2024！鄉(xiāng)村建設有了新思路？切勿出現運動式破壞！兼顧面子與里子

最近，國常會明確強調，堅持農民主體地位，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才，吸引各類人才投身鄉(xiāng)村振興。要深入推進農村生態(tài)文明建設，加快發(fā)展方式綠色轉型，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

同時，官方也關于“和美鄉(xiāng)村”下一步怎么建，提出新思路：堅持鄉(xiāng)村建設為農民而建，健全自下而上、村民自治的實施機制，讓農民想建設、愿意干、能參與。

這個“自下而上、村民自治”的實施機制很關鍵，如何健全去推進，事關農民的切身利益，不僅觸及生產，更尤關生活。

目前，我國現有的5億農村人口大部分居住在縣域內的鄉(xiāng)村地區(qū)，55萬多個行政村，238萬個自然村，要想推進全面振興，鄉(xiāng)村建設是首要任務。

但是，我們也得遵循鄉(xiāng)村自然發(fā)展規(guī)律，開展鄉(xiāng)村建設行動，而不是搞成一場運動式破壞。

鄉(xiāng)村，是國家的底色，民族的根脈，良心的所在。

一旦，讓行動變成運動，一場浩劫或將沖擊這個千年生態(tài)涵養(yǎng)地。

人人都期待，廣大鄉(xiāng)村能夠成為農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足 的“富春山居圖”，千呼萬喚，需要真抓實干，讓“農村基本具備現代生活條件”，生活的體面，生產的高效，生態(tài)的和諧，足以滿足。

過去，從新世紀初“三農”問題的提出，到“建設社會主義新農村”這一重大歷史任務的確立，再到當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體布局，鄉(xiāng)村建設成為落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。

這個抓手，能否抓的住、抓的穩(wěn)、能見效，關鍵在于排除“最后一公里”障礙，讓村民民主決定，政府可以指導，但不能代替農民做決定，往往現實卻是事與愿違，變成運動式推進，只注重粉飾面子，卻疏忽里子空乏。

鄉(xiāng)村建設，與農民之期盼差距不小，這個差距在于官僚主義橫行鄉(xiāng)里，形式主義敷衍了事，能看到的都是面子工程、為了政績在作秀，甚至為撈油水，重復性建設、過度性建設現象，也不少見。一些基層官員，深怕一場自然災害等沖擊，把他們過往政績，就這樣暴露在光天化日之下，這種頑疾，得刮骨療毒，才能做到以“農民”為中心搞建設。

縱觀全球，如德國“村莊更新計劃”、韓國“新村運動”、日本“造村運動”、英國“英格蘭鄉(xiāng)村發(fā)展計劃”等，其共同之處就是既注重基礎設施等硬件建設，又注重公共服務、文化環(huán)境等軟件發(fā)展。

足以印證，開展鄉(xiāng)村建設行動，兼顧面子與里子，走出一條自下而上的建設路徑，才能充分提高鄉(xiāng)村辨識度，免于落得勞民傷財，不及農民預期，何況調動農民參與的積極性。

幸好經過實踐努力，借鑒全球經驗，學習運用“千萬工程”經驗，成為引領各地開展鄉(xiāng)村建設的新階段。

今后一段時間，學習運用“千萬工程”經驗，因地制宜探索各地路徑，將成為鄉(xiāng)村建設的重中之重，而且也不能忽視鄉(xiāng)村自然發(fā)展規(guī)律，不僅與自然共生共處、與村民共融共創(chuàng)、與政府共建共營，還要尊重自然規(guī)律，深懷敬畏之心。

一般而言，自然村莊的變遷基本遵循＂一六三＂變動是大概率事件，即10％的村莊會進入城市或重鎮(zhèn)，60%的村莊會空心化，30%的村莊會成為中心村或小鎮(zhèn)。

這對于鄉(xiāng)村建設來說，僅供參考，在實施過程之中，一定要因地制宜、因村施策，以產業(yè)發(fā)展和農民需求為導向，更易建成宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

從今年官方提出的“和美鄉(xiāng)村”建設新思路來看，大體上有三大方面：

1、是協調推進鄉(xiāng)村建設行動。適應農村常住人口變化新形勢，聚焦通村組路硬化、自來水穩(wěn)定供給等群眾反映強烈的短板，以鄉(xiāng)村建設項目庫和任務清單為依托，協同布局項目、集中建設推進。同時，推動完善農村公共服務體系，提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務質量。

2、是牽頭抓好農村人居環(huán)境整治提升。穩(wěn)妥推進農村廁所革命，健全長效管護機制，成熟一個改一個，切實提升改廁質量。協同推進農村生活污水垃圾治理、村容村貌提升，有序開展村莊清潔行動。

3、是持續(xù)強化鄉(xiāng)村建設支撐保障。加強鄉(xiāng)村建設關鍵領域科技研發(fā)、集成示范和推廣應用，推動制修訂規(guī)劃設計、工程建設、運行維護等標準。通過“萬企興萬村”等推動各方力量參與鄉(xiāng)村建設。

具體來看，該涉及到的基本都提到了，健全自下而上、村民自治的實施機制，如何落實，顯得尤為關鍵，而不是冠冕堂皇之言，切勿把建設行動變成運動式破壞，根脈傷不起，底色變不得。

開展鄉(xiāng)村建設行動，全面而各具特色，顯得尤為重要，杜絕千村一面、萬村連片，一定要引導農民投工投勞、就地取材開展建設。同時，在具體建設過程中，將農民知曉率、參與率、滿意度作為實施鄉(xiāng)村建設項目的重要依據，拿出簡明易懂的“明白紙”，調動農民參與積極性。

這樣，不僅能夯實農民主體地位，還能做到鄉(xiāng)村建設為農民而言，撇開農民搞建設，只能是脫褲子放屁多此一舉，解決不了基本需求，還落得勞民傷財，出現重復、過度建設現象。

鄉(xiāng)村建設，一定要健全長效機制，真正做到健全自下而上、村民自治的實施機制，兼顧面子、里子雙攻堅，巡查管護要完善，問責追責要跟上，才能見效落地，夯實全面推進鄉(xiāng)村振興的基本面。

2024！開展鄉(xiāng)村建設行動，以學習運用“千萬工程”經驗為引領，大膽設想，因地制宜、小心論證，切不要出現運動式破壞，而是建設行動的落實。

建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，幾百萬村落之幸，鄉(xiāng)村富，則國必趨于強盛，民必趨于安康。

文 / 李國民 / 跨界融合 - 策劃人 / 三農研究 專注（鄉(xiāng)村建設、文旅、農旅）等項目的前期策劃、規(guī)劃設計！