城鄉融合加速推進
? 要素流動更加自由:2025年中央一號文件提出“堅持城鄉融合發展”,縣域成為資源要素城鄉雙向流動的樞紐性平臺。農村閑置資源資產進一步盤活,完善承包地、宅基地和集體經營建設用地的經營流轉管理服務制度,為城市資本和技術下鄉開辟新路徑。同時,創新投融資機制,引導資金精準投入農村基礎設施和特色產業,構建“財政+金融+社會資本”協同機制。
? 公共服務均等化:建立健全縣鄉村一體的就業、養老、教育、醫療、社會救助等政策體系,逐步實現標準統一、制度并軌。推動教師、醫生等“縣管校聘”“鄉聘村用”,根據常住人口規模合理調整縣域內教師、醫生等編制定額和服務設施布局,實現服務供給由注重機構行政區域覆蓋向注重常住人口服務覆蓋轉變。
? 基礎設施一體化:推動供電、供氣、電信、郵政等普遍服務類設施城鄉一體建設一體管護。根據村莊類別,分類推進供水、污水、環衛等市政設施建設,城郊融合類村莊納入城鎮管網,集聚提升類、特色保護類村莊通過微管網往戶延伸。鼓勵以市場化方式發展聯結城鄉的冷鏈物流、配送投遞、商業網點等設施,暢通城鄉經濟循環。
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產業發展提質增效
? 特色產業集群化:各地已建設220個優勢特色產業集群,培育9000多個農業產業化聯合體。未來將繼續強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌,壯大鄉村特色產業,如發展綠色、特色農產品種養,推進農產品加工業轉型升級,實施農業品牌精品培育計劃,打造特色農業產業集群,提升農業產業化水平。
? 新業態蓬勃發展:農村一二三產業融合、農產品加工業、鄉村休閑旅游業等穩步發展,“村字號+”產業鏈條不斷延伸,農村電商平臺數量穩定增加,經營主體規模不斷擴大,覆蓋范圍逐步拓展。推進鄉村文化和旅游深度融合,開展文化產業賦能鄉村振興試點,提升鄉村旅游特色化、精品化、規范化水平。
? 科技賦能農業:以科技創新引領先進生產要素集聚,因地制宜發展農業新質生產力。深入實施種業振興行動,發揮“南繁硅谷”等重大農業科研平臺作用,加快攻克一批突破性品種。推動農機裝備高質量發展,支持發展智慧農業,拓展人工智能、數據、低空等技術應用場景。
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生態保護日益重視
? 環境治理持續深化:深入打好農業農村污染治理攻堅戰,持續推進農村人居環境整治提升。完善農村改廁實施機制,健全社會化管護和服務體系。因地制宜探索農村生活污水治理模式,開展廁所糞污和生活污水協同治理。推動農村生活垃圾源頭減量、就地就近處理和資源化利用。加強農用地土壤重金屬污染溯源和整治,推進受污染耕地安全利用。
? 鄉村綠化行動推進:各地開展鄉村綠化行動,如萬江街道啟動2025年綠美萬江生態建設、增厚“綠色家底”行動,依托市委綠美東莞生態建設行動,圍繞“兩水兩路六重點”重點展開,因地制宜規劃種植綠化苗木,提升水陸片區生態品質,塑造綠美城鄉居住環境。
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鄉村治理現代化推進
? 數字化手段運用:統籌城鄉治理資源,依托數字化手段推動基層治理現代化,構建多元共治的治理格局,形成共建共治共享的治理體系。通過數字化平臺,實現村務公開、村民參與、矛盾調解等功能,提高治理效率和透明度。
? 多元主體參與:鼓勵村民、社會組織、企業等多元主體參與鄉村治理。發揮村民自治作用,提高村民參與鄉村事務的積極性和主動性。同時,引導社會組織和企業參與鄉村建設和發展,提供專業服務和資源支持。
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人才隊伍不斷壯大
? 城市人才下鄉:通過政策激勵引導城市人才下鄉,不斷完善“田間學校”“鄉村工匠培育工程”等模式,持續提升農民技能,不斷壯大農村實用人才隊伍,實現人力資本的“雙向賦能”,構建城鄉人才共育體系。如吸引大學生、技術人員等到農村創業就業,為鄉村建設帶來新的理念和技術。
? 本土人才培養:加強對農村本土人才的培養,通過開展培訓、講座等活動,提高他們的專業技能和綜合素質。同時,為本土人才提供發展機會和平臺,鼓勵他們在鄉村振興中發揮作用。
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文化建設得到重視
? 鄉土文化保護:將文化認同作為城鄉融合的情感紐帶,使縣域成為文化傳承的基本單元,保護鄉土文化,如傳統村落、民俗文化、手工藝等,增強居民歸屬感。
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? 文化活動豐富:開展各類文化活動,如文藝演出、民俗展覽、文化講座等,豐富農民的精神文化生活。同時,通過文化活動,傳承和弘揚優秀傳統文化,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。
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