江津支持綦江航道升級建設，提升重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園運能

綦江為長江右岸一級支流，發(fā)源于貴州省桐梓縣，由綦江趕水入渝境，于江津區(qū)支坪匯入長江。綦江是重慶市規(guī)劃“一干四支六線”航道體系中的“六線”之一，重慶市境內(nèi)通航里程156公里，其中干流江口至趕水135公里航道為七級航道，趕水至石門坎21公里航道為等外級航道。

綦江干流自下而上已建五福、車灘、橋溪口、綦江、橋河、石溪口、珠灘、蓋石洞、羊蹄洞等9座樞紐，其中珠灘、蓋石洞樞紐未建通航設施，羊蹄洞船閘已廢棄，珠灘以上45公里航道無法過閘；五福至江口45公里河段為天然河段，枯水期船舶無法通航；目前僅能在五福至石溪口45公里區(qū)間常年通航。

水運具有運量大、成本低、節(jié)能環(huán)保等比較優(yōu)勢，是服務構建新發(fā)展格局的主要通道和關鍵節(jié)點，也是加快運輸結(jié)構調(diào)整、推進交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型的主攻方向。綦江航運開發(fā)有利于打造干支銜接的航道網(wǎng)絡，推進綦江、江津及周邊區(qū)域更好地融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展和長江上游航運中心建設，對優(yōu)化區(qū)域綜合交通體系、促進運輸結(jié)構調(diào)整和推動西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展等具有重要意義。

高度重視綦江航運規(guī)劃建設，經(jīng)前期論證研究，規(guī)劃綦江江口(江津支坪)至三江91公里航道發(fā)展規(guī)劃技術等級為三級、三江至趕水44公里航道發(fā)展規(guī)劃技術等級為四級，并作為全市地區(qū)性重要航道納入2035年重慶市航道規(guī)劃。目前，重慶交委正組織相關單位積極開展綦江航道梯級渠化研究論證工作。

根據(jù)聯(lián)合印發(fā)的 《全國港口與航道布局規(guī)劃》(發(fā)改基礎(2023) 1026號)，重慶市納入國家高等級航道網(wǎng)布局的有長江、嘉陵江、烏江、渠江和涪江，綦江暫未納入國家高等級航道網(wǎng)布局方案。但綦江梯級渠化工程已納入2021-2025年重慶市綜合交通運輸“十四五”規(guī)劃，重慶交委將積極推進綦江航道梯級渠化深化論證，同時聯(lián)合市發(fā)展改革委進一步加大對交通運輸部、國家發(fā)改委等國家相關部委的銜接匯報，爭取項目立項、資金等方面的政策支持。

同時，協(xié)調(diào)指導航發(fā)集團加快推進項目前期研究，深入挖掘借鑒內(nèi)河水網(wǎng)地區(qū)航道建設投融資體制機制，創(chuàng)新特許經(jīng)營、專項債券、發(fā)展基金等投融資模式，采取“以電養(yǎng)航~綜合開發(fā)’“滾動發(fā)展”等方式，提升地方航道建設項目市場化推進水平，適時啟動可研、勘察等前期工作，待條件成熟時啟動項目建設。

通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)。《重慶市推進西部陸海新通道建設實施方案》明確綦江為“一主兩輔多節(jié)點”物流體系建設中的重要節(jié)點之一，賦予綦江“以全域為載體支撐西部陸海新通道建設的渝南黔北區(qū)域綜合性物流樞紐”的發(fā)展定位。

綦江作為西部陸海新通道重要節(jié)點，境內(nèi)有川黔鐵路、渝貴鐵路、三南鐵路、渝黔高速（復線）、三環(huán)高速等，公路、鐵路對外連接交通網(wǎng)逐漸完善，但水運發(fā)展明顯滯后，航道等級較低，常年通而不暢，無法有效補充多式聯(lián)運立體綜合交通發(fā)展，無法滿足交通強國、交通強市發(fā)展的內(nèi)在要求。

因此，加快推進綦江梯級渠化的實施，提升航道等級，充分發(fā)揮內(nèi)河航運優(yōu)勢，將進一步完善“鐵公水”一體化綜合交通運輸體系，增強渝南黔北集散樞紐品質(zhì)和吸附力，夯實“西部陸海新通道渝黔綜合服務區(qū)”建設。

綦江，作為長江右岸一級支流，外連互暢，完全具備帶動渝南黔北協(xié)同發(fā)展，助推“長江經(jīng)濟帶”、“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈”、長江上游航運中心建設的條件，增強重慶在西部地區(qū)帶頭開放、帶動開放的能力。隨著綦江航道的通連通暢，水路運輸網(wǎng)將更加完善，西向經(jīng)瀘州、宜賓入云南昭通，西北沿沱江達四川自貢、途經(jīng)涪江至四川遂寧，東向經(jīng)萬州駁接華中、華北地區(qū)，北向經(jīng)四川南充、廣元駁接陜西，為南北大通道提供更加便捷、綠色、低碳的運輸方式，有利于重慶在推進新時代西部大開發(fā)中更好地發(fā)揮支撐作用。

一是抗戰(zhàn)時期，綦江曾經(jīng)作為水上運輸生命線，源源不斷將抗戰(zhàn)物資運往重慶，為抗戰(zhàn)勝利作出了巨大貢獻，其歷史地位和戰(zhàn)略地位明顯。二是綦江梯級渠化工程以綦江航道為依托，通過梯級渠化、航道整治等方式提升航道等級，近期可實現(xiàn)江口至三江物流基地1000噸級以上船舶、三江物流基地至趕水500噸級船舶通行暢通。三是隨著“渝南水塔”的進一步構建完善，水系資源合理調(diào)度、過閘技術發(fā)展，遠期可北上連接貴州，構筑“渝黔桂”水上大通道，形成與長江水道、珠江水系互聯(lián)互通發(fā)展格局。

按運輸成本測算，內(nèi)河運輸成本僅為鐵路的1/4、公路的1/5。綦江梯級渠化工程實施以后，不僅能充分發(fā)揮節(jié)能減排、降本增效積極作用，體現(xiàn)水路運輸獨有的“碳排放”和運價優(yōu)勢，還可進一步完善區(qū)域運輸方式，拓寬貨物運輸渠道，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的要素保障。

一是大宗貨物需求。經(jīng)調(diào)研，綦江區(qū)相對固定的大宗貨物吞吐量約2000萬噸以上。其中，重慶發(fā)電廠、旗能電鋁、煤化工業(yè)園、松藻電廠等企業(yè)陜煤、疆煤入綦量約900萬噸；綦江南部新型建材產(chǎn)業(yè)園砂石骨料、水泥及石灰、裝配式建筑、碳酸鈣粉體、工業(yè)固廢等離綦量在1000萬噸以上；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的磷石膏、鋁礬土等生產(chǎn)原料及附屬產(chǎn)品水運需求在100萬噸以上。

二是周邊輻射需求。據(jù)2022年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，綦江區(qū)周邊區(qū)縣均有不同程度的水路運輸需求，途經(jīng)綦江的貨運量大致為：桐梓縣437萬噸、習水縣450萬噸；南川區(qū)石灰石、氧化鋁達1063萬噸，萬盛經(jīng)開區(qū)僅平板玻璃達1167萬重量箱。另外，桐梓、習水的煤礦、磷礦、鋁礦等儲備高達70億噸以上。

三是資源盤活需求。綦江航道，地跨渝、黔兩省市，流域面積達9732平方公里，綦江區(qū)煤炭儲量20億噸以上，可開采量約14億噸；桐梓縣煤炭資源儲量47.72億噸，石灰石和硫鐵礦分別為2.3億噸和1.5億噸；習水縣煤炭儲量為17億噸。綦河航道升級打通南北水運大通道后，不僅能有效盤活綦河流域優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，更能為國家安全和應急調(diào)配提供強有力支撐。

綦江屬于典型的山區(qū)河流，沿江鎮(zhèn)街較多，汛期水情“陡漲陡落”，直接威脅沿江鎮(zhèn)街人民群眾生命和財產(chǎn)安全，防洪壓力巨大。據(jù)資料記載，1550年至今的460多年間，共有較大洪水46次，每30年就有一次特大洪水。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，自1998年以來的近20年間，綦江流域共發(fā)生過較大洪水13次，其中以1998年“8·7”洪水最大，災情最為嚴重，造成17人死亡，8人失蹤，毀壞房屋6625間，經(jīng)濟損失5.9億元。

2016年“6·28”洪水次之，毀壞房屋251間，經(jīng)濟損失3.5億元。綦江航道升級以梯級渠化、航道整治、城市防洪為主線，圍繞水資源配置、流域防洪減災、水生態(tài)保護治理、數(shù)字化智慧化建設，進一步擴大梯級庫容，通過上下游庫區(qū)“騰、蓄水”科學調(diào)度，將綦江城區(qū)防洪標準由20年一遇提高到50年一遇，對完善重慶市現(xiàn)代水網(wǎng)布局、帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境及促進渝南黔北經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。同時，通過“打捆”使用防洪項目資金，也將有效拓展“綦江梯級渠化工程”資金來源。

為了貫徹落實“加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展—加快建設西部陸海新通道”工作要求，綦江區(qū)委、區(qū)府高度重視，主動作為，在市交通局和相關部門的大力支持下，成立工作專班，優(yōu)化設計方案，積極快速穩(wěn)步推進前期工作。

為此，建議：

一是請市發(fā)展改革委牽頭，爭取國家發(fā)展改革委在“十四五”中期調(diào)整時，將“綦江梯級渠化工程”列入《“十四五”推進西部陸海新通道高質(zhì)量建設實施方案》。

二是請市交通局牽頭，爭取交通運輸部將“綦江梯級渠化工程”列入國家高等級航道網(wǎng)，獲得部級層面更大支持。

三是請市航發(fā)集團牽頭，盡快啟動可研、勘察等前期工作，爭取項目實質(zhì)性開工，力爭在“十四五”期間啟動一期建設。