不否決就滾蛋，匈牙利總理歐爾班被“喝咖啡”

上周五，歐盟27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人聚集到布魯塞爾，烏克蘭通關(guān)歐盟進(jìn)入臨門(mén)一腳時(shí)刻。

但是其中一國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人突然跳出來(lái)，擺明車馬：要阻止烏克蘭進(jìn)入歐盟。

歐盟花了幾百億支持烏克蘭，吸納它入歐盟不說(shuō)大勢(shì)所趨也是板上釘釘。誰(shuí)那么不識(shí)像非要出來(lái)唱對(duì)臺(tái)戲？

來(lái)者不是別人，正是匈牙利總理維克托·歐爾班。

歐爾班聲稱：“現(xiàn)在沒(méi)有理由就烏克蘭的加入問(wèn)題進(jìn)行談判，”他告訴媒體，他認(rèn)為烏克蘭沒(méi)有滿足歐盟委員會(huì)于2022年6月提出的所有要求，例如打擊腐敗、確保少數(shù)群體權(quán)利和減少寡頭的影響。

然后，歐爾班表示，他不會(huì)簽署歐盟預(yù)算補(bǔ)充協(xié)議，包括在四年內(nèi)向基輔提供500億歐元（合550億美元）的新援助。

此言一出，與會(huì)各方就尷尬了，因?yàn)闅W盟遇到大事，比如接納新成員這種事上，必須所有成員國(guó)一致同意。也就是說(shuō)只要?dú)W爾班投反對(duì)票，事情就黃了。

這不是歐爾班第一次在歐盟唱反調(diào)，這位自2014年以來(lái)已連續(xù)9年執(zhí)政匈牙利的右派政治人物，在難民、非法移民問(wèn)題上持保守立場(chǎng)。

特別是烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，歐爾班多次對(duì)烏克蘭說(shuō)不，在整個(gè)歷史大潮流中特立獨(dú)行，引發(fā)了歐盟其他各國(guó)的嚴(yán)重不滿。

注意，嚴(yán)重不滿是陳述而非修辭，歐洲議會(huì)已經(jīng)開(kāi)始采取行動(dòng)對(duì)付歐爾班。

但是，眼前的事總得擺平啊，如何解決歐爾班這張否決票？

歐盟領(lǐng)導(dǎo)人們暗中串聯(lián)，他們終于明白了一條顛覆不破的真理，只要自己不尷尬，那尷尬的就是歐爾班。

12月15日，在布魯塞爾歐盟總部上演了一出好戲。

匈牙利總理歐爾班

01

不否決就滾蛋

歐盟表決烏克蘭入盟申請(qǐng)，已經(jīng)到了臨門(mén)一腳，當(dāng)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人抵達(dá)得時(shí)候，有傳言稱會(huì)議可能會(huì)持續(xù)數(shù)天，甚至持續(xù)到周末。

芬蘭總理佩特里·奧爾波在入境時(shí)，精神抖擻地營(yíng)造氣氛：“俄羅斯的威脅是真實(shí)的。”“我已經(jīng)準(zhǔn)備好談判，而且我還帶了很多額外的襯衫。”

歐盟領(lǐng)導(dǎo)人享用了一頓節(jié)日午餐，其中包括布列塔尼牛排、根類蔬菜和意大利節(jié)日糕點(diǎn)鰨魚(yú)。

隨后，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基通過(guò)視頻會(huì)議做出最后的懇求。

“十年前，在烏克蘭，人們?cè)跉W盟的旗幟下奮起反抗……今天我懇請(qǐng)你們一件事：不要背叛人民和他們對(duì)歐洲的信仰。”

在接下來(lái)的幾個(gè)小時(shí)，會(huì)場(chǎng)陷入了艱苦的談判。德國(guó)總理奧拉夫·舒爾茨在西裝外套了一件套頭衫， “這表明他做好了長(zhǎng)期抗戰(zhàn)的準(zhǔn)備”。

隨后，比賽陷入僵局：26比1。

歐爾班就是那個(gè)1，“烏克蘭是世界上最腐敗的國(guó)家之一” “這一決定既不利于匈牙利，也不利于歐盟”；“沒(méi)有達(dá)到他們所要求的條件” “這對(duì)我們的農(nóng)民來(lái)說(shuō)是一個(gè)威脅。”

歐爾班的理由多種多樣，有的是托辭，如烏克蘭是最腐敗的國(guó)家，東歐那些誰(shuí)不曾和烏克蘭一樣呢？改就完了。

與烏克蘭在農(nóng)業(yè)上的競(jìng)爭(zhēng)，恐怕才是真正底牌，而歐爾班和他的政黨主要支持者，正是來(lái)自農(nóng)村或者小地方的農(nóng)民。

總之他的決心和目標(biāo)只有一個(gè)：癱瘓歐洲理事會(huì)的投票。當(dāng)問(wèn)道，他會(huì)不會(huì)在投票時(shí)反對(duì)？歐爾班不說(shuō)是，也不說(shuō)不是。

這種牛皮糖一般的態(tài)度，讓思維相對(duì)簡(jiǎn)單的歐洲領(lǐng)導(dǎo)人們抓狂，于是出現(xiàn)了非常不體面的一幕。

比利時(shí)首相亞歷山大·德克羅打開(kāi)麥克風(fēng)斥道：“YES or NO，能不能來(lái)個(gè)痛快話，如果你不否決，就閉嘴。”

其實(shí)很多人都了解歐爾班這種拖延戰(zhàn)術(shù)，與其余26國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人唱對(duì)臺(tái)戲，對(duì)媒體說(shuō)一些最狠的話，讓它傳播回匈牙利國(guó)內(nèi)。但到最后關(guān)頭，他再退讓。就是借歐盟這個(gè)大舞臺(tái)，唱他的國(guó)內(nèi)大內(nèi)宣的戲。

作為歐盟說(shuō)了不算的國(guó)家，歐爾班就如一顆老鼠屎一樣，壞不了一鍋湯，只是惡心你。

看歐爾班的戲演得差不多了，德國(guó)總理舒爾茨出來(lái)，拍拍歐爾班的肩膀：“老哥，嘴巴都說(shuō)干了吧，不如出去喝杯咖啡，潤(rùn)潤(rùn)嗓子。”（熊叔設(shè)計(jì)臺(tái)詞）有歐盟消息人士向媒體透露，舒爾茨適時(shí)建議他出去喝咖啡。

但走出會(huì)場(chǎng)喝咖啡的，只有歐爾班一個(gè)人，其他26位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都在會(huì)場(chǎng)里，事情就這么解決了，26比0，歐盟通過(guò)接納烏克蘭的決議。

至于匈牙利？只要沒(méi)在現(xiàn)場(chǎng)投票，它就沒(méi)有否決，但它也沒(méi)有同意——薛定諤態(tài)。

法國(guó)總統(tǒng)馬克龍后來(lái)表示，解決烏克蘭入盟的咖啡休息時(shí)間是計(jì)劃好的，是其他國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的集體智慧。

愛(ài)沙尼亞總理卡賈·卡拉斯稱，他們利用了一個(gè)戰(zhàn)略漏洞，“對(duì)歷史書(shū)來(lái)說(shuō)會(huì)很有趣”。

不久之后，歐爾班在社交媒體上發(fā)布了一段視頻，稱這一決定“完全毫無(wú)意義、非理性和錯(cuò)誤”。

歐爾班稱他“花了八個(gè)小時(shí)說(shuō)服（其他人）不要這樣做”。他說(shuō)，其他歐盟領(lǐng)導(dǎo)人“瘋狂地”做出這一決定，最后他不得不同意，先將把危險(xiǎn)拋在一邊，讓歐盟其他人來(lái)處理。

其實(shí)呢，歐盟成員資格談判還要持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，充滿了各種警告和技術(shù)細(xì)節(jié)。歐爾班仍然有很多機(jī)會(huì)阻止這個(gè)進(jìn)程。

總之，各方充分表達(dá)了自己的觀點(diǎn)，但事情就這樣成了。

歐爾班并非一無(wú)所獲，在隨后歐盟對(duì)烏克蘭的經(jīng)濟(jì)援助案中，他就沒(méi)有離開(kāi)會(huì)場(chǎng)，談判于凌晨2點(diǎn)半宣告破裂。

歐爾班使用否決權(quán)阻止了向基輔提供500億歐元（550 億美元；430 億英鎊）援助計(jì)劃。

阿根廷總統(tǒng)就職典禮上，澤連斯基和歐爾班狹路相逢

02

歐爾班和匈牙利有被清除出歐盟的可能

雖然政治存在各種表演、妥協(xié)的戲碼，但誰(shuí)也受不了歐爾班這樣，十年如一日地惡心人。

馬克龍就說(shuō)：“匈牙利在這次歐洲理事會(huì)上受到了尊重。他的意見(jiàn)被聽(tīng)取了，這種尊重意味著責(zé)任，因此我期望他在未來(lái)幾個(gè)月……會(huì)像歐洲人一樣行事，而不是把我們的政治進(jìn)步作為人質(zhì)。”

老一輩的歐洲領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)話都比較含蓄，但那些80后領(lǐng)導(dǎo)人就不一定了，拉脫維亞總理埃維卡發(fā)出了赤裸裸的威脅：

“我們不能信任危及歐洲未來(lái)的人（……）也許有一天，我們將不再就烏克蘭問(wèn)題進(jìn)行談判，而是就另一個(gè)不允許我們前進(jìn)的人進(jìn)行談判。”

言下之意，匈牙利可能會(huì)被驅(qū)逐出歐盟。

歐洲議會(huì)曾于2018年9月以 448票對(duì)197票（48票棄權(quán)）投票，援引了很少使用的第七條，也稱為針對(duì)匈牙利的“核選項(xiàng)”，啟動(dòng)可能導(dǎo)致對(duì)該國(guó)實(shí)施制裁的程序，包括暫停其在歐洲理事會(huì)的投票權(quán)。

歐爾班在歐盟眼中，就是一塊又臭又硬的石頭，那他領(lǐng)導(dǎo)的匈牙利到底為什么總是與歐盟格格不入呢？

雙方最重大的分歧是由難民或非法移民開(kāi)始的。

通過(guò)巴爾干進(jìn)入歐洲的路線，是世界上另一條非常著名的“走線”，匈牙利、克羅地亞都是這條走線的重要跳板。

穿越匈牙利邊境的非法移民

2015年，歐爾班政府在匈牙利與塞爾維亞邊境修建了鐵絲網(wǎng)，以阻止大批來(lái)自中東或非洲的非法移民和難民進(jìn)入歐洲。

到2015年9月圍欄完工時(shí)，歐爾班將移民危機(jī)描述為“德國(guó)問(wèn)題”（匈牙利是許多難民或者非法移民去德國(guó)定居的跳板）。

2016年10月2日，匈牙利人就歐盟移民安置政策進(jìn)行全民公投（其中詢問(wèn)：“您是否希望歐盟有權(quán)在未經(jīng)議會(huì)同意的情況下，強(qiáng)制規(guī)定非匈牙利公民在匈牙利定居？”）

歐爾班非常明確地反對(duì)這一提議，他說(shuō)：“我們永遠(yuǎn)、永遠(yuǎn)、永遠(yuǎn)不會(huì)接受強(qiáng)制移民配額。” 結(jié)果，超過(guò)98%的投票者拒絕歐盟實(shí)施移民配額，但由于只有約40%的合格選民前往投票——低于使結(jié)果合法所需的50%——公投無(wú)效。

盡管如此，歐爾班仍將這一結(jié)果視為勝利，承諾將修改匈牙利憲法以阻止歐盟要求移民定居，并呼吁其他歐盟成員國(guó)采取類似的投票。

歐爾班對(duì)民族主義的關(guān)注和他的反移民言論，在2018年4月匈牙利立法選舉前夕進(jìn)一步升級(jí)。

他不僅將自己視為匈牙利的保護(hù)者，而且將自己視為基督教歐洲反對(duì)邪惡伊斯蘭移民入侵的保護(hù)者。

這只是歐爾班反對(duì)歐盟政策的一個(gè)側(cè)面，更有甚者是對(duì)普京的同情。歐爾班的一些歐洲人民黨同事，對(duì)他日益向普京示好表示不滿。

這一情緒在烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，更是推向高潮，歐爾班領(lǐng)導(dǎo)的匈牙利與烏克蘭接壤，但他拒絕了在經(jīng)濟(jì)和軍事上援助烏克蘭，而且還拒絕軍事物資取道匈牙利進(jìn)入烏克蘭。

為何歐爾班敢于一而再再而三地唱反調(diào)呢？ 原因在于，他和他的政黨，在匈牙利選舉中長(zhǎng)期獲得勝利。

最新的2022年大選，青民盟及聯(lián)盟伙伴基督教民主黨取得了壓倒性勝利，贏得了約 49%的選票（2018年48%，2014年約為45%）。執(zhí)政聯(lián)盟再次獲得135個(gè)席位（比2018年還多了兩席），維持了199個(gè)議會(huì)席位中的絕對(duì)多數(shù)（三分之二多數(shù)）。

歐盟其他國(guó)家政治領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)始認(rèn)為，從2010年至今長(zhǎng)期執(zhí)政的歐爾班是獨(dú)裁者，德國(guó)綠黨主席菲利普·蘭伯特表示：“我們不能讓歐洲的未來(lái)，以一位有抱負(fù)的獨(dú)裁者為標(biāo)志。”

但匈牙利人就是喜歡看你跳著腳罵卻又無(wú)可奈何的樣子，然后把票投給歐爾班。

說(shuō)歐爾班是獨(dú)裁者，這是沒(méi)有根據(jù)的，一次次選舉，既沒(méi)有賄選也沒(méi)有郵寄選票，誰(shuí)也不能認(rèn)為歐爾班是通過(guò)操縱選舉上臺(tái)的“獨(dú)裁者”。

盡管不少政治家如拉脫維亞總理那樣威脅將匈牙利驅(qū)逐出歐盟，對(duì)不起，這是不可能的。

根據(jù)《歐盟條約》第7條，（歐盟）可以暫停成員國(guó)的某些權(quán)利，但沒(méi)有任何機(jī)制可以將一個(gè)國(guó)家驅(qū)逐出聯(lián)盟。

第 7.2 條：如果發(fā)生“嚴(yán)重且持續(xù)的違規(guī)行為”，（即該國(guó)不聽(tīng)從理事會(huì)的指導(dǎo)）則委員會(huì)或三分之一的國(guó)家經(jīng)議會(huì)三分之二多數(shù)批準(zhǔn)，要求該國(guó)再次向歐洲理事會(huì)負(fù)責(zé)。然后，歐洲理事會(huì)必須一致決定[a]繼續(xù)執(zhí)行第7.3條。

第7.3條：一旦歐洲理事會(huì)一致判定違規(guī)行為仍在發(fā)生，理事會(huì)就會(huì)以特定多數(shù)投票暫停被指控國(guó)家的權(quán)利，包括在歐盟內(nèi)部的投票權(quán)。理事會(huì)，直至完成所有職責(zé)。

機(jī)翻的湊合看，就目前情況而言，即使想停止匈牙利的投票權(quán)，貌似也做不到。

歐盟另外一個(gè)政策比較右翼的國(guó)家，波蘭在2015年因?yàn)槊襟w和司法改革而受到國(guó)際批評(píng)，2017年12月，歐盟委員會(huì)首次針對(duì)波蘭司法改革觸發(fā)了第7條的調(diào)查，但匈牙利暗示會(huì)行駛否決權(quán)，調(diào)查便不了了之了。

匈牙利和波蘭暗地里結(jié)成了攻守同盟，因此，反過(guò)來(lái)也無(wú)法凍結(jié)匈牙利在歐盟的政治權(quán)利。

那么，往后歐爾班的表演還會(huì)繼續(xù)發(fā)生，還會(huì)以此要挾歐盟獲得利益。

結(jié)論：

匈牙利在某些議題上，與歐盟的分歧，熊叔不想去討論孰對(duì)孰錯(cuò)。但僅就只許進(jìn)不許出的規(guī)定，歐盟就足夠傻逼得洛維奇。

本來(lái)，大事要全票通過(guò)，許進(jìn)不許驅(qū)逐，是法德當(dāng)初組織歐盟時(shí)，為了拉攏小國(guó)，為了保證小國(guó)不受欺負(fù)的機(jī)制。

但誰(shuí)能想到，只要有兩個(gè)國(guó)家形成攻守同盟，別說(shuō)驅(qū)逐，就連凍結(jié)某國(guó)的政治權(quán)利都不可能。這也難怪英國(guó)退出歐盟，這樣一個(gè)充滿了帝國(guó)野心，卻又容易制造傻逼的松散邦聯(lián)。

假設(shè)某國(guó)再出現(xiàn)一個(gè)希特勒怎么辦，某國(guó)境內(nèi)出現(xiàn)對(duì)少數(shù)族群的歧視甚至迫害怎么辦？驅(qū)逐不得？任由其自生自滅？

目前，歐洲因?yàn)榘鬃笤诮蛹{中東、非洲難民、非移上的過(guò)分做法，導(dǎo)致許多國(guó)家右翼崛起，激化了左右矛盾。

所以才產(chǎn)生了東歐、中歐這些保守右翼執(zhí)政國(guó)家堅(jiān)決反難民態(tài)度，這進(jìn)一步引發(fā)了法、德、北歐白左們的憤恨，于是矛盾愈演愈烈，形成了越來(lái)越無(wú)解的死循環(huán)。

事實(shí)證明，歐盟這樣罔顧各國(guó)經(jīng)濟(jì)差異，政治、宗教理念差異，強(qiáng)行捏合在一起的帝國(guó)化邦聯(lián)，必然會(huì)埋下禍根，在未來(lái)激發(fā)更大的紛爭(zhēng)。

參考資料：

Hungary's Viktor Orban: Is one man blackmailing the EU?

Scholz gets Orbán out the room to open Ukraine’s membership talks

Ukraine, Moldova set for EU talks after Hungary drops veto

PS：各位老鐵，你要是看著熊叔碼字辛苦，倒是點(diǎn)個(gè)贊、轉(zhuǎn)個(gè)發(fā)啊，感謝你們，愛(ài)你們。

假如，哪位老鐵不打賞幾塊錢(qián)的巨款，就渾身不舒服的，那一定不能忍著，感激不盡。