郜云律師研習(xí)依職權(quán)調(diào)查核實(shí)誹謗案自訴案件證據(jù)材料的條件

郜云律師研習(xí)依職權(quán)調(diào)查核實(shí)誹謗案自訴案件證據(jù)材料的條件

來(lái)源：人民法院案例庫(kù)

常某甲等侮辱案——網(wǎng)絡(luò)侮辱“情節(jié)嚴(yán)重”入罪條件的把握

入庫(kù)編號(hào)：2024-18-1-196-001

審理法院：四川省綿竹市人民法院（一審）、四川省德陽(yáng)市中級(jí)人民法院（二審）

案號(hào)：（2019）川0683刑初101號(hào)、（2021）川06刑終125號(hào)

關(guān)鍵詞：刑事、侮辱罪、信息網(wǎng)絡(luò)、情節(jié)嚴(yán)重、被害人自殺

裁判要旨

利用雙方?jīng)_突事件，煽動(dòng)網(wǎng)絡(luò)暴力，引導(dǎo)網(wǎng)民集中謾罵、詆毀他人，貶損他人人格、破壞他人名譽(yù)，造成被害人自殺的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)刑法第二百四十六條的規(guī)定，以侮辱罪定罪處罰。

相關(guān)法條：《中華人民共和國(guó)刑法》第246條

《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見(jiàn)》（法發(fā)〔2023〕14號(hào)）第12條

基本案情

2018年8月20日，被告人常某甲之子（時(shí)年13歲）在德陽(yáng)某游泳館游泳時(shí)，因與薛某（系化名）發(fā)生碰撞后向薛某作吐口水動(dòng)作，被何某（系薛某丈夫，化名）將頭按入水中并打了其一耳光后予以訓(xùn)斥。常某甲聞?dòng)嵟c薛某、何某發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，并進(jìn)入游泳館女更衣室與薛某發(fā)生肢體沖突。公安民警接警后調(diào)解未果。次日上午，常某甲等人前往何某所在單位反映上述情況，要求對(duì)何某作出處理，并拍攝該單位公示欄中何某姓名、職務(wù)、免冠照片等；下午，被告人常某甲和被告人常某乙（系常某甲堂妹）等人到薛某單位，要求立即處理薛某，并在單位吵鬧，針對(duì)薛某發(fā)表侮辱性語(yǔ)言，引發(fā)群眾圍觀。常某甲通過(guò)薛某單位微信公眾號(hào)獲取其姓名、單位、職務(wù)、免冠照片截圖。此后，被告人常某甲、常某乙和被告人孫某某（系常某甲表妹）將薛某、何某的相關(guān)個(gè)人信息與上述游泳池事件視頻關(guān)聯(lián)，通過(guò)微信群、微博發(fā)布帶有情緒性、侮辱性的帖文和評(píng)論，并主動(dòng)推送給“某爆料王”“某同城會(huì)”“某視頻”等多家網(wǎng)絡(luò)媒體。事件被多家媒體報(bào)道、轉(zhuǎn)載，在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)大量針對(duì)何某、薛某的詆毀、謾罵，包括“臭不要臉的惡棍”“真他媽的畜生”“丟公務(wù)員的臉，丟兒科醫(yī)生的臉”等等。其間，薛某、何某通過(guò)他人與常某甲聯(lián)系協(xié)商未果。同月25日，薛某因不堪網(wǎng)絡(luò)輿論壓力而服藥自殺，搶救無(wú)效死亡。四川省綿竹市人民檢察院以侵犯公民個(gè)人信息罪對(duì)常某甲、常某乙、孫某某提起公訴。

四川省綿竹市人民法院依法適用公訴程序?qū)徖肀景福?021年8月6日作出（2019）川0683刑初101號(hào)刑事判決，認(rèn)定被告人常某甲犯侮辱罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月；被告人常某乙犯侮辱罪，判處有期徒刑一年，緩刑二年；被告人孫某某犯侮辱罪，判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年。宣判后，被告人常某甲提出上訴。四川省德陽(yáng)市中級(jí)人民法院于2021年12月3日作出（2021）川06刑終125號(hào)刑事裁定：駁回上訴，維持原判。

裁判理由

法院生效裁判認(rèn)為：關(guān)于被告人行為是否屬于公然侮辱他人“情節(jié)嚴(yán)重”的問(wèn)題。經(jīng)查，被告人常某甲因其子在游泳池中被打之事對(duì)被害人何某、薛某產(chǎn)生不滿，在公安機(jī)關(guān)已經(jīng)介入處理的情況下，先后找被害人單位領(lǐng)導(dǎo)要求處理，并在被害人薛某所在單位進(jìn)行辱罵、詆毀，引發(fā)群眾圍觀。在獲取何某、薛某的照片及相關(guān)身份信息后，直接與游泳池視頻結(jié)合在一起，配注帶有明顯負(fù)面貶損、侮辱色彩的標(biāo)題，并故意放大被害人夫婦系“公務(wù)員”“醫(yī)生”的特殊身份，又通過(guò)被告人常某乙、孫某某等人協(xié)助，通過(guò)微信、微博等方式推送給他人及媒體記者進(jìn)行爆料，并參與評(píng)論，引導(dǎo)大量網(wǎng)民連續(xù)在網(wǎng)絡(luò)上對(duì)被害人進(jìn)行指責(zé)、謾罵、詆毀，公然貶損他人人格、毀損他人名譽(yù)，形成網(wǎng)絡(luò)暴力，并造成被害人薛某不堪負(fù)面輿論的精神壓力而自殺身亡，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成侮辱罪。

關(guān)于本案適用公訴程序?qū)徖硎欠癯绦蜻`法的問(wèn)題。依照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的解釋》（法釋〔2021〕1號(hào)）第二百九十五條第一款第（二）項(xiàng)“起訴指控的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，但指控的罪名不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)依據(jù)法律和審理認(rèn)定的事實(shí)作出有罪判決”之規(guī)定，本案公訴機(jī)關(guān)雖以侵犯公民個(gè)人信息罪提起公訴，但一審法院審查后認(rèn)為不構(gòu)成指控罪名，在組織控辯雙方就涉案行為構(gòu)成何罪進(jìn)行辯論，充分保障被告人及辯護(hù)人的辯護(hù)權(quán)的情況下，以審理認(rèn)定的事實(shí)直接作出有罪判決，符合法律規(guī)定，程序并無(wú)不當(dāng)，上訴人及辯護(hù)人關(guān)于一審程序違法的意見(jiàn)不能成立。

關(guān)于被害方過(guò)錯(cuò)的問(wèn)題，經(jīng)查，何某對(duì)引發(fā)本案的起因確有過(guò)錯(cuò)。在對(duì)被告人定罪量刑時(shí)如不考慮被害方過(guò)錯(cuò)，不符合罪責(zé)刑相適應(yīng)原則的要求，也難以保證案件裁判效果。根據(jù)對(duì)何某過(guò)錯(cuò)的考量，酌情對(duì)三被告人從輕處罰；其中，綜合考慮全案情節(jié)，對(duì)兩名被告人依法適用緩刑。綜合考慮三被告人在共同犯罪中所起作用大小，以及自首、悔罪表現(xiàn)、被害人過(guò)錯(cuò)等情節(jié)，一、二審法院依法作出如上裁判。

呂某某侮辱案——網(wǎng)絡(luò)侮辱“嚴(yán)重危害社會(huì)秩序”公訴條件的把握

入庫(kù)編號(hào)：2024-18-1-196-002

審理法院：甘肅省民樂(lè)縣人民法院

案號(hào)：（2023）甘0722刑初132號(hào)

關(guān)鍵詞：刑事、侮辱罪、嚴(yán)重危害社會(huì)秩序、私密信息、公訴

裁判要旨

在成員人數(shù)眾多的網(wǎng)絡(luò)通信群組中，多次散布他人裸體照片、視頻等私密信息，公然侮辱他人，貶損他人人格的，應(yīng)當(dāng)適用公訴程序，以侮辱罪依法追究刑事責(zé)任。

相關(guān)法條：《中華人民共和國(guó)刑法》第246條

《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見(jiàn)》（法發(fā)〔2023〕14號(hào)）第3條、第12條

基本案情

2020年10月，被害人李某（系化名）通過(guò)QQ聊天認(rèn)識(shí)被告人呂某某，后雙方確定戀愛(ài)關(guān)系。其間，呂某某向李某索要裸體照片和視頻，并將視頻截圖保存。2021年7月，雙方分手。后呂某某心生報(bào)復(fù)之念，于2021年8月至2023年6月間，通過(guò)微信、QQ、短信等方式，多次發(fā)送李某的裸體照片及視頻。其中，四個(gè)微信群成員在300人以上，最多的達(dá)500人，部分圖片、視頻配以“有誰(shuí)認(rèn)識(shí)這個(gè)垃圾”等侮辱性文字。呂某某還向李某的親友和同學(xué)發(fā)送李某的裸體照片及視頻。2021年10月3日，甘肅省民樂(lè)縣某派出所民警向呂某某發(fā)出傳喚證，并多次電話通知其到案，呂某某拒不到案。甘肅省民樂(lè)縣人民檢察院以侮辱罪對(duì)呂某某提起公訴。

甘肅省民樂(lè)縣人民法院依法受理民樂(lè)縣人民檢察院提起的公訴，于2023年10月29日作出（2023）甘0722刑初132號(hào)刑事判決，認(rèn)定被告人呂某某犯侮辱罪，判處有期徒刑一年二個(gè)月。宣判后，沒(méi)有上訴、抗訴，判決已發(fā)生法律效力。

裁判理由

法院生效裁判認(rèn)為：裸體照片及視頻屬于私密信息的范疇，將其予以散布，無(wú)疑會(huì)對(duì)他人人格造成貶損，且會(huì)對(duì)其近親屬的權(quán)益造成不利影響。故而，對(duì)于在成員人數(shù)眾多的網(wǎng)絡(luò)通信群組中，多次散布他人裸體照片、視頻等私密信息，公然侮辱他人的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”。被告人呂某某為泄私憤將被害人的裸照、裸聊視頻對(duì)外散布，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成侮辱罪。綜合考慮被告人呂某某犯罪后如實(shí)供述自己的罪行，以及認(rèn)罪認(rèn)罰等量刑情節(jié)，法院依法作出如上裁判。

張某某侮辱案——網(wǎng)上散布他人隱私信息的法律定性

入庫(kù)編號(hào)：2023-06-1-196-002

審理法院：安徽省樅陽(yáng)縣人民法院（一審）、安徽省銅陵市中級(jí)人民法院（二審）

案號(hào)：（2022）皖0722刑初191號(hào)、（2023）皖07刑終34號(hào)

關(guān)鍵詞：刑事、侮辱罪、隱私、捏造、網(wǎng)絡(luò)侮辱、網(wǎng)絡(luò)誹謗、虛假訴訟

裁判要旨

誹謗罪與侮辱罪都是以特定的自然人為犯罪對(duì)象，侵犯的客體都是他人的名譽(yù)。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，兩罪的區(qū)別是誹謗罪的明知標(biāo)準(zhǔn)更高、所散布信息的真?zhèn)斡袆e、認(rèn)定情節(jié)嚴(yán)重的側(cè)重不同。在衡量網(wǎng)絡(luò)侮辱行為是否達(dá)到“情節(jié)嚴(yán)重”時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮侮辱行為對(duì)被害人名譽(yù)及其社會(huì)評(píng)價(jià)的損害程度，以傷害后果、侮辱次數(shù)、侮辱信息的傳播范圍、深度、時(shí)長(zhǎng)等作為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

相關(guān)法條：《中華人民共和國(guó)刑法》第246條

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第3條

基本案情

自2015年以來(lái)，被告人張某某與被害人殷某某長(zhǎng)期保持不正當(dāng)男女關(guān)系。其間，張某某以殷某某與他人之間存在曖昧關(guān)系等為由，經(jīng)常與殷某某發(fā)生爭(zhēng)吵，后出于泄憤并欲破壞殷某某名譽(yù)，張某某自2021年以來(lái)先后以“林”“細(xì)水長(zhǎng)流”等昵稱，在“合肥橫埠湯溝專線”“合肥工作招聘群”等QQ群和陌陌軟件等網(wǎng)絡(luò)社交媒體上發(fā)布殷某某的裸照、視頻及有關(guān)殷某某隱私信息的文字，捏造并散布殷某某的招嫖信息并附殷某某的手機(jī)號(hào)碼，上傳虛假的殷某某性愛(ài)視頻截圖，編造殷某某女兒在中學(xué)期間戀愛(ài)懷孕的虛假信息等，導(dǎo)致上述照片、視頻及相關(guān)信息被廣泛傳播，引發(fā)上述QQ群內(nèi)及**縣境內(nèi)熟悉殷某某的群眾的大量負(fù)面評(píng)價(jià)，對(duì)殷某某及其女兒等親屬的生活、工作、學(xué)習(xí)等造成嚴(yán)重影響。

安徽省樅陽(yáng)縣人民法院于2023年2月10日作出（2022）皖0722刑初191號(hào)刑事判決：被告人張某某犯侮辱罪，判處有期徒刑一年三個(gè)月（與犯虛假訴訟罪判處有期徒刑九個(gè)月，并處罰金人民幣一萬(wàn)元并罰，決定執(zhí)行有期徒刑一年九個(gè)月，并處罰金人民幣一萬(wàn)元。）宣判后，張某某提出上訴。安徽省銅陵市中級(jí)人民法院于2023年6月12日作出（2023）皖07刑終34號(hào)刑事判決：維持原審對(duì)張某某的判決。

裁判理由

法院生效裁判認(rèn)為：被告人張某某在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布他人裸照、視頻及隱私信息，公然貶損他人人格、破壞他人聲譽(yù)，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成侮辱罪。張某某主觀上系出于泄憤欲損毀殷某某名譽(yù)而非起哄鬧事的目的，發(fā)布的信息大多數(shù)并非虛假信息，針對(duì)的是特定的對(duì)象而非不特定的社會(huì)公眾，且其行為引發(fā)公共秩序混亂，應(yīng)以侮辱罪追究刑事責(zé)任。故法院依法作出如上裁判。

04

蔡某某侮辱案——網(wǎng)絡(luò)侮辱致人自殺死亡案件的處理

入庫(kù)編號(hào)：2023-05-1-196-002

審理法院：廣東省陸豐市人民法院（一審）、廣東省汕尾市中級(jí)人民法院（二審）

案號(hào)：（2014）汕陸法刑初字第151號(hào)、（2014）汕尾中法刑一終字第77號(hào)

關(guān)鍵詞：刑事、侮辱罪、誹謗罪、致人自殺、危害嚴(yán)重

裁判要旨

1.因被害人死亡無(wú)法查清被告人是否實(shí)施捏造、虛構(gòu)事實(shí)行為的，不能構(gòu)成誹謗罪。侮辱罪和誹謗罪最重要的區(qū)別在于誹謗是捏造并散布有損于他人名譽(yù)權(quán)的虛假事實(shí)來(lái)對(duì)他人的人格進(jìn)行侵犯；而侮辱是利用當(dāng)事人的某種情況，公然地對(duì)他人人格進(jìn)行損害，并未限定必須是真實(shí)的情況。

2.對(duì)于侮辱罪“嚴(yán)重危害社會(huì)秩序”，應(yīng)當(dāng)從侮辱的手段、方法、內(nèi)容和主觀目的等角度來(lái)進(jìn)行全面考量、整體分析，予以綜合判定。

相關(guān)法條：《中華人民共和國(guó)刑法》第246條

基本案情

被告人蔡某某因懷疑徐某在廣東省陸豐市其服裝店試衣服時(shí)偷了一件衣服，于2013年12月2日18時(shí)許將徐某在該店的視頻截圖配上“穿花花衣服的是小偷”等字幕后，上傳到其新浪微博上，并以求“人肉搜索”等方式對(duì)徐某進(jìn)行侮辱。同月4日，徐某因不堪受辱在陸豐市跳水自殺。案發(fā)后，蔡某某的父母與徐某父母達(dá)成和解協(xié)議，蔡某某父母一次性賠償徐某父母人民幣12萬(wàn)元，徐某父母出具諒解書(shū)，請(qǐng)求司法機(jī)關(guān)對(duì)蔡某某從輕處罰。

廣東省陸豐市人民法院于2014年6月20日作出（2014）汕陸法刑初字第151號(hào)刑事判決：被告人蔡某某犯侮辱罪，判處有期徒刑一年。宣判后，被告人蔡某某提出上訴。廣東省汕尾市中級(jí)人民法院于2014年9月3日作出（2014）汕尾中法刑一終字第77號(hào)刑事裁定：駁回上訴，維持原判。

裁判理由

法院生效裁判認(rèn)為：上訴人蔡某某無(wú)視國(guó)家法律，因懷疑被害人徐某在其經(jīng)營(yíng)的服裝店試衣服時(shí)偷衣服，遂在該店的視頻截圖配上“穿花花衣服的是小偷”等字幕后，上傳到其新浪微博上，公然對(duì)他人進(jìn)行侮辱，致徐某因不堪受辱跳水自殺身亡，情節(jié)嚴(yán)重，其行為構(gòu)成侮辱罪，依法應(yīng)當(dāng)懲處。上訴人利用網(wǎng)絡(luò)侮辱他人，造成的影響大，范圍廣，并造成了被害人死亡的嚴(yán)重后果，屬于嚴(yán)重危害社會(huì)秩序，陸豐市人民檢察院提起公訴并無(wú)不當(dāng)。一審法院鑒于案發(fā)后上訴人親屬與被害人親屬達(dá)成調(diào)解協(xié)議，上訴人親屬對(duì)被害人親屬進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償并取得被害人親屬的諒解，已依法予以從輕處罰。上訴人所提一審量刑過(guò)重及其辯護(hù)人所提一審程序不當(dāng)、適用法律錯(cuò)誤的上訴意見(jiàn)，經(jīng)查不能成立，不予采納。

馮某訴李某某侮辱案——網(wǎng)絡(luò)侮辱“情節(jié)嚴(yán)重”的認(rèn)定

入庫(kù)編號(hào)：2024-18-1-196-003

審理法院：廣東省深圳市南山區(qū)人民法院（一審）、廣東省深圳市中級(jí)人民法院（二審）

案號(hào)：（2019）粵0305刑初1366號(hào)、（2019）粵03刑終929號(hào)

關(guān)鍵詞：刑事、侮辱罪、信息網(wǎng)絡(luò)、情節(jié)嚴(yán)重、裸照

裁判要旨

根據(jù)刑法第二百四十六條規(guī)定，侮辱罪以“情節(jié)嚴(yán)重”為入罪要件。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)侮辱行為是否達(dá)到“情節(jié)嚴(yán)重”的程度，應(yīng)當(dāng)根據(jù)侮辱信息的具體情形、傳播范圍，以及行為手段、造成危害后果等因素，綜合評(píng)價(jià)對(duì)被害人社會(huì)評(píng)價(jià)、人格尊嚴(yán)的損害程度，依法準(zhǔn)確作出認(rèn)定。特別是，考慮到手機(jī)等移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)終端的廣泛普及，以及當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)海量信息的實(shí)際情況，單純依據(jù)相關(guān)信息的被點(diǎn)擊、瀏覽次數(shù)或者被轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)入罪應(yīng)當(dāng)特別慎重，切實(shí)貫徹罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，確保案件辦理取得良好效果。

相關(guān)法條：《中華人民共和國(guó)刑法》第246條第1款、第2款

基本案情

自訴人馮某（系化名）曾與被告人李某某交往，其間，李某某拍攝了馮某裸照。兩人分手后，李某某在自訴人微信粉絲群（成員400余人）內(nèi)發(fā)布“爆料”文章，并配有自訴人裸照、“有償約炮”“床照”等文字。2018年6月至7月，李某某將上述文章、照片編輯后分期在微博賬號(hào)上發(fā)布，相關(guān)貼文被轉(zhuǎn)發(fā)2萬(wàn)次，評(píng)論115次，點(diǎn)贊1033次，引起網(wǎng)民大量嘲諷攻擊，給自訴人馮某造成極大心理壓力。李某某還在有關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開(kāi)前述貼文的網(wǎng)絡(luò)鏈接，被多個(gè)粉絲眾多的網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)，個(gè)別賬號(hào)粉絲超過(guò)100萬(wàn)。

廣東省深圳市南山區(qū)人民法院于2019年3月1日作出（2019）粵0305刑初1366號(hào)刑事判決：被告人李某某犯侮辱罪，判處有期徒刑一年。宣判后，李某某提出上訴。廣東省深圳市中級(jí)人民法院于2019年5月16日作出（2019）粵03刑終929號(hào)號(hào)刑事裁定，駁回上訴，維持原判。

裁判理由

法院生效裁判認(rèn)為：被告人李某某為泄私憤，在自訴人馮某的微信粉絲群發(fā)布自訴人的真實(shí)姓名、網(wǎng)名、身份證號(hào)碼、家人情況、正面照片等信息以及配有“有償約炮”“劈腿”“床照”等文字內(nèi)容，后又添加自訴人馮某的不雅照片以及侮辱的文字內(nèi)容通過(guò)微博連續(xù)發(fā)布，致使相關(guān)信息被大規(guī)模傳播。李某某發(fā)布的侮辱信息明確指明自訴人馮某，直接指向自訴人馮某的網(wǎng)絡(luò)社交圈，嚴(yán)重?fù)p害自訴人馮某人格尊嚴(yán)，給自訴人的工作、生活造成了嚴(yán)重影響，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”，構(gòu)成侮辱罪。綜合考慮李某某犯罪的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)，一、二審法院依法作出如上裁判。

吳某某誹謗案——網(wǎng)絡(luò)誹謗行為“嚴(yán)重危害社會(huì)秩序”的認(rèn)定

入庫(kù)編號(hào)：2024-18-1-197-001

審理法院：廣東省東莞市第一人民法院

案號(hào)：（2022）粵1971刑初2188號(hào)

關(guān)鍵詞：刑事、誹謗罪、信息網(wǎng)絡(luò)、嚴(yán)重危害社會(huì)秩序、公訴

裁判要旨

隨意以普通公眾為侵害對(duì)象，制造、散布網(wǎng)絡(luò)謠言，實(shí)施誹謗，引發(fā)大量低俗、惡意評(píng)論，嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)秩序，社會(huì)影響惡劣的，屬于刑法第二百四十六條第二款規(guī)定的“嚴(yán)重危害社會(huì)秩序”，應(yīng)當(dāng)適用公訴程序。對(duì)于“嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)秩序，社會(huì)影響惡劣”的判斷，應(yīng)當(dāng)綜合信息內(nèi)容、信息傳播范圍、對(duì)被害人名譽(yù)權(quán)的侵害程度及社會(huì)影響等情節(jié)，作出準(zhǔn)確認(rèn)定。

相關(guān)法條：《中華人民共和國(guó)刑法》第246條

《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見(jiàn)》（法發(fā)〔2023〕14號(hào)）第12條

基本案情

自2021年5月起，被告人吳某某在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上以“飛哥在東莞”社交賬號(hào)編發(fā)故事吸引粉絲，增加流量，以便開(kāi)展地產(chǎn)銷售工作。2021年11月19日，吳某某在網(wǎng)上瀏覽到被害人莫某（系化名）發(fā)布的“與外公的日常”貼文中的照片并下載，然后捏造“73歲東莞清溪企業(yè)家豪娶29歲廣西大美女，贈(zèng)送禮金、公寓、豪車”的不實(shí)信息，利用上述賬號(hào)予以發(fā)布。上述貼文信息在網(wǎng)絡(luò)上被大量轉(zhuǎn)載、討論，引起網(wǎng)民對(duì)莫某肆意謾罵、詆毀，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)上述貼文信息的討論量為75608條、轉(zhuǎn)發(fā)量為31485次、閱讀量為4.7億余次，造成極為惡劣的社會(huì)影響。此外，吳某某還針對(duì)被害人華某（系化名）捏造謠言并通過(guò)上述賬號(hào)發(fā)布，侵犯華某的名譽(yù)權(quán)。廣東省東莞市第一市區(qū)人民檢察院以誹謗罪對(duì)吳某某提起公訴。

廣東省東莞市第一人民法院依法受理東莞市第一市區(qū)人民檢察院提起的公訴，于2022年9月23日作出（2022）粵1971刑初2188號(hào)刑事判決，認(rèn)定被告人吳某某犯誹謗罪，判處有期徒刑一年。宣判后，沒(méi)有上訴、抗訴，判決已發(fā)生法律效力。

裁判理由

法院生效裁判認(rèn)為：被告人吳某某基于吸睛引流的目的，將被害人莫某與外公的合照，在網(wǎng)絡(luò)上造謠成“老夫少妻”。一方面，相關(guān)信息快速擴(kuò)散、發(fā)酵，形成輿論風(fēng)暴，引發(fā)眾多網(wǎng)民對(duì)莫某的負(fù)面評(píng)價(jià)、乃至侮辱謾罵，嚴(yán)重貶損其人格、損害其名譽(yù)，造成嚴(yán)重后果；另一方面，相關(guān)信息擾亂網(wǎng)絡(luò)秩序、破壞網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，致使網(wǎng)絡(luò)空間戾氣橫行，嚴(yán)重影響社會(huì)公眾安全感，對(duì)正常網(wǎng)絡(luò)秩序造成巨大危害。吳某某在信息網(wǎng)絡(luò)上捏造事實(shí)誹謗他人，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成誹謗罪。綜合考慮吳某某犯罪后如實(shí)供述自己罪行，以及認(rèn)罪認(rèn)罰等情節(jié)，法院依法作出如上裁判。

黎某誹謗案——依職權(quán)調(diào)查核實(shí)自訴案件證據(jù)材料的條件

入庫(kù)編號(hào)：2024-18-1-197-002

審理法院：湖北省武漢市洪山區(qū)人民法院（一審）、湖北省武漢市中級(jí)人民法院（二審）

案號(hào)：（2022）鄂0111刑初360號(hào)、（2023）鄂01刑終252號(hào)

關(guān)鍵詞：刑事、誹謗罪、信息網(wǎng)絡(luò)、情節(jié)嚴(yán)重、依職權(quán)調(diào)查核實(shí)

裁判要旨

1.《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2013〕21號(hào)）第二條將“二年內(nèi)曾因誹謗受過(guò)行政處罰，又誹謗他人的”規(guī)定為刑法第二百四十六條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”的情形之一。基于此，誹謗案件被害人提起自訴后，行為人拒不停止誹謗行為，且經(jīng)行政處罰仍繼續(xù)實(shí)施的，亦可以綜合案件情況認(rèn)定為刑法第二百四十六條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”，以誹謗罪論處。

2.對(duì)于利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的誹謗案件，被害人提起自訴，但提供相關(guān)證據(jù)確有困難的，人民法院可以依法要求公安機(jī)關(guān)提供協(xié)助；根據(jù)案件情況，也可以依職權(quán)對(duì)相關(guān)證據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

相關(guān)法條：《中華人民共和國(guó)刑法》第246條

《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第211條

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2013〕21號(hào)）第2條

基本案情

自2021年11月起，被告人黎某使用多個(gè)QQ賬號(hào)，在“武漢征婚交友群”“武漢相親交友總?cè)骸钡榷鄠€(gè)相親征婚交友QQ群內(nèi)，多次發(fā)布張貼被害人陳某（系化名）的照片及微信賬號(hào)，并配文“女騙子經(jīng)常征婚釣魚(yú)男人注意”“這女人以愿意生娃為借口多次騙男人的錢，其實(shí)打胎多次，找接盤俠而已，男人注意”等不實(shí)信息，對(duì)被害人進(jìn)行誹謗。上述QQ群的成員人數(shù)從300多人到近2000人不等。

2022年6月2日，被害人陳某向湖北省武漢市洪山區(qū)人民法院提起自訴，請(qǐng)求以誹謗罪追究黎某刑事責(zé)任。10月19日，武漢市公安局洪山區(qū)分局對(duì)黎某作出罰款人民幣二百元的行政處罰，并責(zé)令其出具保證書(shū)。其后，黎某又注冊(cè)其他QQ賬號(hào)，于10月23日再次在“武漢相親交友總?cè)骸敝邪l(fā)布自訴人照片并配文“騙子頭像爆光”。

自訴人陳某向洪山區(qū)人民法院提供了QQ聊天記錄、QQ賬號(hào)截圖等證據(jù)。案件審理過(guò)程中，洪山區(qū)人民法院向財(cái)付通支付科技有限公司調(diào)取證據(jù)，該公司函復(fù)涉案發(fā)布相關(guān)信息的5個(gè)QQ號(hào)均系被告人黎某使用本人身份證注冊(cè)使用。

湖北省武漢市洪山區(qū)人民法院于2023年2月6日作出（2022）鄂0111刑初360號(hào)刑事判決，認(rèn)定被告人黎某犯誹謗罪，判處有期徒刑六個(gè)月。宣判后，被告人黎某提出上訴，后在二審審理過(guò)程中申請(qǐng)撤回上訴。湖北省武漢市中級(jí)人民法院于2023年5月6日作出（2023）鄂01刑終252號(hào)刑事裁定，準(zhǔn)許上訴人黎某撤回上訴。

裁判理由

法院生效裁判認(rèn)為：被告人黎某在信息網(wǎng)絡(luò)上捏造、散布損害他人名譽(yù)的事實(shí)，并在被害人提起自訴后拒不停止誹謗行為，且在受過(guò)行政處罰后，不知悔改，隨即又針對(duì)同一對(duì)象發(fā)布誹謗信息，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”，構(gòu)成誹謗罪。綜合考慮被告人黎某犯罪后如實(shí)供述自己的罪行，以及認(rèn)罪認(rèn)罰等情節(jié)，法院依法作出如上裁判。

薛某琴侮辱案

——網(wǎng)絡(luò)侮辱適用公訴程序的條件

基本案情

2023年4月至10月間，被告人薛某琴為博關(guān)注，先后數(shù)十次在某網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)直播帶貨期間公開(kāi)散布被害人賈某明與前夫的家務(wù)糾紛，發(fā)布賈某明照片，并使用“雞”“下水道”等詞語(yǔ)貶損賈某明人格。其中，部分直播場(chǎng)次的觀看人數(shù)過(guò)千，引起大量網(wǎng)友跟風(fēng)辱罵賈某明。因遭受網(wǎng)絡(luò)暴力，賈某明先后于2023年6月、8月、10月到青島市精神衛(wèi)生中心就診，被診斷為創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙，混合性焦慮和抑郁障礙。2023年10月11日晚，賈某明寫下遺書(shū)割腕自殺，因及時(shí)送醫(yī)救治未危及生命。

　　被告人薛某琴還在某網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公布被害人賈某明女兒就讀學(xué)校，致使賈某明女兒因不堪同學(xué)議論，產(chǎn)生厭世情緒。賈某明女兒曾發(fā)微信給賈某明稱“如果死了，罵聲不就沒(méi)了”。2023年10月22日，經(jīng)青島市精神衛(wèi)生中心測(cè)試，賈某明女兒為重度焦慮、重度抑郁，有中度自殺風(fēng)險(xiǎn)。

　　被告人薛某琴于2024年1月11日自行到公安機(jī)關(guān)投案，但未如實(shí)供述侮辱被害人賈某明的事實(shí)。山東省青島市即墨區(qū)人民檢察院以侮辱罪對(duì)薛某琴提起公訴。案件審理過(guò)程中，薛某琴與賈某明自愿達(dá)成和解，薛某琴賠償賈某明經(jīng)濟(jì)損失并取得賈某明諒解。

　　山東省青島市即墨區(qū)人民法院于2024年6月11 日作出（2024）魯0215刑初234號(hào)刑事判決：一、被告人薛某琴犯侮辱罪，判處有期徒刑六個(gè)月；二、禁止被告人薛某琴自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起三年內(nèi)從事與網(wǎng)絡(luò)直播有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。宣判后，沒(méi)有上訴、抗訴，判決已發(fā)生法律效力。

裁判理由

法院生效裁判認(rèn)為：根據(jù)刑法第二百四十六條第二款的規(guī)定，實(shí)施侮辱、誹謗犯罪，嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的，應(yīng)當(dāng)依法提起公訴。《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見(jiàn)》（法發(fā)〔2023〕14號(hào)）進(jìn)一步明確，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗是否嚴(yán)重危害社會(huì)秩序，應(yīng)當(dāng)綜合侵害對(duì)象、動(dòng)機(jī)目的、行為方式、信息傳播范圍、危害后果等因素作出判定。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗行為，造成被害人或者其近親屬精神失常、自殺等嚴(yán)重后果，社會(huì)影響惡劣的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百四十六條第二款規(guī)定的“嚴(yán)重危害社會(huì)秩序”。本案中，被告人薛某琴在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以直播形式公開(kāi)散布被害人家務(wù)糾紛和照片，并使用侮辱性詞匯貶損被害人人格，其行為屬于公然侮辱他人。薛某琴為博取關(guān)注，利用網(wǎng)絡(luò)直播侮辱被害人，次數(shù)多達(dá)數(shù)十次，觀看人員數(shù)以千計(jì)，引發(fā)大量網(wǎng)民跟風(fēng)辱罵，嚴(yán)重侵犯被害人人格尊嚴(yán)；薛某琴還公布被害人子女就讀學(xué)校信息，對(duì)被害人子女正常學(xué)習(xí)、生活造成嚴(yán)重滋擾。薛某琴涉案行為造成被害人及其女兒嚴(yán)重精神創(chuàng)傷，并引發(fā)自殺風(fēng)險(xiǎn)，被害人實(shí)施自殺行為后雖被及時(shí)救治，但綜合薛某琴侵害對(duì)象、動(dòng)機(jī)目的、行為方式、信息傳播范圍、危害后果等因素，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為其涉案行為“情節(jié)嚴(yán)重”，且“嚴(yán)重危害社會(huì)秩序”，檢察機(jī)關(guān)提起公訴符合刑法第二百四十六條第二款的規(guī)定，指控的事實(shí)和罪名成立。

　　被告人薛某琴當(dāng)庭自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，積極賠償被害人損失并取得諒解，依法從輕處罰。薛某琴利用信息網(wǎng)絡(luò)侮辱他人，根據(jù)其犯罪情節(jié)和預(yù)防再犯罪的需要，禁止其自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起三年內(nèi)從事與網(wǎng)絡(luò)直播有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

裁判要旨

網(wǎng)絡(luò)侮辱行為造成被害人自殺，雖經(jīng)救治未危及生命，但綜合行為人的動(dòng)機(jī)目的、行為方式、信息傳播范圍、其他危害后果等因素，能夠認(rèn)定社會(huì)影響惡劣的，屬于刑法第二百四十六條第二款規(guī)定的“嚴(yán)重危害社會(huì)秩序”，依法適用公訴程序。

關(guān)聯(lián)索引

《中華人民共和國(guó)刑法》第246條

一審：山東省青島市即墨區(qū)人民法院（2024）魯0215刑初234號(hào)刑事判決（2024年6月11 日）

檢例第137號(hào)：郎某、何某誹謗案

浙江省杭州市余杭區(qū)（市）人民法院

利用信息網(wǎng)絡(luò)誹謗他人，破壞公眾安全感，嚴(yán)重?cái)_亂網(wǎng)絡(luò)社會(huì)秩序，符合刑法第二百四十六條第二款嚴(yán)重危害社會(huì)秩序的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行追訴職責(zé)，作為公訴案件辦理。對(duì)公安機(jī)關(guān)未立案?jìng)刹椋缓θ艘烟岢鲎栽V的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)處理好由自訴向公訴程序的轉(zhuǎn)換。

被告人郎某，男，1993年出生，個(gè)體工商戶。

被告人何某，男，1996年出生，務(wù)工。

被害人谷某，女，1992年出生，務(wù)工。

2020年7月7日18時(shí)許，郎某在杭州市余杭區(qū)某小區(qū)東門快遞驛站內(nèi)，使用手機(jī)偷拍正在等待取快遞的被害人谷某，并將視頻發(fā)布在某微信群。后郎某、何某分別假扮快遞員和谷某，捏造谷某結(jié)識(shí)快遞員并多次發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系的微信聊天記錄。為增強(qiáng)聊天記錄的可信度，郎某、何某還捏造赴約途中約會(huì)現(xiàn)場(chǎng)等視頻、圖片。7月7日至7月16日期間，郎某將上述捏造的微信聊天記錄截圖39張及視頻、圖片陸續(xù)發(fā)布在該微信群，引發(fā)群內(nèi)大量低俗、侮辱性評(píng)論。

8月5日，上述偷拍的視頻以及捏造的微信聊天記錄截圖27張被他人合并轉(zhuǎn)發(fā)，并相繼擴(kuò)散到110余個(gè)微信群（群成員約2.6萬(wàn)）、7個(gè)微信公眾號(hào)（閱讀數(shù)2萬(wàn)余次）及1個(gè)網(wǎng)站（瀏覽量1000次）等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，引發(fā)大量低俗、侮辱性評(píng)論，嚴(yán)重影響了谷某的正常工作生活。

8月至12月，此事經(jīng)多家媒體報(bào)道引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議，其中，僅微博話題被造謠出軌女子至今找不到工作閱讀量就達(dá)4.7億次、話題討論5.8萬(wàn)人次。該事件在網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播，給廣大公眾造成不安全感，嚴(yán)重?cái)_亂了網(wǎng)絡(luò)社會(huì)公共秩序。

（一）推動(dòng)案件轉(zhuǎn)為公訴程序辦理

2020年8月7日，谷某就郎某、何某涉嫌誹謗向浙江省杭州市公安局余杭分局報(bào)案。8月13日，余杭分局作出對(duì)郎某、何某行政拘留9日的決定。10月26日，谷某委托訴訟代理人向浙江省杭州市余杭區(qū)人民法院提起刑事自訴，并根據(jù)法院通知補(bǔ)充提交了相關(guān)材料。12月14日，法院立案受理并對(duì)郎某、何某采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施。

因相關(guān)事件及視頻在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)一步傳播、蔓延，案件情勢(shì)發(fā)生重大變化。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，郎某、何某的行為不僅侵害被害人的人格權(quán)，而且經(jīng)網(wǎng)絡(luò)迅速傳播，已經(jīng)嚴(yán)重?cái)_亂網(wǎng)絡(luò)社會(huì)公共秩序。由于本案被侵害對(duì)象系隨意選取，具有不特定性，任何人都可能成為被侵害對(duì)象，嚴(yán)重破壞了廣大公眾安全感。對(duì)此類案件，由自訴人收集證據(jù)并達(dá)到事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的證明標(biāo)準(zhǔn)難度很大，只有通過(guò)公訴程序追訴才能及時(shí)、有效收集、固定證據(jù)，依法懲罰犯罪、維護(hù)社會(huì)公共秩序。12月22日，浙江省杭州市余杭區(qū)人民檢察院建議公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

12月25日，余杭分局對(duì)郎某、何某涉嫌誹謗罪立案?jìng)刹椤?2月26日，谷某向余杭區(qū)人民法院撤回起訴。

（二）引導(dǎo)偵查取證

余杭區(qū)人民檢察院圍繞誹謗罪情節(jié)嚴(yán)重的標(biāo)準(zhǔn)以及嚴(yán)重危害社會(huì)秩序的公訴情形，向公安機(jī)關(guān)提出對(duì)誹謗信息傳播侵害被害人人格權(quán)與社會(huì)秩序、公眾安全感遭受破壞的相關(guān)證據(jù)一并收集固定的意見(jiàn)。公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵查，及時(shí)收集、固定了誹謗信息傳播擴(kuò)散情況、引發(fā)的低俗評(píng)論以及該案給廣大公眾造成的不安全感等關(guān)鍵證據(jù)。

（三）審查起訴

2021年1月20日，余杭分局將該案移送審查起訴。余杭區(qū)人民檢察院審查認(rèn)為，郎某、何某為尋求刺激、博取關(guān)注，捏造損害他人名譽(yù)的事實(shí)，在網(wǎng)絡(luò)上散布，造成該信息被大量閱讀、轉(zhuǎn)發(fā)，嚴(yán)重侵害谷某的人格權(quán)，導(dǎo)致谷某被公司勸退，隨后多次求職被拒，使谷某遭受一定經(jīng)濟(jì)損失，社會(huì)評(píng)價(jià)也遭受嚴(yán)重貶損，且二被告人侵害對(duì)象選擇隨意，造成不特定公眾恐慌和社會(huì)安全感、秩序感下降；誹謗信息在網(wǎng)絡(luò)上大范圍流傳，引發(fā)大量低俗評(píng)論，對(duì)網(wǎng)絡(luò)公共秩序造成嚴(yán)重沖擊，嚴(yán)重危害社會(huì)秩序，符合刑法第二百四十六條第二款嚴(yán)重危害社會(huì)秩序的規(guī)定。

2月26日，余杭區(qū)人民檢察院依法對(duì)郎某、何某以涉嫌誹謗罪提起公訴。鑒于二被告人認(rèn)罪認(rèn)罰，對(duì)被害人進(jìn)行賠償并取得諒解，余杭區(qū)人民檢察院對(duì)二被告人提出有期徒刑一年，緩刑二年的量刑建議。

（四）指控與證明犯罪

2021年4月30日，余杭區(qū)人民法院依法公開(kāi)開(kāi)庭審理本案。庭審中，二被告人再次表示認(rèn)罪認(rèn)罰。

辯護(hù)人對(duì)檢察機(jī)關(guān)指控事實(shí)、定性均無(wú)異議。郎某的辯護(hù)人提出，誹謗信息的傳播介入了他人的編輯、轉(zhuǎn)發(fā)，屬于多因一果。公訴人答辯指出，郎某作為成年人應(yīng)當(dāng)知道網(wǎng)絡(luò)具有開(kāi)放性、不可控性，誹謗信息會(huì)被他人轉(zhuǎn)發(fā)或者評(píng)論，因此，他人的擴(kuò)散行為應(yīng)當(dāng)由其承擔(dān)責(zé)任。而且，被他人轉(zhuǎn)發(fā)，恰恰說(shuō)明該誹謗信息對(duì)社會(huì)秩序的破壞。

（五）處理結(jié)果

余杭區(qū)人民法院審理后當(dāng)庭宣判，采納檢察機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)和量刑建議，判決二被告人有期徒刑一年，緩刑二年。宣判后，二被告人未提出上訴，判決已生效。

（一）準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)誹謗犯罪嚴(yán)重危害社會(huì)秩序的認(rèn)定條件。網(wǎng)絡(luò)涉及面廣、瀏覽量大，一旦擴(kuò)散，往往造成較大社會(huì)影響，與傳統(tǒng)的發(fā)生在熟人之間、社區(qū)傳播形式的誹謗案件不同，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)誹謗他人，誹謗信息經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)廣泛傳播，嚴(yán)重?fù)p害被害人人格權(quán)，如果破壞了公序良俗和公眾安全感，嚴(yán)重?cái)_亂網(wǎng)絡(luò)社會(huì)公共秩序的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第三條規(guī)定的其他嚴(yán)重危害社會(huì)秩序的情形。對(duì)此，可以根據(jù)犯罪方式、對(duì)象、內(nèi)容、主觀目的、傳播范圍和造成后果等，綜合全案事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和危害程度等予以評(píng)價(jià)。

（二）堅(jiān)持能動(dòng)司法，依法懲治網(wǎng)絡(luò)誹謗犯罪。網(wǎng)絡(luò)誹謗傳播廣、危害大、影響難消除，被害人往往面臨舉證難、維權(quán)難，通過(guò)自訴很難實(shí)現(xiàn)權(quán)利救濟(jì)，更無(wú)法通過(guò)自訴有效追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任。如果網(wǎng)絡(luò)誹謗犯罪侵害了社會(huì)公共利益，就應(yīng)當(dāng)適用公訴程序處理。檢察機(jī)關(guān)要適應(yīng)新時(shí)代人民群眾對(duì)人格尊嚴(yán)保護(hù)的更高需求，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)誹謗犯罪的特點(diǎn)，積極主動(dòng)履職，加強(qiáng)與其他執(zhí)法司法機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，依法啟動(dòng)公訴程序，及時(shí)有效打擊犯罪，加強(qiáng)對(duì)公民人格權(quán)的刑法保護(hù)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)秩序，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

（三）被害人已提起自訴的網(wǎng)絡(luò)誹謗犯罪案件，因同時(shí)侵害公共利益需要適用公訴程序辦理的，應(yīng)當(dāng)依法處理好程序轉(zhuǎn)換。對(duì)自訴人已經(jīng)提起自訴的網(wǎng)絡(luò)誹謗犯罪案件，檢察機(jī)關(guān)審查認(rèn)為屬于嚴(yán)重危害社會(huì)秩序，應(yīng)當(dāng)適用公訴程序的，應(yīng)當(dāng)履行法律監(jiān)督職責(zé)，建議公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤Ｔ诠矙C(jī)關(guān)立案后，對(duì)自訴人提起的自訴案件，人民法院尚未受理的，檢察機(jī)關(guān)可以征求自訴人意見(jiàn)，由其撤回起訴。人民法院對(duì)自訴人的自訴案件受理以后，公安機(jī)關(guān)又立案的，檢察機(jī)關(guān)可以征求自訴人意見(jiàn)，由其撤回起訴，或者建議人民法院依法裁定終止自訴案件的審理，以公訴案件審理。

《中華人民共和國(guó)刑法》第二百四十六條

《中華人民共和國(guó)民法典》第九百九十條、第九百九十一條、第一千零二十四條

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二條、第三條

《最高人民法院關(guān)于適用的解釋》第一條、第三百二十條

岳某侮辱案（檢例第138號(hào)）文章來(lái)源：最高人民檢察院

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)侮辱? 裸照? 情節(jié)嚴(yán)重? 嚴(yán)重危害社會(huì)秩序? 公訴程序

【要旨】利用信息網(wǎng)絡(luò)散布被害人的裸體視頻、照片及帶有侮辱性的文字，公然侮辱他人，貶損他人人格、破壞他人名譽(yù)，導(dǎo)致出現(xiàn)被害人自殺等后果，嚴(yán)重危害社會(huì)秩序的，應(yīng)當(dāng)按照公訴程序，以侮辱罪依法追究刑事責(zé)任。

【基本案情】被告人岳某，男，1982年出生，農(nóng)民。被害人張某，女，歿年34歲。二人系同村村民，自2014年開(kāi)始交往。交往期間，岳某多次拍攝張某裸露身體的照片和視頻。2020年2月，張某與岳某斷絕交往。岳某為報(bào)復(fù)張某及其家人，在自己的微信朋友圈、快手APP散布二人交往期間拍攝的張某的裸體照片、視頻，并發(fā)送給張某的家人。后岳某的該快手賬號(hào)因張某舉報(bào)被封號(hào)。5月，岳某再次申請(qǐng)快手賬號(hào)，繼續(xù)散布張某的上述視頻及寫有侮辱性文字的張某照片，該快手APP散布的視頻、照片的瀏覽量達(dá)到600余次。上述侮辱信息在當(dāng)?shù)匮杆贁U(kuò)散、發(fā)酵，造成惡劣社會(huì)影響。同時(shí)，岳某還多次通過(guò)電話、微信騷擾、挑釁張某的丈夫。張某倍受輿論壓力，最終不堪受辱服毒身亡。【檢察履職情況】（一）審查逮捕2020年7月6日，張某的丈夫以張某被岳某強(qiáng)奸為由到公安機(jī)關(guān)報(bào)案。7月7日，河北省肅寧縣公安局立案?jìng)刹椤?月13日，肅寧縣公安局以岳某涉嫌強(qiáng)奸罪向河北省肅寧縣人民檢察院提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。肅寧縣人民檢察院審查認(rèn)為，因張某死亡，且無(wú)其他證據(jù)，無(wú)法證實(shí)岳某實(shí)施了強(qiáng)奸行為，但岳某為報(bào)復(fù)張某，將張某的裸體視頻及帶有侮辱性文字的照片發(fā)送到微信朋友圈和快手等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，公然貶損張某人格、破壞其名譽(yù)，致張某自殺，情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)以侮辱罪追究其刑事責(zé)任。岳某侮辱他人，在當(dāng)?shù)卦斐蓯毫佑绊懀秶^廣，嚴(yán)重危害社會(huì)秩序，應(yīng)當(dāng)適用公訴程序追訴。7月20日，肅寧縣人民檢察院以岳某涉嫌侮辱罪對(duì)其批準(zhǔn)逮捕。（二）審查起訴2020年9月18日，肅寧縣公安局以岳某涉嫌侮辱罪移送審查起訴。肅寧縣人民檢察院受理后，根據(jù)審查情況，要求公安機(jī)關(guān)向騰訊、快手公司補(bǔ)充調(diào)取岳某的賬號(hào)信息及發(fā)布內(nèi)容，確定發(fā)布內(nèi)容的瀏覽量，以及在當(dāng)?shù)卦斐傻纳鐣?huì)影響。審查后，肅寧縣人民檢察院于10月9日以岳某涉嫌侮辱罪提起公訴，并結(jié)合認(rèn)罪認(rèn)罰情況，對(duì)岳某提出有期徒刑二年八個(gè)月的量刑建議。（三）指控與證明犯罪2020年11月25日，河北省肅寧縣人民法院依法不公開(kāi)開(kāi)庭審理本案。被告人岳某表示認(rèn)罪認(rèn)罰。岳某的辯護(hù)人提出，岳某的行為不構(gòu)成犯罪。一是岳某的行為屬于民事侵權(quán)行為，散布隱私尚未達(dá)到“情節(jié)嚴(yán)重”；二是岳某出于專門散布張某隱私視頻和照片的目的而開(kāi)設(shè)快手賬號(hào)，兩個(gè)賬號(hào)粉絲共4人，不會(huì)有粉絲以外的人瀏覽，不符合侮辱罪“公然性”要求。公訴人答辯指出，岳某的行為已構(gòu)成侮辱罪。一是張某因岳某的侮辱行為而自殺，該侮辱行為與死亡結(jié)果存在因果關(guān)系，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”；二是侮辱行為具有“公然性”。岳某將被害人的裸照、視頻發(fā)送到網(wǎng)絡(luò)上，使不特定多數(shù)人均可以看到，符合侮辱罪“公然性”的規(guī)定。而且，快手APP并非只有成為粉絲才能瀏覽，粉絲人數(shù)少不代表瀏覽人數(shù)少，在案證據(jù)證實(shí)視頻和照片的瀏覽量分別為222次、429次，且證人岳某坤等證實(shí)曾接收到快手同城推送的帶有侮辱性文字的張某照片。（四）處理結(jié)果2020年12月3日，肅寧縣人民法院作出判決，采納檢察機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)和量刑建議，以侮辱罪判處岳某有期徒刑二年八個(gè)月。判決宣告后，岳某未提出上訴，判決已生效。【指導(dǎo)意義】（一）侮辱他人行為惡劣或者造成被害人精神失常、自殘、自殺等嚴(yán)重后果的，可以認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”。行為人以破壞他人名譽(yù)、貶低他人人格為目的，故意在網(wǎng)絡(luò)上對(duì)他人實(shí)施侮辱行為，如散布被害人的個(gè)人隱私、生理缺陷等，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侮辱罪。侮辱罪“情節(jié)嚴(yán)重”，包括行為惡劣、后果嚴(yán)重等情形，如當(dāng)眾撕光婦女衣服的，當(dāng)眾向被害人潑灑糞便、污物的，造成被害人或者其近親屬精神失常、自殘、自殺的，二年內(nèi)曾因侮辱受過(guò)行政處罰又侮辱他人的，在網(wǎng)絡(luò)上散布被害人隱私導(dǎo)致被廣泛傳播的，以及其他情節(jié)嚴(yán)重情形。（二）侮辱罪“嚴(yán)重危害社會(huì)秩序”可以結(jié)合行為方式、社會(huì)影響等綜合認(rèn)定。侮辱罪屬于告訴才處理的犯罪，但嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的除外。行為人利用信息網(wǎng)絡(luò)侮辱他人犯罪案件中，是否屬于“嚴(yán)重危害社會(huì)秩序”的情形，可以根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的相關(guān)規(guī)定予以認(rèn)定。行為人在網(wǎng)絡(luò)上散布被害人裸照、視頻等嚴(yán)重侵犯他人隱私的信息，造成惡劣社會(huì)影響的，或者在網(wǎng)絡(luò)上散布侮辱他人的信息，導(dǎo)致對(duì)被害人產(chǎn)生大量負(fù)面評(píng)價(jià)，造成惡劣社會(huì)影響的，不僅侵害被害人人格權(quán)，而且嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，可以認(rèn)定為“其他嚴(yán)重危害社會(huì)秩序的情形”，按照公訴程序依法追訴。（三）準(zhǔn)確認(rèn)定利用網(wǎng)絡(luò)散布他人裸照、視頻等隱私的行為性質(zhì)。行為人在與被害人交往期間，獲得了被害人的裸照、視頻等，無(wú)論其獲取行為是否合法，是否得到被害人授權(quán)，只要惡意對(duì)外散布，均應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法追究刑事責(zé)任。對(duì)上述行為認(rèn)定為侮辱罪還是強(qiáng)制侮辱罪，要結(jié)合行為人的主客觀方面綜合判斷。如果行為人以破壞特定人名譽(yù)、貶低特定人人格為目的，故意在網(wǎng)絡(luò)上對(duì)特定對(duì)象實(shí)施侮辱行為，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侮辱罪。如果行為人出于尋求精神刺激等動(dòng)機(jī)，以暴力、脅迫或者其他方式，對(duì)婦女進(jìn)行身體或者精神強(qiáng)制，使之不能反抗或者不敢反抗，進(jìn)而實(shí)施侮辱的行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為強(qiáng)制侮辱罪。【相關(guān)規(guī)定】《中華人民共和國(guó)刑法》第二百四十六條《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二條、第三條、第五條

文章來(lái)源：最高人民檢察院

最高人民法院、最高人民檢察院公告

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》已于2013年9月5日由最高人民法院審判委員會(huì)第1589次會(huì)議、2013年9月2日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第9次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年9月10日起施行。

最高人民法院

最高人民檢察院

2013年9月6日

最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

（法釋〔2013〕21號(hào) 2013年9月5日最高人民法院審判委員會(huì)第1589次會(huì)議、2013年9月2日

最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第9次會(huì)議通過(guò)）

為保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》等規(guī)定，對(duì)辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗、尋釁滋事、敲詐勒索、非法經(jīng)營(yíng)等刑事案件適用法律的若干問(wèn)題解釋如下：

第一條 具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百四十六條第一款規(guī)定的“捏造事實(shí)誹謗他人”：

（一）捏造損害他人名譽(yù)的事實(shí)，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡(luò)上散布的；

（二）將信息網(wǎng)絡(luò)上涉及他人的原始信息內(nèi)容篡改為損害他人名譽(yù)的事實(shí)，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡(luò)上散布的；

明知是捏造的損害他人名譽(yù)的事實(shí)，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，情節(jié)惡劣的，以“捏造事實(shí)誹謗他人”論。

第二條 利用信息網(wǎng)絡(luò)誹謗他人，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百四十六條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

（一）同一誹謗信息實(shí)際被點(diǎn)擊、瀏覽次數(shù)達(dá)到五千次以上，或者被轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)達(dá)到五百次以上的；

（二）造成被害人或者其近親屬精神失常、自殘、自殺等嚴(yán)重后果的；

（三）二年內(nèi)曾因誹謗受過(guò)行政處罰，又誹謗他人的；

（四）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

第三條 利用信息網(wǎng)絡(luò)誹謗他人，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百四十六條第二款規(guī)定的“嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益”：

（一）引發(fā)群體性事件的；

（二）引發(fā)公共秩序混亂的；

（三）引發(fā)民族、宗教沖突的；

（四）誹謗多人，造成惡劣社會(huì)影響的；

（五）損害國(guó)家形象，嚴(yán)重危害國(guó)家利益的；

（六）造成惡劣國(guó)際影響的；

（七）其他嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的情形。

第四條 一年內(nèi)多次實(shí)施利用信息網(wǎng)絡(luò)誹謗他人行為未經(jīng)處理，誹謗信息實(shí)際被點(diǎn)擊、瀏覽、轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)累計(jì)計(jì)算構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法定罪處罰。

第五條 利用信息網(wǎng)絡(luò)辱罵、恐嚇?biāo)耍楣?jié)惡劣，破壞社會(huì)秩序的，依照刑法第二百九十三條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，以尋釁滋事罪定罪處罰。

編造虛假信息，或者明知是編造的虛假信息，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，起哄鬧事，造成公共秩序嚴(yán)重混亂的，依照刑法第二百九十三條第一款第（四）項(xiàng)的規(guī)定，以尋釁滋事罪定罪處罰。

第六條 以在信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布、刪除等方式處理網(wǎng)絡(luò)信息為由，威脅、要挾他人，索取公私財(cái)物，數(shù)額較大，或者多次實(shí)施上述行為的，依照刑法第二百七十四條的規(guī)定，以敲詐勒索罪定罪處罰。

第七條 違反國(guó)家規(guī)定，以營(yíng)利為目的，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)有償提供刪除信息服務(wù)，或者明知是虛假信息，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)有償提供發(fā)布信息等服務(wù)，擾亂市場(chǎng)秩序，具有下列情形之一的，屬于非法經(jīng)營(yíng)行為“情節(jié)嚴(yán)重”，依照刑法第二百二十五條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰：

（一）個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在二萬(wàn)元以上的；

（二）單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在十五萬(wàn)元以上，或者違法所得數(shù)額在五萬(wàn)元以上的。

實(shí)施前款規(guī)定的行為，數(shù)額達(dá)到前款規(guī)定的數(shù)額五倍以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”。

第八條 明知他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗、尋釁滋事、敲詐勒索、非法經(jīng)營(yíng)等犯罪，為其提供資金、場(chǎng)所、技術(shù)支持等幫助的，以共同犯罪論處。

第九條 利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗、尋釁滋事、敲詐勒索、非法經(jīng)營(yíng)犯罪，同時(shí)又構(gòu)成刑法第二百二十一條規(guī)定的損害商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)罪，第二百七十八條規(guī)定的煽動(dòng)暴力抗拒法律實(shí)施罪，第二百九十一條之一規(guī)定的編造、故意傳播虛假恐怖信息罪等犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

第十條 本解釋所稱信息網(wǎng)絡(luò)，包括以計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、固定電話機(jī)、移動(dòng)電話機(jī)等電子設(shè)備為終端的計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、固定通信網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)，以及向公眾開(kāi)放的局域網(wǎng)絡(luò)。

最高人民檢察院關(guān)于嚴(yán)格依法辦理誹謗刑事案件有關(guān)問(wèn)題的通知

高檢發(fā)偵監(jiān)字〔2010〕18號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：近年來(lái)，一些地方人民檢察院辦理了一批誹謗刑事案件，總的看辦案質(zhì)量和效果是好的。但也有些案件辦案質(zhì)量不高甚至發(fā)生錯(cuò)捕、錯(cuò)訴，造成捕后撤案或者訴后被判無(wú)罪，嚴(yán)重侵犯了當(dāng)事人的合法權(quán)益。有的錯(cuò)捕、錯(cuò)訴案件被媒體曝光炒作，造成了不良影響，嚴(yán)重?fù)p害了檢察機(jī)關(guān)的公信力，影響了黨和政府形象。辦理此類案件主要存在以下問(wèn)題：一是有的沒(méi)有準(zhǔn)確把握誹謗罪與非罪的界限，錯(cuò)誤把群眾對(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的批評(píng)、指責(zé)及一般性侵權(quán)行為當(dāng)作誹謗犯罪處理；二是有的沒(méi)有區(qū)分自訴案件與公訴案件的界限，把屬于告訴才處理的自訴案件作為公訴案件辦理，予以批捕、起訴；三是在有關(guān)部門對(duì)案件進(jìn)行協(xié)調(diào)時(shí)，檢察人員既不堅(jiān)持依法辦案也不向上級(jí)人民檢察院報(bào)告，按照錯(cuò)誤的協(xié)調(diào)意見(jiàn)批捕、起訴。

為深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)維護(hù)公民的民主權(quán)利和人身權(quán)益，確保依法準(zhǔn)確辦理誹謗刑事案件，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、要準(zhǔn)確把握誹謗案件罪與非罪的界限隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和民主法制建設(shè)的發(fā)展，人民群眾民主意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)、維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，特別是網(wǎng)絡(luò)媒體的日益普及與發(fā)展，公眾表達(dá)意見(jiàn)的渠道更加廣泛，人們通過(guò)一定形式和渠道對(duì)涉及公共利益的事項(xiàng)進(jìn)行議論更加快捷，其中包括對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部的公開(kāi)評(píng)論、批評(píng)、指責(zé)。在這些現(xiàn)象之中，絕大多數(shù)屬于行使言論自由權(quán)利、民主權(quán)利、進(jìn)行輿論監(jiān)督，個(gè)別的可能涉嫌侵犯他人名譽(yù)權(quán)。這就需要檢察機(jī)關(guān)在辦案中認(rèn)真研究和正確區(qū)分正當(dāng)批評(píng)與侵犯名譽(yù)權(quán)、批評(píng)失實(shí)與惡意捏造事實(shí)進(jìn)行誹謗之間的法律界限，依法、審慎地作出處理決定。對(duì)于公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批捕、移送審查起訴的誹謗案件，檢察機(jī)關(guān)要全面審查案件事實(shí)、證據(jù)，嚴(yán)格依照法定條件區(qū)分罪與非罪的界限，特別是不能把群眾對(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力、工作作風(fēng)、工作效果的批評(píng)、指責(zé)乃至過(guò)激言論認(rèn)定為誹謗犯罪，依法保護(hù)公民的言論自由和批評(píng)建議權(quán)。二、要嚴(yán)格區(qū)分誹謗案件自訴與公訴的界限根據(jù)刑法第246條第2款的規(guī)定，誹謗犯罪案件原則上屬于告訴才處理的自訴案件，只有嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的情形，才屬于公訴案件。人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批捕或者移送審查起訴的誹謗案件，不僅要審查是否涉嫌誹謗犯罪，更要嚴(yán)格審查是否屬于可以公訴的情形。經(jīng)審查認(rèn)為涉嫌犯罪的誹謗行為沒(méi)有嚴(yán)重危害社會(huì)秩序或者國(guó)家利益，依法應(yīng)當(dāng)適用自訴程序的，對(duì)于提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的案件，應(yīng)當(dāng)退回公安機(jī)關(guān)或者依法作出不批準(zhǔn)逮捕的決定，并向公安機(jī)關(guān)說(shuō)明理由；對(duì)于移送審查起訴的案件，應(yīng)當(dāng)退回公安機(jī)關(guān)，并向公安機(jī)關(guān)說(shuō)明理由。三、建立批捕、起訴誹謗犯罪案件報(bào)上一級(jí)人民檢察院審批的制度為嚴(yán)格依法辦理誹謗刑事案件，確保辦案質(zhì)量和效果，從本通知下發(fā)之日起，今后一段時(shí)間內(nèi)，實(shí)行批捕、起訴誹謗犯罪案件報(bào)上一級(jí)人民檢察院審批制度。地方各級(jí)人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批捕的誹謗犯罪案件，經(jīng)審查認(rèn)為不構(gòu)成犯罪，或者不屬于公訴案件，或者沒(méi)有逮捕必要的，應(yīng)當(dāng)依法作出不批準(zhǔn)逮捕的決定，或者退回公安機(jī)關(guān)。認(rèn)為涉嫌誹謗犯罪且屬于公訴情形并有逮捕必要，擬作出批準(zhǔn)逮捕決定的，應(yīng)當(dāng)在審查逮捕期限屆滿三日前，將《審查逮捕案件意見(jiàn)書(shū)》連同相關(guān)證據(jù)材料報(bào)上一級(jí)人民檢察院審批。上一級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，并在審查逮捕期限內(nèi)作出同意或者不同意批準(zhǔn)逮捕的批復(fù)。辦理案件的人民檢察院根據(jù)上一級(jí)人民檢察院的批復(fù)，依法作出批準(zhǔn)逮捕或者不批準(zhǔn)逮捕的決定，或者退回公安機(jī)關(guān)。對(duì)于公安機(jī)關(guān)移送審查起訴的誹謗犯罪案件，辦案的人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為符合起訴條件，擬決定提起公訴的，應(yīng)當(dāng)在審查起訴期限屆滿十日前，將請(qǐng)示報(bào)告及相關(guān)證據(jù)材料報(bào)上一級(jí)人民檢察院審批，并根據(jù)上一級(jí)人民檢察院的批復(fù)，依法作出提起公訴或者不起訴的決定，或者退回公安機(jī)關(guān)。四、要嚴(yán)格落實(shí)協(xié)調(diào)案件的報(bào)告制度有關(guān)部門對(duì)誹謗案件進(jìn)行協(xié)調(diào)時(shí)，檢察人員要本著對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)、對(duì)案件事實(shí)和證據(jù)負(fù)責(zé)、對(duì)法律負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持原則，依據(jù)事實(shí)、證據(jù)和法律發(fā)表意見(jiàn)。意見(jiàn)不被采納的，要及時(shí)向上一級(jí)人民檢察院報(bào)告。明知案件不符合批捕、起訴條件而不提出意見(jiàn)或者經(jīng)協(xié)調(diào)后不及時(shí)向上級(jí)人民檢察院報(bào)告，錯(cuò)誤批捕、起訴的，要按照“誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。2010年8月23日

公安部關(guān)于嚴(yán)格依法辦理侮辱誹謗案件的通知

公通字[2009]16號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：

多年來(lái)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)依照《刑法》、《治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定，查處了一批侮辱、誹謗案件，為保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)和名譽(yù)，維護(hù)社會(huì)治安秩序作出了貢獻(xiàn)。但是，少數(shù)地方公安機(jī)關(guān)在辦理侮辱、誹謗案件過(guò)程中，不能嚴(yán)格、準(zhǔn)確依法辦案，引起了新聞媒體和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，產(chǎn)生了不良的社會(huì)影響，損害了公安機(jī)關(guān)形象和執(zhí)法公信力。為嚴(yán)格依法辦理侮辱、誹謗案件，規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量，保護(hù)公民合法權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、切實(shí)提高對(duì)嚴(yán)格依法辦理侮辱、誹謗案件重要意義的認(rèn)識(shí)。一些地方公安機(jī)關(guān)不能正確辦理侮辱、誹謗案件，直接原因是對(duì)有關(guān)法律理解不當(dāng)、定性不準(zhǔn)，深層次的原因是對(duì)新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾缺乏清醒的認(rèn)識(shí)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著國(guó)家民主法制建設(shè)的不斷推進(jìn)，人民群眾的法制意識(shí)和政治參與意識(shí)不斷增強(qiáng)，一些群眾從不同角度提出批評(píng)、建議，是行使民主權(quán)利的表現(xiàn)。部分群眾對(duì)一些社會(huì)消極現(xiàn)象發(fā)牢騷、吐怨氣，甚至發(fā)表一些偏激言論，在所難免。如果將群眾的批評(píng)、牢騷以及一些偏激言論視作侮辱、誹謗，使用刑罰或治安處罰的方式解決，不僅于法無(wú)據(jù)，而且可能激化矛盾，甚至被別有用心的人利用，借機(jī)攻擊我國(guó)的社會(huì)制度和司法制度，影響黨和政府的形象。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要從維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)嚴(yán)格準(zhǔn)確、依法辦理好侮辱、誹謗案件的重要意義，始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，按照“最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素”的要求，切實(shí)做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，努力化解矛盾，避免因執(zhí)法不當(dāng)而引發(fā)新的不安定因素。

二、準(zhǔn)確把握侮辱、誹謗公訴案件的管轄范圍及基本要件。根據(jù)《刑法》第二百四十六條的規(guī)定，侮辱、誹謗案件一般屬于自訴案件，應(yīng)當(dāng)由公民個(gè)人自行向人民法院提起訴訟，只有在侮辱、誹謗行為“嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益”時(shí)，公安機(jī)關(guān)才能按照公訴程序立案?jìng)刹椤９矙C(jī)關(guān)在依照公訴程序辦理侮辱、誹謗刑事案件時(shí)，必須準(zhǔn)確把握犯罪構(gòu)成要件。對(duì)于不具備“嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益”這一基本要件的，公安機(jī)關(guān)不得作為公訴案件管轄。對(duì)于具有下列情形之一的侮辱、誹謗行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益”，以侮辱罪、誹謗罪立案?jìng)刹椋鳛楣V案件辦理：(一)因侮辱、誹謗行為導(dǎo)致群體性事件，嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的；(二)因侮辱、誹謗外交使節(jié)、來(lái)訪的外國(guó)國(guó)家元首、政府首腦等人員，造成惡劣國(guó)際影響的；(三)因侮辱、誹謗行為給國(guó)家利益造成嚴(yán)重危害的其他情形。公安機(jī)關(guān)在接到公民對(duì)侮辱、誹謗行為的報(bào)案、控告或者舉報(bào)后，首先要認(rèn)真審查，判明是否屬于公安機(jī)關(guān)管轄。對(duì)于符合上述情形，但通過(guò)公訴可能對(duì)國(guó)家利益和國(guó)家形象造成更大損害的，可以通過(guò)其他方式予以處理。對(duì)于經(jīng)過(guò)審查認(rèn)為不屬于上述情形但涉嫌犯罪的侮辱、誹謗案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)問(wèn)明情況，制作筆錄，并將案件材料移交有管轄權(quán)的人民法院，同時(shí)向當(dāng)事人說(shuō)明此類案件依照法律規(guī)定屬于自訴案件，不屬公安機(jī)關(guān)管轄，告知其到人民法院自行提起訴訟。公安機(jī)關(guān)在立案前的審查過(guò)程中，不得對(duì)有關(guān)人員和財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制性措施。對(duì)于不構(gòu)成犯罪但違反《治安管理處罰法》的，要通過(guò)治安調(diào)解，最大限度地化解矛盾和糾紛；對(duì)于調(diào)解不成的，應(yīng)依法給予治安管理處罰。公安機(jī)關(guān)在辦理侮辱、誹謗案件時(shí)，要深入細(xì)致，辨法析理，努力爭(zhēng)取讓違法犯罪行為人和被侵害人心悅誠(chéng)服地接受處理結(jié)果，化消極因素為積極因素，取得法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)辦理侮辱、誹謗案件的執(zhí)法監(jiān)督。對(duì)于侮辱、誹謗案件，公安機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)審查，認(rèn)為具有嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的情形，需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)同意后立案?jìng)刹椋涣负笮枰扇?qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)在采取強(qiáng)制措施前報(bào)經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)同意。對(duì)于可能引起較大社會(huì)影響的侮辱、誹謗治安案件，在作出行政拘留處罰決定前，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)同意。對(duì)于不按照規(guī)定報(bào)告上級(jí)公安機(jī)關(guān)，或者不服從上級(jí)公安機(jī)關(guān)命令，違反規(guī)定對(duì)應(yīng)當(dāng)自訴的和不構(gòu)成犯罪的侮辱、誹謗案件立案?jìng)刹榈模獓?yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員和主管人員的相應(yīng)責(zé)任。

四、高度重視辦理侮辱、誹謗案件的輿論引導(dǎo)。公安機(jī)關(guān)辦理侮辱、誹謗案件，在準(zhǔn)確把握法律界限，嚴(yán)格依法辦案的同時(shí)，要保持高度的政治敏感性。對(duì)可能引起社會(huì)炒作的，要提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。輿論引導(dǎo)要注意把握好時(shí)機(jī)，信息發(fā)布要做到準(zhǔn)確、權(quán)威，避免引發(fā)不安定因素，影響案件正確處理。

各地接到本通知后，要認(rèn)真貫徹落實(shí)，并立即向黨委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取黨委、政府的理解和支持。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)部。

公安部

2009年4月3日