探索推行“勝訴退費”制度，助力優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)

眾所周知，進行民事訴訟是需要向人民法院繳納訴訟費的。那么，訴訟費如何承擔(dān)實際上早就有法律明確規(guī)定，判決生效后，勝訴方預(yù)交但不應(yīng)負擔(dān)的訴訟費用，人民法院應(yīng)該退還，由敗訴方承擔(dān)。人民法院推行“勝訴退費”制度，不但能減輕人民群眾訴累，還能彰顯人民法院砥礪奮進的精神和司法為民的情懷，真正地為優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設(shè)作出貢獻。

國務(wù)院頒布的《訴訟費用交納辦法》實施以來，退費案件類型、數(shù)目、金額越來越多，而以往的退費程序較為復(fù)雜，已遠遠不能適應(yīng)當(dāng)前形勢的需要，老百姓對此反映也較為強烈。退費工作還存在如下一些問題：

一、退費審批程序繁瑣，造成退費難。由于訴訟費用實行收繳分離，由當(dāng)事人到指定銀行交納，實行“收支兩條線”管理。法院一切的費用支出都要向財政部門申請審批，嚴(yán)格的程序限制有時使訴訟費退還工作變得程序繁瑣、拖沓，造成退費難。

二、人民法院告知義務(wù)履行不到位。實務(wù)中，由很多的老百姓只是知道打官司需要繳納訴訟費，但并不知道勝訴退費的事由，更談不上知曉退費的流程和需要的材料。

退費難的問題直接影響訴訟程序的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，也反映出法院司法行政管理水平的高低。如何破解退費難題、減輕群眾訴累，保障勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益及時兌現(xiàn)，為此建議：

一、更新退費理念，主動司法服務(wù)。法院工作人員要改變以往當(dāng)事人申請退費的舊模式，加大主動退費辦理力度。在訴訟服務(wù)中心設(shè)立“勝訴退費”專窗，安排專人值班，負責(zé)提供“勝訴退費”相關(guān)規(guī)定的咨詢解答、接待“勝訴退費”當(dāng)事人，同時也為不會使用智能設(shè)備的老年人、殘疾人等特殊群體提供線下辦理“勝訴退費”業(yè)務(wù)的渠道。開通“勝訴退費”熱線電話，對當(dāng)事人的疑問及時進行電話解答。

二、明確責(zé)任，簡化訴訟費退費流程。明確承辦法官為退費責(zé)任人，應(yīng)在案件生效后的第一時間，即時進入勝訴退費辦理系統(tǒng)根據(jù)生效法律文書確定的訴訟費負擔(dān)情況錄入退費金額主動辦理退費案件的審核、開具退費票據(jù)等退費手續(xù)，并及時通知當(dāng)事人領(lǐng)取，并將退費材料存檔附卷。免去當(dāng)事人提出退費的申請、承辦法官初審、分管副院長審批等環(huán)節(jié)，直接將應(yīng)退訴訟費交于當(dāng)事人手中。

三、完善訴訟費退費告知義務(wù)。當(dāng)事人在第一次來立案時，訴訟服務(wù)中心窗口工作人員要主動告知前來辦理立案手續(xù)的當(dāng)事人或代理人“勝訴退費”事項，指導(dǎo)當(dāng)事人、代理人通過線上線下的方式填寫《當(dāng)事人送達地址確認書》，并確認銀行賬戶等信息。（文/湖南君杰律師事務(wù)所許小軍）