做好村莊規劃，補齊短板是關鍵！

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隨著鄉村振興戰略的深入實施，村莊規劃愈發成為村莊發展振興的基本前提和重要指引。在空間規劃體系下，村莊規劃屬于“五級三類”中的詳細規劃，在國務院印發《關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》（中發[2019]18號）中，將村莊規劃定位為農村地區的詳細規劃，村莊規劃必須在多規合一的大背景下進行一定程度的優化調整，近年來，多個國家部委均在村莊層面部署安排了相關規劃的編制工作，今天我們就來聊一聊如何做好一個村莊規劃。

要以前瞻的眼光看問題、做規劃。要科學布局生產空間、生活空間、生態空間，合理劃定生態保護紅線、永久基本農田保護紅線、鄉鎮（村莊）開發邊界，讓規劃更具科學性、前瞻性、可行性。在編制村莊規劃時，應統籌考慮生態保護紅線、永久基本農田、村莊建設邊界和城鄉建設用地總量控制目標，合理安排宅基地用地。應統籌考慮文物保護及其他各類建設控制地帶，遵守村規民約，方便村民生活，體現當地歷史文化、地區特色和鄉村風貌，對住宅建設布局，建筑風貌，房屋間距、層數和高度以及基底面積等作出規范。

要因地制宜，分類規劃。要綜合考慮村莊區位條件、發展現狀、資源稟賦、土地利用、產業基礎、居民點布局、生態保護和歷史文化傳承等因素，準確把握村莊特征和發展需要，適應村莊發展演變規律，科學布局鄉村生產生活生態空間，分類推進村莊建設，做到因村制宜；分類施策也很重要，要避免鄉村建設的城市化傾向，避免貪大求洋，不同鄉村根據城郊結合型、傳統村落型、資源稟賦型、產業堅實型等進行分類和定位，形成一條自我循環自我發展的可持續道路才最重要。

重點編制集聚提升類村莊規劃，完善農村基礎設施，引導村民向中心村聚集，以提升人居環境質量和村民幸福感。特色保護類傳統村落或歷史文化名村等，促進村莊規劃與傳統村落保護規劃聯合編制，留住文化底蘊，實現保護與發展的協調統一。搬遷撤并類與待定類村莊，不單獨編制村莊規劃，可在鄉（鎮）國土空間規劃中明確用途控制與建設要求，原則上不再增加建設項目。在城鎮開發邊界內城郊融合類村莊，不再單獨編制村莊規劃，在符合縣、鄉國土空間規劃前提下，編制控制性詳細規劃，規范村莊建設。

要與國土空間規劃和鄉村振興戰略相結合。要將鄉鎮國土空間規劃和村莊規劃與實施鄉村振興戰略緊密結合，與農村宅基地改革緊密結合，切實發揮規劃的最大效益。要堅持一手抓規劃、一手抓落實，堅決維護規劃的嚴肅性、權威性，不斷推進國土空間治理體系和治理能力現代化，努力建成“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的美麗鄉村。

要強調規劃的普遍性和實用性。實用性村莊規劃是實施國土空間用途管制，核發鄉村建設項目規劃許可的依據。要真正編制出富有當地特色、符合當地實際的“多規合一”的實用性村莊規劃，就需要體系化設計，既要符合政府的管控要求，又要盡量滿足村集體的發展需求，也就是說要照顧農村的特點和農民的需要，方便他們改善生產生活。

農村幾千年的農耕文化，人居環境改善也不可能一蹴而就，要由內到外，由易到難，由解決基本到提升品質，重點依舊要放在解決急需補齊的短板弱項上。從規劃建設上來講，最后“一公里”要以鄉鎮去引領，詳細的修建規劃才能落地，太空洞反而激發不了農民本身的參與熱情，而沒有農民的參與特別是村干部的參與，這樣的鄉村建設勢必接不了地氣。

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素材整理：讀道鄉村案例設計

素材 來源： 網絡，圖片：讀道文旅

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李老師