被低估的蘇北,正在改寫長三角經(jīng)濟(jì)版圖。
根據(jù)《》,從增速來看,淮安(7.0%)、宿遷(6.6%)位列全省前二。淮安、宿遷增速連續(xù)領(lǐng)跑全省乃至長三角。
徐州工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群入選國家首批先進(jìn)制造業(yè)集群,鹽城新能源發(fā)電量占全社會用電量超60%,連云港石化基地躋身世界級石化產(chǎn)業(yè)基地……這片曾被視為“經(jīng)濟(jì)洼地”的土地,正以“黑馬”姿態(tài)重新定義“蘇北”。
當(dāng)人們還在談?wù)摗澳媳辈罹唷睍r(shí),蘇北五市已交出驚艷答卷。蘇北的崛起,不僅是地理概念的重構(gòu),更是帶著江蘇特征的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展鮮活樣本。
01.
破 壁
打破“蘇南蘇北”刻板印象,實(shí)施功能區(qū)戰(zhàn)略是江蘇的代表性舉措之一。
江蘇創(chuàng)造性提出“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進(jìn)揚(yáng)子江城市群和沿海經(jīng)濟(jì)帶、江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市發(fā)展。
這一戰(zhàn)略讓蘇北五市跳出“跟隨者”角色,找到差異化賽道:徐州定位“工程機(jī)械之都”,鹽城深耕新能源,連云港打造東方大港,淮安建設(shè)航空貨運(yùn)樞紐,宿遷發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
2017年部署實(shí)施,2023年“1+3”功能區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值倍差縮小至1.8,區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展水平居于全國省區(qū)前列。
而在交通領(lǐng)域,蘇北大補(bǔ)短板。徐宿淮鹽“金腰帶”,連淮揚(yáng)鎮(zhèn)“脊梁骨”,鹽通高鐵“通沿海”,蘇北五市全部邁入“高鐵時(shí)代”。
徐州至連云港的物流成本因徐連高鐵而大幅下降,運(yùn)輸時(shí)效從2-3天壓縮至8小時(shí),徐連海鐵聯(lián)運(yùn)以常態(tài)化開行,今年發(fā)運(yùn)貨物同比增長較快;去年徐州中歐班列開行429列,增幅全省第一,線路覆蓋歐亞21國,讓“蘇北制造”直達(dá)全球。
02.
飛 地
2022年9月,蘇州·宿遷科創(chuàng)飛地揭牌。“科創(chuàng)飛地”具備技術(shù)研發(fā)、人才招引、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動等功能,是蘇北地區(qū)到蘇南創(chuàng)新資源豐富的地區(qū)設(shè)立的跨區(qū)域創(chuàng)新合作平臺。
江蘇支持蘇北、蘇南建立“科創(chuàng)飛地”,推動南北產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈雙向融合。對南北共建的科創(chuàng)飛地連續(xù)3年按每年100-200萬元給予專項(xiàng)后補(bǔ)助扶持,3年后經(jīng)評估成效顯著的,再給予2年連續(xù)支持。
去年格爍光電材料、昇利揚(yáng)材料兩個(gè)項(xiàng)目的生產(chǎn)基地落戶蘇宿工業(yè)園區(qū),研發(fā)總部入駐位于蘇州的蘇州宿遷“科創(chuàng)飛地”。這種“研發(fā)在蘇南、轉(zhuǎn)化在蘇北”的模式,讓蘇北成為長三角創(chuàng)新生態(tài)的重要一環(huán)。
蘇宿工業(yè)園區(qū)是江蘇首個(gè)共建園區(qū)。目前蘇南蘇北結(jié)對共建的園區(qū)已有45家,其中8家重點(diǎn)園區(qū)現(xiàn)有投資超10億元工業(yè)企業(yè)10家、納稅超千萬元工業(yè)企業(yè)16家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)3家,畝均產(chǎn)出和科技型企業(yè)占比超過當(dāng)?shù)亻_發(fā)區(qū)平均水平。
宿遷與蘇州共建6個(gè)園區(qū),截至目前共引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目460個(gè)、投資2103億元,其中來自蘇州的項(xiàng)目224個(gè)、總投資1511億元,畝均投資強(qiáng)度超過450萬元。
截至2022年底,宿遷共承接蘇州各類投資項(xiàng)目980個(gè),累計(jì)投資2198億元,新增稅收123億元,帶動就業(yè)近50萬人。
03.
蝶 變
淮安的“臺資高地”吸引了富士康、鵬鼎控股等巨頭,2024年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,電子信息制造業(yè)企業(yè)298家,占比12%,實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅開票銷售836億元,同比增長27.5%。
“南昆山、北淮安”,這種跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈整合,讓蘇北不再是簡單的承接者,而是產(chǎn)業(yè)鏈升級的“合伙人”。
更深遠(yuǎn)的變化發(fā)生在鄉(xiāng)村、縣域。宿遷的“淘寶村”集群,讓沭陽花木、泗洪大閘蟹通過直播賣向全國;徐州馬莊村組建自己的直播團(tuán)隊(duì),一些香包產(chǎn)品借此遠(yuǎn)銷海外,周邊近400名婦女從事香包制作工作。沭陽縣2023年網(wǎng)絡(luò)銷售額275億元,入選全國農(nóng)村電商“領(lǐng)跑縣”案例集。
蘇北率先推行“農(nóng)房改善+產(chǎn)業(yè)配套”模式。2018年8月,江蘇全面啟動蘇北農(nóng)房改善工作,建成了一批能夠體現(xiàn)時(shí)代特征、展示地方特色、留住鄉(xiāng)愁的新型農(nóng)村社區(qū)。
經(jīng)過三年努力,不僅超過30萬戶農(nóng)民群眾住上了功能齊全、風(fēng)貌協(xié)調(diào)的宜居農(nóng)房,還同時(shí)推動農(nóng)村適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。蘇北5市改善農(nóng)戶的滿意率達(dá)93.3%。
鹽城探索設(shè)區(qū)市全域公交模式,大市區(qū)與7個(gè)縣(市、區(qū))全部開通市域公交,直達(dá)縣城及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。江蘇城鄉(xiāng)公交實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村全通達(dá),截至2021年12月,64.4%的行政村實(shí)現(xiàn)公交直通縣城,位列全國第一。
蘇北的逆襲,打破了“梯度轉(zhuǎn)移必然滯后”的慣性思維。它告訴我們:區(qū)位劣勢≠發(fā)展劣勢——高鐵網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字基建能重塑時(shí)空格局;產(chǎn)業(yè)承接≠簡單復(fù)制——通過創(chuàng)新鏈融合實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。
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