(yōu)惠（據(jù)悉最近已一律改為5%）。

世界貿(mào)易巨企陸續(xù)遷新加坡

這種做法使新加坡成功吸引了世界最知名的大礦山淡水河谷(Vale)、必和必拓(BHP)、力拓（Rio Tinto）、英美資源集團(tuán)（AngloAmerican plc），世界最大的石油公司殼牌(Shell)、英國(guó)石油（BP）、雪佛龍(Chevron)、美孚(Exxon Mobil)、道達(dá)爾(Total)，世界最知名的糧商嘉吉（Cargill）、嘉能可(Glencore)、路易達(dá)夫（Louis Dreyfus）、托福（Toepfer）等在新加坡設(shè)立了公司。

中國(guó)有上千家鋼廠、有色金屬企業(yè)和煤電企業(yè)，它們基本上都擁有一個(gè)國(guó)際貿(mào)易公司用來(lái)海外融資和進(jìn)口礦產(chǎn)原材料等，這些具有離岸性質(zhì)的“國(guó)貿(mào)公司”都選擇了新加坡，有時(shí)在一棟大廈里面竟有好幾家來(lái)自內(nèi)地的國(guó)貿(mào)公司。除此之外，新加坡還吸引了大量日本、印度、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、韓國(guó)和歐美等國(guó)家的貿(mào)易公司。在這里順便說(shuō)一下，由于大量的“國(guó)際貿(mào)易公司”遷入新加坡，隨之而來(lái)的是全球大量的航運(yùn)企業(yè)和船舶經(jīng)紀(jì)公司云集新加坡，使新加坡不僅成為名副其實(shí)的“國(guó)際貿(mào)易中心”，也成為“國(guó)際航運(yùn)中心”。

香港的稅收是采用“地域來(lái)源”的征稅原則。香港稅務(wù)局在其印發(fā)的《地域來(lái)源征稅原則簡(jiǎn)介》中開宗明義：“香港采用地域來(lái)源原則征稅，即只有源自香港的利潤(rùn)才須在香港課稅，而源自其它地方的利潤(rùn)則不須在香港繳納利得稅”。這個(gè)稅收原則本來(lái)是很有吸引力的，理應(yīng)對(duì)香港國(guó)際貿(mào)易公司的離岸業(yè)務(wù)免征利得稅才對(duì)。但在實(shí)際操作中，香港卻一直把從事離岸貿(mào)易的國(guó)際貿(mào)易公司和從事本港國(guó)際貿(mào)易的貿(mào)易公司等同對(duì)待，均征收16.5%的利得稅。其主要強(qiáng)調(diào)的理由是因?yàn)橄嚓P(guān)的貿(mào)易合同是在香港達(dá)成以及在香港有融資的行為等。

這種解釋和做法實(shí)質(zhì)上與“地域來(lái)源”的征稅原則是相互矛盾的，對(duì)香港作為自由貿(mào)易港和國(guó)際貿(mào)易中心造成嚴(yán)重沖擊。曾經(jīng)在香港經(jīng)營(yíng)了很多年的世界最大的貿(mào)易商，諸如嘉吉（Cargill）、嘉能可（Glencore）、英美資源集團(tuán)（AngloAmerican plc）等，相繼遷址到新加坡。

最近獲悉內(nèi)地最大的鋼企之一，明年將把他們的國(guó)貿(mào)業(yè)務(wù)全部從香港轉(zhuǎn)到新加坡，其他一些“留守”在香港的國(guó)際貿(mào)易公司也在考慮遷往新加坡，造成香港國(guó)際貿(mào)易日益嚴(yán)重的“空心化”，令人極為擔(dān)憂。

建議對(duì)香港的國(guó)際貿(mào)易公司的離岸業(yè)務(wù)免征利得稅

航運(yùn)以貨源為本。香港國(guó)際貿(mào)易空心化，其“世界航運(yùn)中心”也只能是空中樓閣，偏離國(guó)家對(duì)香港建設(shè)成為“國(guó)際貿(mào)易中心、航運(yùn)中心”的要求。

所謂的“離岸貿(mào)易”都是在其它國(guó)家間進(jìn)行的，與貿(mào)易公司本身設(shè)在哪里沒(méi)有關(guān)系。可以設(shè)在香港，也可以選擇新加坡，關(guān)鍵就看哪里的稅務(wù)條件更優(yōu)惠。

香港國(guó)際貿(mào)易空心化的問(wèn)題應(yīng)引起香港政府高度重視，建議對(duì)香港的國(guó)際貿(mào)易公司的離岸業(yè)務(wù)免征利得稅，從根本上促使香港國(guó)際貿(mào)易中心的建設(shè)走上正軌，進(jìn)而推動(dòng)“國(guó)際航運(yùn)”和“國(guó)際金融”的發(fā)展。

關(guān)于在香港對(duì)離岸貿(mào)易免征利得稅的問(wèn)題，至少有四點(diǎn)可以借鑒：

一、香港一直對(duì)從事第三國(guó)運(yùn)輸?shù)膰?guó)際航運(yùn)業(yè)務(wù)免征利得稅。也就是說(shuō)在香港設(shè)立的航運(yùn)企業(yè)，不管它的運(yùn)輸合同是否在香港簽署、是否在香港融資，只要它的船舶是從事離岸的、第三國(guó)的國(guó)際運(yùn)輸業(yè)務(wù)，就免征利得稅。

二、在香港注冊(cè)、簽合同、融資、經(jīng)營(yíng)、管理的公司，對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)的投資，所產(chǎn)生的收益返回香港時(shí)免征利得稅。

（這兩種做法與給予第三國(guó)貿(mào)易免征利得稅沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別）。

三、曾經(jīng)可能因?yàn)檎?guī)定的某些“費(fèi)用”過(guò)高，故內(nèi)地大型國(guó)企的國(guó)際結(jié)算都放在新加坡進(jìn)行。后來(lái)銀行界將此事反映給香港政府，降低了相關(guān)費(fèi)用，使得這些龐大的國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)都回到了香港進(jìn)行。

四、香港曾經(jīng)不同意“同股不同權(quán)”的上市做法，造成阿里巴巴出走美國(guó)。后來(lái)香港從實(shí)際出發(fā)，允許優(yōu)秀企業(yè)“同股不同權(quán)”來(lái)港上市，終于成功吸引了大量高素質(zhì)企業(yè)涌入香港。

何謂“國(guó)際貿(mào)易中心”？“國(guó)際貿(mào)易中心”的核心要義就是要把世界上的貿(mào)易公司都吸引過(guò)來(lái)，在香港做世界的“貿(mào)易”。

當(dāng)看到越來(lái)越多的國(guó)際貿(mào)易公司，特別是大量?jī)?nèi)地的國(guó)際貿(mào)易公司棄“港”赴“星”日甚一日之時(shí)，倍感焦急與憂慮。如果再不采取措施，聽之任之，香港將徹底失去國(guó)際貿(mào)易中心和國(guó)際航運(yùn)中心的地位，國(guó)際金融中心的地位也會(huì)受到嚴(yán)重影響。

如果對(duì)從事離岸業(yè)務(wù)的國(guó)際貿(mào)易公司，像從事第三國(guó)運(yùn)輸?shù)暮竭\(yùn)企業(yè)及對(duì)外投資一樣免征利得稅（或最多象征性的征收1-2%的利得稅），不但可以穩(wěn)定已在本港經(jīng)營(yíng)的國(guó)際貿(mào)易公司，還可以吸引更多內(nèi)地、亞太和歐美地區(qū)的貿(mào)易公司來(lái)港扎根。這對(duì)于真正確立香港國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際金融中心三位一體發(fā)展，提升香港國(guó)際地位和競(jìng)爭(zhēng)力，具有極其重大的意義和作用。