行政復議化解行政爭議主渠道作用進一步凸顯

行政復議化解行政爭議主渠道作用進一步凸顯

新修訂的行政復議法全方位完善了行政復議制度，對行政復議機關履行行政復議職責、辦理行政復議案件提出更高要求。工業和信息化部深入貫徹實施新修訂的行政復議法，堅持合法、公正、公開、高效、便民、為民原則，發揮行政復議制度優勢，建立起適應工業和信息化領域行政爭議化解需要的制度機制，嚴格依法辦理行政復議案件，增強辦案能力、提升辦案質效，切實維護人民群眾和經營主體權益，行政復議化解行政爭議主渠道作用進一步發揮，法治政府建設取得積極成效。

一是強化制度供給，完善配套機制。行政復議是推進依法行政、建設法治政府的重要抓手，在我國法治政府建設中承擔著重要責任，發揮著重要作用。新修訂的行政復議法對行政復議管轄、受理、審理、決定等方面規定了一系列新制度。工業和信息化部結合本領域行政復議案件新情況新特點對復議制度建設提出新要求，修訂出臺《工業和信息化部行政復議實施辦法》，以部門規章形式進一步健全行政復議各環節工作制度。同時，加快打造適應本領域案件發展變化現實和辦理需要的配套工作機制，優化辦案程序，推行“繁簡分流”；結合工作實際開展調解和解工作，實現“案結事了”；建立形成行政復議機構負責、外腦參與的工作合力。通過一系列制度機制，工業和信息化領域行政復議辦案質效進一步提升，行政復議工作在法治軌道上行穩致遠，法治政府建設步伐加快邁進。

二是突出便民為民，切實保障權益。行政復議是行政機關服務人民群眾的重要窗口，是密切黨和人民群眾血肉聯系的橋梁紐帶。新修訂的行政復議法在申請、受理、審理等各個階段新增多項規定，體現公正高效、便民為民要求。工業和信息化部堅持以人民為中心的思想，進一步完善行政復議便民為民舉措，推出真招實招，做到“開門辦案”，如拓寬行政復議申請渠道，發揮網上申請優勢，做好口頭申請記錄，便利不同人群申請復議；細化普通程序聽取當事人意見程序，探索建立電子郵箱聽取意見方式，確保意見應聽盡聽；加強政民溝通，傾聽人民群眾相關訴求，及時答疑解惑，為群眾排憂解難。通過一系列舉措，工業和信息化領域行政復議工作保障公民、法人和其他組織權益的制度基礎更加牢固，復議為民宗旨進一步得以踐行，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障。

三是深化源頭治理，實質性化解爭議。行政復議是政府系統自我糾錯的監督制度和解決行政爭議的救濟制度。新修訂的行政復議法就源頭預防和減少行政爭議作出制度安排，推進矛盾糾紛預防化解法治化。工業和信息化部踐行新時代“楓橋經驗”，加大個案監督，運用撤銷、確認違法等糾錯決定，及時糾正違法和不當行政行為；發揮行政復議意見書制度作用，督促、指導行政機關改進執法，豐富行政復議監督依法行政的方式；強化工作協同聯動，深入一線調研，解紛在前，統籌各類資源，破解矛盾癥結。通過各類措施共同發力，有效促進了工業和信息化領域行政爭議源頭治理，筑牢公平正義底座，滿足人民群眾對實質性化解爭議的新要求、新期待，助力打造法治化營商環境，護航工業和信息化高質量發展。

下一步，隨著行政復議主渠道作用的充分發揮，工業和信息化領域行政復議工作將承擔起更重要的使命任務，建議進一步完善制度規范，筑牢行政復議工作法治化基礎，研究完善深化行政爭議源頭治理的機制措施，加大行政爭議實質性化解力度，做好行政復議監督依法行政“后半篇文章”，提升行政執法能力水平，加強工作支撐保障，不斷推動工業和信息化行政復議實現高質量發展。

（作者沈玲系中國信息通信研究院工業和信息化法律服務中心副主任）