在鄉村振興的宏偉藍圖中,2025 年中央一號文件猶如一顆璀璨的星辰,照亮了設施農業前行的道路。這份文件承載著國家對 “三農” 工作的高度重視,在全面推進鄉村振興的關鍵時期重磅發布,為農業領域的發展注入了強勁動力,而設施農業更是成為文件中的焦點之一,迎來前所未有的發展契機。它的出臺,不僅是對當下農業發展趨勢的精準把握,更是著眼于國家糧食安全和農業可持續發展的長遠布局,讓無數關注農業發展的人們為之振奮,也讓普通老百姓看到了參與農業發展、共享發展成果的希望之光 。
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什么是設施農業?
在深入探討 2025 年中央一號文件對設施農業的支持之前,我們先來了解一下設施農業的概念。設施農業,是在環境相對可控條件下,采用工程技術手段,進行動植物高效生產的一種現代農業方式 ,它涵蓋設施種植、設施養殖和設施食用菌等多個領域,在國際上,歐洲、日本等通常使用 “設施農業(Protected Agriculture)” 這一概念,美國等則通常使用 “可控環境農業(Controlled Environmental Agriculture)” 一詞 。
設施農業具有高投入高產出、技術密集、生產環境可控、反季節生產等特點。它能夠打破自然條件的限制,為動植物生長創造適宜的環境,實現周年生產和均衡供應,有效提高土地利用率和農產品產量與質量。比如在寒冷的冬季,通過溫室大棚的保溫和調控,能讓蔬菜正常生長,為市場提供新鮮的蔬菜,滿足人們的生活需求 。
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一號文件對設施農業的支持
(一)資金扶持
2025 年中央一號文件提出創新鄉村振興投融資機制,這一舉措為設施農業的發展帶來了強大的資金支持。文件支持金融機構發行 “三農” 專項金融債券,推廣畜禽活體、農業設施等抵押融資貸款 。這一政策猶如一場及時雨,解決了設施農業發展過程中的資金瓶頸問題。以往,許多設施農業從業者因為缺乏有效的抵押物,難以從金融機構獲得足夠的貸款,導致項目建設進展緩慢甚至停滯 。而如今,畜禽活體、農業設施等都可以作為抵押物進行融資貸款,大大提高了農業經營主體的融資能力 。就像重慶農商行萬州分行創新推出的 “農業生產設施設備抵押貸”,幫助重慶品森農業開發有限公司將 “茶葉種植設施” 及 “制茶設備” 作為抵押物獲得 300 萬元貸款,解決了其擴大種植規模的資金缺口 ,為設施農業的發展注入了新的活力。
(二)設施更新
文件明確提出實施大中城市周邊現代設施農業更新工程,這對于提升設施農業水平和保障蔬菜應急保供具有重要意義 。以超大、特大和大中城市郊區及其周邊區域為重點,大力發展現代都市型智慧設施農業,建立健全現代設施農業全國標準體系 。通過聚焦增強 “菜籃子” 穩產保供能力,實施設施種植業現代化提升行動,建設周年生產、裝備先進、智能調控、高質高效的智能溫室和植物工廠,推進規模化、產業化生產,打造現代設施種植示范園 。同時,加快高標準設施菜田改造建設,建設節能宜機的連棟型高標準設施菜田 。這一系列舉措將有效提高設施農業的生產效率和農產品質量,確保在關鍵時刻能夠滿足城市居民對蔬菜等農產品的需求 。
(三)政策延續與拓展
回顧歷年中央一號文件,對設施農業的支持政策一直是持續且有力的 。從 2019 年自然資源部、農業農村部明確設施農業可以使用一般耕地,不需落實占補平衡,到 2020 年強調加強現代農業設施建設,再到 2023 年提出大力發展現代設施農業,實施設施農業現代化提升行動 ,政策的扶持力度不斷加大 。2025 年中央一號文件在延續以往政策的基礎上,更加精準地聚焦設施農業發展的關鍵環節和重點領域,在用地、建設、資金等方面的政策不僅得到了延續,還在實踐經驗的基礎上進行了拓展和深化 ,為設施農業的可持續發展提供了更為堅實的政策保障 。
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普通老百姓如何參與?
(一)直接參與種植養殖
普通老百姓在設施農業的發展中擁有眾多參與機會,直接參與種植養殖便是其中之一 。在各地,已經有許多成功的案例。比如在安徽六安裕安區新安鎮楓廟村,村民田承兵原本家庭困難,但在特色種養政策幫扶下,他承包了村里的蔬菜基地 。通過學習種植技術,合理安排蔬菜品種,科學進行田間管理,他的大棚里種植了白蘿卜、萵筍、莧菜等多種蔬菜 。在政府的支持和自身努力下,他不僅實現了脫貧致富,還成為村里的致富帶頭人 。據他介紹,常規蔬菜純收入可達 5 萬元,大棚蔬菜 3 畝地 6 個大棚純收入 3 萬元,國家又給了 4000 元的產業補貼 。這一案例充分展示了普通老百姓直接參與種植養殖的潛力與可能性 。
普通百姓可以通過承包大棚、租賃土地建設設施等方式,投身于設施農業的種植養殖中 。可以選擇種植高附加值的蔬菜、水果,如草莓、藍莓、有機蔬菜等,也可以發展特色養殖,像在甘肅隴西馬河鎮卜家渠村,師昭承包大棚養殖小龍蝦,采用 “蝦菜共生” 模式,實現了 “一水兩用、一水雙收”,取得了良好的經濟效益 。然而,直接參與種植養殖也面臨著一些挑戰,如技術要求高、市場風險大、前期資金投入較多等 。不過,政府出臺的一系列政策為百姓提供了有力支持,包括提供技術培訓,組織專家進行現場指導;給予財政補貼,降低種植養殖成本;搭建銷售平臺,拓寬銷售渠道等 。
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(二)參與產業鏈環節
除了直接參與種植養殖,普通老百姓還可以參與設施農業的產業鏈環節 。在農資供應環節,百姓可以開辦農資商店,為設施農業從業者提供種子、化肥、農藥、農膜等生產資料 。雖然目前農資供應市場競爭激烈,經營主體多而雜,但對于有一定資金和經營能力的百姓來說,仍有機會通過提供優質的產品和服務占據一席之地 。在農產品銷售環節,隨著電商的興起,普通百姓可以利用網絡平臺,開設網店,將設施農業生產的農產品直接銷售給消費者,減少中間環節,提高收益 。也可以與農產品加工企業、超市等建立合作關系,為其供應農產品 。在技術服務環節,有一定專業技術知識的百姓,可以為設施農業從業者提供設備維修、技術咨詢、病蟲害防治等服務,幫助他們解決生產過程中遇到的問題 。
(三)合作經營模式
合作經營模式也是普通老百姓參與設施農業的重要途徑 。農民可以與企業、合作社合作,通過土地入股、資金入股、勞務合作等形式,參與設施農業的發展 。在廣西玉林市玉州區,當地完善聯農帶農富農機制,支持農業企業、合作社、家庭農場、種養大戶等新型農業經營主體發展適度規模設施農業,采取 “公司 + 合作社 + 基地 + 農戶” 的模式,構建利益緊密型產業化聯合體,帶動農戶進行蔬菜生產 。對于農民來說,土地入股可以讓他們獲得土地租金和分紅收益;資金入股則能根據經營效益獲得相應的利潤分配;勞務合作可以讓農民在家門口就業,獲得勞務收入 。這種合作經營模式不僅降低了農民的風險,還能充分發揮各方優勢,實現資源共享、互利共贏 。
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抓住機遇,擁抱設施農業新未來
2025 年中央一號文件為設施農業的發展帶來了前所未有的機遇,也為普通老百姓參與農業發展提供了廣闊的空間 。在資金扶持、設施更新和政策保障的有力支持下,設施農業正朝著現代化、智能化的方向快速邁進 。普通老百姓可以通過直接參與種植養殖、參與產業鏈環節以及合作經營等多種方式,投身于設施農業的發展浪潮中 。盡管在參與過程中會面臨資金壓力、技術門檻和市場風險等挑戰,但只要充分利用政府的政策支持,積極提升自身能力,勇于探索創新,就一定能夠克服困難,在設施農業的發展中實現自身的價值,創造出更加美好的生活 。
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