人口最少，創新最猛！看這座“萬億之城”如何狂刷產業地圖

（本文系新華社智庫調研文章，作者：吳瓊）?

位于天合光能的光伏科學與技術全國重點實驗室自主研發的210mm大面積鈣鈦礦/晶體硅兩端疊層太陽電池，經獨立認證最高電池效率達到31.1%；安靠智電“220千伏三相共箱GIL地下管廊”項目入選工業和信息化部2024年未來產業創新發展優秀典型案例；芬蘭美卓投資成立的寶創工程機械（江蘇）有限公司落地常州…… 幾乎每一周，都有新的創新創業故事在常州上演。

從企業集群到園區創新再到產業生態，作為全國人口最少、地區面積較小、人均GDP水平較高的“萬億之城”，常州在城市發展中走出了一條“內生驅動、內涵增長”的產業路徑。

01.

“鏈式共生”

常州產業發展的核心邏輯在于“鏈式思維”，系統規劃產業鏈上下游環節，實現資源整合和協同發展，推動產業集群從“規模擴張”向“生態協同”升級。

優勢產業形成“閉環鏈條”。常州的新能源產業是鏈式發展的典型代表。今年一季度，總投資10億元的理想新能源汽車關鍵零部件產業園二期工程在常州順利開工。這是理想汽車作為產業鏈核心企業，在常州布局近地化供應鏈的真實案例。目前，理想L系列近地化供應水平已經接近60%，并帶動144家省內一級供應商協同發展，形成“龍頭引領、鏈式共生”的產業生態。

回溯產業發展歷程，常州早在2009年就出臺了包括新能源產業在內的五大產業振興行動計劃。十余年間，陸續引入中創新航、寧德時代等頭部企業，并吸引理想汽車、比亞迪等整車制造商落地，形成“動力電池-整車制造-充電設施-回收利用”的全鏈條閉環。2024年，常州新能源產業規模突破8500億元。作為全省新能源整車制造的核心基地，常州新能源整車產量貢獻了全省約70%的份額。目前，常州已匯聚超過3400家產業鏈上下游企業，構建起完備的動力電池產業體系，產業鏈完整度達97%。

未來產業果斷“前瞻布局”。3月25日，常州舉辦“服務產業鏈賦能第一線”暨合成生物產業發展合作對接會，成功簽約落地10個合成生物重點項目，涵蓋蛋白合成、生物材料、環保裝備等細分領域，金額超30億元，同時也透露出常州搶占未來產業的新動向。

作為常州布局合成生物產業的關鍵載體，長三角合成生物產業創新園正構建“研發-中試-量產”全鏈條載體，配套萬噸級污水處理設施、AI基因編輯共享平臺等，加速技術成果向現實生產力轉化。目前園區已集聚昊禾生物、賽橋生物等60余個項目，孵化出19家科技型中小企業。

“數字賦能”重塑傳統制造業內核。在常州，傳統產業并非是被淘汰的對象。去年，今創集團自主研發的港口智能輪式抓取料機，將傳統裝卸貨船時間壓縮至不到2小時，基本實現現有內河碼頭應用場景全覆蓋，成功打開國際市場，滿產后年銷售可達近5億元。

產業轉型的底層支撐，是持續的技改投入。2024年，常州技改投資占工業投資比重全省第一，完成了從“制造”到“智造”的基因重組。2025年，常州將繼續加強“五基”領域能力建設投入，組織實施高端化、智能化技改項目800個以上。

這種轉型也體現在能耗數據的變化上。2013年以來的十余年間，常州工業規模實現翻番，單位GDP能耗強度卻下降24.3%；PM2.5濃度降幅達52.8%。城市生活污水集中收集處理率、“無廢城市”國家試點評估成績均居全省前列。

02.

“化學反應”

產業園區是培育新質生產力的重要載體。在一些傳統產業園區沉迷于“企業扎堆”“物理集聚”之際，常州已通過政策、資本、人才的多維協同，實現創新鏈與產業鏈的深度耦合。

“一核一園兩室三中心”提升要素承載力。常州將科技創新平臺視為科創能力建設和科研力量凝聚的關鍵核心，打造全要素、全鏈條、全周期的創新生態。一方面，圍繞重點領域、重點行業的共性需求解決技術難題。以智能制造龍城實驗室為例，針對一直制約中國工業機床產業發展的機床精度問題，實驗室自主研發了全國首套載重20噸的“整機精度保持性加速測試平臺”。另一方面，瞄準前沿領域和前瞻技術抓緊布局園區載體。圍繞合成生物、氫能等未來產業，常州搭建了常州氫灣國際創新社區，南京師范大學合成生物產業研究院、華大工程生物學長蕩湖研究所等載體。

產教融合打破人才供給困局。2024年，國家級常州新能源產教聯合體正式啟動。該聯合體以武進國家高新區為基地，通過181家成員單位的深度耦合，將理想汽車、比亞迪等企業的技術標準轉化為18個新能源汽車專業群的教學模塊，并新增6個新能源相關專業，實現“課堂即車間、教材即工藝”的精準對接，為新能源產業輸送定制化技術人才。截至目前，聯合體成員學校服務常州本地企業1200余家，服務企業“智改數轉”141家，實現技術合同登記額5.98億元，向成員企業輸出成果176個，成功打造“人才鏈-產業鏈-供應鏈”協同平臺。

資本矩陣構建創新生態版圖。“政府引導+社會資本”雙輪驅動，近兩年來，常州以產業基金矩陣破題，打造集聚效應，籌劃構建的“1+3+X”基金矩陣累計投資項目470余個、形成產業子基金總規模超370億元；累計招引項目50余個、投資總額超340億元。資本與產業的深度綁定，加速了產業商業化進程。在新能源領域，常州2024年啟動運行總規模50億元的江蘇省新能源（常州）產業專項母基金，重點圍繞新能源汽車、新型電力系統、新一代光伏技術、氫能、新型儲能等產業領域進行投資布局。合成生物領域，則以4000萬元政府基金帶動4.27億元社會投資，形成“初創-成熟”全覆蓋的資本網絡，實現年產值80.5億元。

03.

“生態建構”

當傳統制造“重鎮”蛻變為全球創新網絡的關鍵節點，常州正以人才戰略、全球化布局、綠色轉型為支點，建構產業的生態。

人才戰略：從“引才輸血”到“生態造血”。常州多年實施“龍城英才計劃”，并通過“青春留常”計劃吸引青年人才，同時以“雙崗互聘”推動929名高層次人才在高校與企業間流動，構建起“引進-培育-流轉-轉化”的全周期人才生態。

當升科技（常州）總經理陳翔宇的跨界身份頗具示范意義：作為河海大學新能源學院兼職導師，他不僅主導開發《儲能技術與應用》課程體系，更通過課程設計、實習實訓、就業指導的全流程介入，將產業需求深度植入人才培養環節，進一步打破產學研壁壘，形成創新資源的聚合效應。

不久前，常州還出臺《關于全力集聚頂尖創新資源進一步支持企業發揮引才用才主體作用的若干措施》，對于集聚支撐產業發展的戰略科學家和領軍型創新創業人才，給予1000萬元以上、且上不封頂的專項支持。

“通過‘嵌入式’做法，讓資源更好地‘破圈’‘聚合’。”常州市委組織部人才處有關負責人介紹，今年4月開始，常州面向國內頂尖的30多所高校院所派駐“新質生產力技術轉移官”，精挑細選近50名政治素質高、協調能力強，熟悉產業、科技、人才政策的優秀年輕干部，定向對接高校院所科創資源，推進科研成果落地轉化。

全球化布局：從“單點出海”到“雙向循環”。位于常州西太湖產業園的小牛電動電摩生產車間，一臺臺最新款NX電摩即將在這里組裝下線、出口海外。隨著出海訂單增長，今年1月，工廠又增加了一條電摩產線。常州鼓勵企業積極融入全球產業鏈，通過跨境電商大數據中心、“產業帶+跨境電商”融合模式，推動本土品牌國際化。2024年常州電動滑板車出口“一帶一路”國家增長83.9%，跨境電商進出口額增長15%。

綠色轉型：從“減排壓力”到“增長引擎”。3月28日，江蘇省微電網產業鏈對接大會暨常州市微電網城市建設推進會召開。此前，江蘇規模最大的工業園區微電網已在常州武進國家高新區創新產業園投運，年用電量約4200萬千瓦時，可為樓宇、廠房、電動汽車等提供穩定可靠的綠色能源供應。截至目前，常州打造的同類型微電網示范形態，已覆蓋（近）零碳園區、智能工廠、車網互動等15類應用場景，一路“碳”出能源新格局。

作為國家碳達峰第二批試點城市，常州正構建“發儲送用網”綠色能源體系：光伏裝機容量超230萬千瓦，充電樁數量達6.14萬個，新能源汽車滲透率41.4%。同時，率先開展碳足跡認證試點，建成新能源產業融合創新平臺與雙碳公共服務平臺，實施近零碳園區和近零碳工廠試點建設。

轉型成效正在顯現：“十四五”以來，常州堅定不移走綠色低碳高質量發展道路，推進經濟社會發展全面綠色轉型，在GDP年均增長6.5%的同時，碳強度累計下降26.3%。（參與采寫：王夢麗）

原題為：《常州產業觀察：從企業集群到創新生態的孜孜實踐》