牙膏新規(guī)實施一年多成效顯著，廣東江蘇浙江備案率居前三

“截至2024年11月底，我國牙膏備案主體總計441個。其中，國產(chǎn)牙膏備案主體376個，占比85.3%；進口牙膏備案主體65個，占比14.7%。牙膏備案品種總計為14031個，國產(chǎn)品種備案13267個占比94.6%，進口品種備案764個占比為5.4%。從牙膏備案省份看，廣東省備案品種數(shù)量位列第一，占比達67.6%；江蘇省位列第二，占比7.3%；浙江省位列第三，占比4.9%。廣東省作為日化產(chǎn)品的大省，呈現(xiàn)出主體數(shù)量多、市場規(guī)模大、牙膏種類多、品牌影響廣的特點”。

于2023年12月實施的《牙膏監(jiān)督管理辦法》已有一年多時間，2025年1月15日，中國口腔清潔護理用品工業(yè)協(xié)會召開牙膏產(chǎn)品質(zhì)量安全與口腔健康新聞發(fā)布會，中國口腔清潔護理用品工業(yè)協(xié)會秘書長高文穎首次對外披露了新規(guī)實施的階段性成果，并指出“牙膏產(chǎn)品的備案工作對行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起到了重要作用”。

《中國企業(yè)報》獲悉，《牙膏監(jiān)督管理辦法》實施以來，行業(yè)取得了三方面的重要成果。一是產(chǎn)品質(zhì)量安全更加可靠，二是經(jīng)營更加規(guī)范，三是監(jiān)管更加嚴格，最終牙膏產(chǎn)品的質(zhì)量安全和功效宣稱，已有進一步的提升和規(guī)范，消費者可根據(jù)口腔健康需求，放心地選擇和使用市售牙膏產(chǎn)品。

高文穎進一步透露，“還有一些牙膏備案工作需繼續(xù)做好，相關(guān)標準需繼續(xù)完善，如牙膏已使用原料目錄和功效的分類與宣稱規(guī)定，當(dāng)前有關(guān)部門正在抓緊制定和審議之中。此外，對個別備案資料的審評，有關(guān)省市還存在著一定差異，有待進一步統(tǒng)一”。

當(dāng)天，中國口腔清潔護理用品工業(yè)協(xié)會名譽理事長相建強、中國牙病防治基金會秘書長榮文笙、中國口腔清潔護理用品工業(yè)協(xié)會科學(xué)技術(shù)委員會副主任徐春生出席會議，并回答記者提問。會議由中國口腔清潔護理用品工業(yè)協(xié)會執(zhí)行秘書長肖梅主持。

眾所周知，中國是世界上最大的牙膏生產(chǎn)國和消費國，牙膏產(chǎn)品在維護國人口腔健康中發(fā)揮著不可替代的作用。《中國企業(yè)報》獲悉，按照新的規(guī)定，牙膏產(chǎn)品的原料采用必須在國家規(guī)定范圍之內(nèi)，牙膏的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝必須向當(dāng)?shù)厥∈兴幈O(jiān)局進行備案，同時要求備案人提供產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗和安全評估報告，不合規(guī)的須予糾正。這些要求從根本上保證了產(chǎn)品的質(zhì)量與安全。

對此，相建強表示，“中國作為世界最大的牙膏生產(chǎn)國、消費國以及出口國，中國口腔護理產(chǎn)品行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心動力有兩方面，一是人民口腔健康狀況。目前看老年人口腔健康有所提升，但青少年和兒童口腔健康水平仍然較低。二是高質(zhì)量發(fā)展，不斷推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。近年來協(xié)會做了大量的創(chuàng)新工作來推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，包括牙膏原料國際化、牙膏功能多元化、牙膏生產(chǎn)綠色化、牙膏包裝時尚化等方面。總體來看，中國牙膏市場品類繁多，功能齊全，質(zhì)量安全可靠，消費者可以根據(jù)自己的需要合理選擇，不建議盲目跟風(fēng)。”

不過，最近一年來，在牙膏企業(yè)的產(chǎn)品市場營銷中還存在著一些誤導(dǎo)消費者、影響備案效果的問題。《中國企業(yè)報》獲悉，一是產(chǎn)品功效的口頭宣稱與實際標簽標識不一致，有夸張甚至虛假的宣傳。在線上電商平臺出現(xiàn)了宣稱補牙洞，解決牙齒松動等功能。二是部分不屬于牙膏的“消”字號或“械”字號的口腔護理或治療膏狀或凝膠類產(chǎn)品。三是個別自媒體利用AI等新技術(shù)合成假視頻宣傳片編造謊言，并在有關(guān)平臺熱播。如謊稱央視“315抽檢70%牙膏不合格”等虛假廣告，夾帶小品牌的廣告，影響惡劣。

徐春生就表示，“消字號牙膏”是市場創(chuàng)造出來的一個名詞，該名詞不符合國家衛(wèi)生部發(fā)布的《消毒管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。所謂“消字號牙膏”，實際上是一些經(jīng)過地方政府衛(wèi)生主管部門備案審核通過的膏狀口腔抑菌產(chǎn)品。此外，市場上一些所謂的“械字號牙膏”“醫(yī)用牙膏”其實是牙科分（潔）離劑、牙齒脫敏劑（膏）等醫(yī)療器械產(chǎn)品，并非我們?nèi)粘Ｉ钪谐Ｓ玫难栏唷?/p>

“以上問題的存在，雖然只是個別或者短暫的，但確實影響著行業(yè)的信譽和牙膏產(chǎn)品的備案效果，于行業(yè)的規(guī)范、高質(zhì)量發(fā)展極為不利。”高文穎希望相關(guān)企業(yè)、銷售平臺、社會媒體以及有關(guān)監(jiān)管機構(gòu)高度重視這些問題，盡快采取措施、凈化和規(guī)范行業(yè)市場環(huán)境，為維護牙膏產(chǎn)品的備案效果，推進行業(yè)更規(guī)范發(fā)展創(chuàng)造良好條件。