《四川省基層工會經費收支管理實施辦法》來啦！

四川省基層工會經費收支管理實施辦法

第一章 總則

第一條 為進一步規范基層工會經費收支行為，提高基層工會資金使用效益，加強基層工會預算的管理、監督，保障基層工會工運事業健康發展，根據《中華人民共和國工會法》(以下簡稱《工會法》)《中國工會章程》《工會會計制度》和全國總工會《基層工會預算管理辦法》《基層工會經費收支管理辦法》等有關規定，結合我省實際，制定本實施辦法。

第二條 本實施辦法適用于四川省內企業、事業單位、機關和社會組織(以下簡稱單位)單獨或聯合建立的基層 工會委員會(以下簡稱基層工會)。

第三條 基層工會經費收支管理應遵循以下原則：

(一)政治自覺原則。基層工會要始終堅持黨對工會工作的絕對領導，貫徹落實習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述，緊緊圍繞中心服務大局，牢牢把握工會經費收支管理工作的正確政治方向。

(二)遵紀守法原則?；鶎庸鶕豆ā贰吨袊鲁獭泛汀端拇ㄊ　垂ā祵嵤┺k法》的有關規定依法組織各項收入，嚴格遵守國家法律法規，嚴格執行全國總工會和省總工會有關制度規定，嚴肅財經紀律，嚴格工會經費用，加強工會經費收支管理。

(三)經費獨立原則?；鶎庸罁珖偣P于工會法登記管理的有關規定取得工會法人資格，依法享有民事權利承擔民事義務，并根據財政部、中國人民銀行的有關規定，設立工會經費銀行賬戶，實行工會經費獨立核算。

(四)預算管理原則?；鶎庸凑铡痘鶎庸A算管理法》的要求，將各項收支全部納入預算管理?；鶎庸涃M年度收支預算(含調整預算)需經本級工會委員會(常委會)審議，經同級工會經費審查委員會審查，并報上一級工會備案。

(五)服務職工原則。基層工會應堅持工會經費正確的使用方向，優化工會經費支出結構，嚴格控制一般性支出。堅持以職工為中心的工作導向，將更多的工會經費用于為職工服務和開展工會活動，維護職工合法權益，增強工會組織服務職工能力。

(六)厲行節約原則?；鶎庸钊胴瀼芈鋵嵵醒氚隧椧幎ň窈褪∥?、省政府十項規定及其實施細則，堅持過緊日子的總體要求，嚴格控制工會經費開支范圍和標準，經費使用要精打細算，少花錢多辦事，注重績效，提高工會經費使用效益。

(七)民主管理原則?；鶎庸揽繒T管好用好工會經費。工會經費收支情況應定期向會員大會或會員代表大會報告，建立經費收支信息公開制度，主動接受會員監督。同時，接受上級工會監督，依法接受國家審計監督。

第二章 工會經費收入

第四條 基層工會經費收入范圍包括：

(一)會費收入。會費收入是指工會會員依照全國總
工會規定按本人工資收入的5‰向所在基層工會繳納的會費。

(二)撥繳經費收入。撥繳經費收入是指基層工會收到的單位行政按全部職工工資總額的2%向工會撥繳的經費中按規定比例留成部分。

(三)上級補助收入。上級補助收入是指基層工會收到的上級工會撥付的各類補助款項。

(四)行政補助收入。行政補助收入是指基層工會所在單位依法對工會組織給予的各項經費補助。

(五)附屬單位上繳收入。附屬單位上繳收入是指基層工會所屬獨立核算的企事業單位上繳的收入和所屬非獨立核算事業單位的各項事業收入。

(六)投資收益。投資收益是指基層工會依據相關規定對外投資發生的損益。

(七)其他收入。其他收入是指基層工會取得的資產 盤盈、固定資產處置凈收入、接受捐贈收入和利息收入等。

第五條 基層工會應加強對各項經費收入的管理。

(一)要按照會員工資收入和規定的比例，按時足額收取全部會員應繳的會費。

(二)要嚴格按照國家統計局公布的職工工資總額口徑和省總工會規定的分成比例，及時足額撥繳工會經費；實行財政劃撥或委托稅務代收工會經費的地區，應加強與本單位有關部門的溝通，督促依法足額落實按省總工會確定比例的留成部分。

基層工會在會費收入、撥繳經費收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、投資收益和其他收入等當年預算收入不能滿足完成全年工作任務資金需求的情況下，可合理動用以前年度結余資金進行彌補，并向單位申請行政補助，單位行政應對工會服務職工和開展活動提供必要的經費支持。行政補助收入應及時編列基層工會收入預算，按照預 算確定的用途開支。不得將與工會無關的經費以行政補助 名義納入工會賬戶管理。

第三章 工會經費支出

第六條 基層工會經費主要用于為職工服務和開展工會活動。

第七條 基層工會經費支出范圍包括：職工活動支出、職工服務支出、維權支出、業務支出、資本性支出、對附屬單位的支出、其他支出。

第八條 職工活動支出是指基層工會開展職工教育活動、文體活動、宣傳活動、勞模療休養活動、會員活動等發生的支出。包括：

(一)職工教育支出。用于基層工會舉辦政治、法律、科技、業務等專題培訓和職工技能培訓所需的教材資料、教學用品、場地租金等方面的支出，用于支付職工教育活動聘請授課人員的講課費，用于基層工會開展的職工素質提升，用于職工教育培訓優秀學員的獎勵。

基層工會對三天(含)以上的線下集中培訓，可設置優秀學員獎勵，獎勵應以精神鼓勵為主、物質激勵為輔，獎勵范圍控制在學員總數的15%以內，獎勵標準控制在每人300元以內；外聘授課教師講課費參照當地或單位行政有關規定執行。

鼓勵有條件的基層工會對完成學歷(國家認可)提升的職工會員給予一次性不超過500元的獎勵。

(二)文體活動支出。用于基層工會開展或參加上級工會組織的職工業余文體活動和健身活動所需器材、服裝、用品等購置、租賃與維修方面的支出以及活動場地、交通工具的租金等用于文體活動優勝者的獎勵支出，用于文體活動中必要的伙食補助費。

文體活動獎勵應以精神鼓勵為主、物質激勵為輔，誰舉辦、誰獎勵?；鶎庸e辦的文體活動設置獎項的，獎勵范圍控制在參與人數或團隊數的三分之二以內，設個人單項的，最高獎勵標準控制在每人500元以內，設團體獎項的，獎勵標準人均不超過200元。未設置獎項的文體活動，可為參與職工發放價值不超過100元的紀念品。

工會組織的文體活動按要求必須統一著裝的，一般采用租賃的方式，確需購置統一服裝(含鞋、帽)的，每人每年不超過600元。

舉辦文體活動期間需外聘裁判員、評委、教練等工作人員的，勞務費支付標準為：裁判員、評委、教練每半天不超過500元；其他工作人員每半天不超過100元。舉辦文體活動的基層工會工作人員，不得領取勞務費。

按有關規定組織或參加跨區域職工文體活動的，產生的交通、住宿、伙食等費用，參照當地財政或單位行政的差旅費相關規定標準，據實報銷，不得領取補助。

基層工會開展文體活動，可為參加人員購買短期一次性意外傷害保險。

基層工會要加強與所在單位行政部門溝通協調，積極爭取為職工提供健身設施、器材、場地，組織職工參與職工健身活動，自身健身設施設備或場地不能滿足職工會員需求的，每年可以按照人均不超過500元的標準為職工會員購買健身服務(租用場地、聘請教師、租賃設備器材等)，不得以健身卡、預付卡的形式發放會員。基層工會年度文體活動支出預算不能全部用于購買健身服務支出。購買健身服務的項目、標準由基層工會制定具體辦法予以明確，經基層工會委員會或工會代表大會批準后執行。

(三)宣傳活動支出。用于基層工會開展重點工作、重大主題和重大節日宣傳活動所需的材料消耗、場地租金、購買服務等方面的支出，用于培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神等經常性宣傳活動方面的支出，用于基層工會開展或參加上級工會舉辦的知識競賽、宣講、演講比賽、展覽等宣傳活動支出。

基層工會開展知識競賽、演講比賽類宣傳活動，聘請教練、裁判員、評委等工作人員勞務費、獎勵人數和獎勵標準參照文體活動標準執行。開展勞模精神、勞動精神、工匠精神和社會主義核心價值觀等宣講活動，確需外聘宣講人員的，其勞務費參照職工教育外聘授課人員酬金支付標準執行。

(四)勞模職工療休養支出。用于基層工會組織和開展的勞模和職工療休養活動的公雜費等補助。

基層工會應面向全體職工，依法推進職工療休養權益落地落實，積極配合所在單位統一制定年度職工療休養計劃，原則上每批次不超過5天(含往返),每人每天不超過800元(含往返交通費),超支部分由參加療休養的職工個人承擔。爭取每位職工每4年能夠參加一次療休養，可優先安排勞模先進、優秀技術、艱苦一線職工，照顧因公負傷和即將退休的職工。要從嚴安排隨隊服務工作人員，工作人員費用不從療休養費用中列支。職工療休養經費主要由單位職工福利費承擔，工會經費可適當補充。療休養地點應優先選擇全國工會系統所屬工人療養機構、職工療休養基地以及戰略合作或東西部協作對口地區、省內鄉村振興重點幫扶縣、39個欠發達縣域等。確需購買服務的，可根據采購有關規定，履行必要的采購程序，選擇符合條件的第三方開展職工療休養活動。

(五)會員活動支出。用于基層工會組織會員觀看電影、展覽、文藝演出、體育比賽、開展春秋游，為會員購買當地公園年票等的支出。用于基層工會在重大節日(傳統節日)和會員生日、婚喪嫁娶、退休離崗的慰問支出。

基層工會可以用會員會費組織會員線上或線下觀影、觀展、觀演、觀賽、開展春游秋游，為會員購買當地公園年票和“百萬職工游巴蜀”等跨區域旅游景區年票。會費不足部分可以用工會經費彌補，彌補部分不超過基層工會當年會費收入的四倍。

基層工會用會費開展春游秋游，每年最多不超過4次，單次往返時間不超過2天1晚，可以在時限內跨區域開展 活動。春游秋游活動可開支伙食費、住宿費、交通費、講 解費、活動用品費，春秋游住宿費、伙食費標準執行當地 財政或單位行政差旅費標準，不得開支與活動無關和明令 禁止的費用。春游秋游活動確需購買服務的，可根據采購 有關規定，履行必要的采購程序，選擇符合條件的旅行社 等文旅單位承接。

基層工會逢年過節向全體會員發放節日慰問品，每位會員年度慰問標準不超過3200元。逢年過節的年節是指國家規定的法定節日(即：元旦、春節、清明節、勞動節、端午節、中秋節和國慶節)和經省級以上人民政府批準設立的少數民族節日。節日慰問品原則上為符合中國傳統節日習慣的用品和職工群眾必需的一些生活用品等，應在同等條件下優先選擇鄉村振興重點幫扶地區、對口幫扶地區和39個欠發達縣域農副產品，可通過幫扶點及官方消費渠道進行采購?；鶎庸山Y合實際采取便捷靈活的方式實名發放節日慰問品。

工會會員過生日，可以向本人發放不超過600元的生日蛋糕等實物慰問品，也可以發放指定蛋糕店的蛋糕券。

工會會員結婚，可以向本人發放不超過1600元的慰問品；工會會員符合政策生育，可以向本人發放慰問品，其標準為：一孩不超過1600元、二孩不超過3200元、三孩不超過4800元；在同一個基層工會的夫妻雙方均可發放。

工會會員退休，可以發放不超過1600元的紀念品，基層工會可組織座談會予以歡送，座談會可適當購買干鮮水果等食品。

工會會員因病手術或住院，基層工會應予看望，每次可給予不超過1000元的慰問金(慰問品)，每人每年不超過2次慰問。

工會會員去世時，可以給予不高于3000元的慰問金。工會會員父母、配偶、子女及配偶的父母去世時，可以給予不高于2000元的慰問金?；鶎庸繂枙r可以購買不超 過300元的花圈等相關用品。

(六)其他活動支出。用于工會開展的其他活動的各項支出。

第九條 職工服務支出是指基層工會開展職工勞動和技能競賽、職工創新活動、建家活動、職工書屋建設、職工互助保障、心理健康服務等工作發生的支出。包括：

(一)勞動和技能競賽支出。用于基層工會開展合理化建議、技術革新、發明創造、崗位練兵、技術比武、技術培訓等勞動和技能競賽支出及其獎勵支出。

用于基層工會開展合理化建議、技術革新、發明創造、崗位練兵、技術比武、技術培訓等勞動和技能競賽支出及 其獎勵支出，其標準由基層工會結合本單位實際，按照相 關規定和程序確定后，公布執行。

基層工會可對取得本崗位上一層級專業技術職稱或職業技能等級的職工會員給予一次性不超過500元的獎勵。

(二)建家活動支出。用于基層工會組織建設、建家活動方面的支出。

(三)職工創新活動支出。用于基層工會開展的勞模和工匠人才創新工作室、職工創新工作室創建工作和職工“五小”活動發生的支出。

(四)職工書屋活動支出。用于基層工會為建設職工書屋而發生的圖書購置以及維護的支出。

(五)其他服務支出。用于基層工會開展會員和職工普惠制服務、心理健康服務、互助保障等其他方面的支出。

基層工會可以用工會經費列支“六一”兒童節主題活動慰問支出，對參加活動的14歲(含)以下的職工子女，每人可發放不超過200元的慰問品，不允許不組織活動直 接發放慰問品。

基層工會可立足自身工會經費預算管理實際，支持具備條件的單位為本單位職工開展子女托管、托育服務，履行必要的集體決策程序，依法依規給予適當工會經費補充，不得直接為職工發放托管托育補貼。

互助互濟具體保障計劃和費用列支額度，由基層工會結合本單位實際，經相關民主程序確定后，公布執行。

第十條 維權支出是指基層工會用于維護職工權益的支出。包括：

(一)勞動關系協調支出。用于基層工會推進創建勞動關系和諧企業活動、加強勞動爭議調解和隊伍建設、開展勞動合同咨詢活動、集體合同示范文本印制與推廣等方面的支出。

(二)勞動保護支出。用于基層工會開展群眾性安全生產和職業病防治活動、加強群眾安全監督檢查員隊伍建設、開展職工心理健康服務、加強群眾性安全健康文化建設、開展職工安全健康素養提升活動等以促進安全健康生產、保護職工生命安全為宗旨開展的職工勞動保護發生的支出。

(三)法律援助支出。用于基層工會向職工群眾提供法律咨詢、法律服務等發生的支出。

(四)困難職工幫扶支出。用于基層工會對困難職工提供資金和物質幫助等發生的支出。

工會會員本人及家庭因大病、意外事故、職業傷害、子女就學等原因致困，基層工會可給予一定金額進行幫扶、救助和慰問，具體補助標準由基層工會結合本單位實際，經相關民主程序確定后，公布執行。

(五)送溫暖支出。用于基層工會開展春送崗位、夏送清涼、金秋助學和送溫暖等活動發生的支出。

(六)其他維權支出。用于基層工會維護職工其他方面合法權益的支出。

第十一條 業務支出是指基層工會用于培訓工會干部、加強自身建設以及開展工會業務工作發生的各項支出。 包括：

(一)培訓支出。用于基層工會開展工會干部和積極分子培訓發生的支出。開支范圍和標準參照當地或單位行政制定的培訓費管理辦法執行。

(二)會議支出。用于基層工會會員大會或會員代表大會、委員會、常委會、經費審查委員會、女職工委員會以及其他專業工作會議的各項支出。開支范圍和標準參照當地或單位行政制定的會議費管理辦法執行。

(三)專項業務支出。用于開展基層工會組織建設發生的支出，用于基層工會開展專題調研所發生的支出，用于基層工會開展女職工工作支出，用于基層工會開展外事活動方面的支出。

(四)其他業務支出。用于基層工會發放兼職工會干部和專職工會社會工作者補貼，用于經上級批準評選表揚的優秀工會干部和積極分子的獎勵支出，用于基層工會必要的辦公費、差旅費，用于基層工會支付代理記賬、中介機構審計等購買服務方面的支出。

基層工會兼職工會干部補貼標準，由基層工會結合本單位實際和兼職工會干部工作量，經相關民主程序確定后，公布執行。黨政機關、群眾團體、事業單位和國有企業等國家公職人員不得領取兼職工會干部補貼。

基層工會專職工會社會工作者補貼，由縣級以上工會結合實際情況，合理確定發放標準。

基層工會經單位黨政或上級工會批準同意后，每年可開展1次評選表揚優秀工會干部和積極分子工作，表揚比例不超過單位會員總數的20%,每人每次獎金或獎品價值不超過600元。

第十二條 資本性支出是指基層工會從事工會建設工程、設備工具購置、大型修繕和信息網絡購建而發生的支出。

第十三條 對附屬單位的支出是指基層工會用于對其所屬獨立核算的企事業單位的補助。

第十四條 其他支出是指基層工會除上述支出以外的其他各項支出。包括：資產盤虧、固定資產處置凈損失、捐贈、贊助等。

第十五條 根據《工會法》的有關規定，基層工會專職工作人員的工資、獎勵、補貼由所在單位承擔。基層工會辦公和開展活動必要的設施和活動場所等物質條件由所在單位提供。

第四章 財務管理

第十六條 基層工會主席對基層工會會計工作以及會計資料的真實性、完整性負責。各項收支實行工會委員會集體領導下的主席負責制，重大收支須集體研究決定。

第十七條 基層工會應根據全國總工會、省總工會的有關政策規定以及單位黨政、上級工會的任務要求，制定年度工會工作計劃，依法、真實、完整、合理地編制工會經費年度預算，依法履行必要程序后報上一級工會備案。嚴禁無預算、超預算使用工會經費。年度預算原則上一年調整一次，調整預算的編制審批程序與預算編制審批程序一致。

第十八條 基層工會應根據批準的年度預算，積極組織各項收入，合理安排各項支出，并嚴格按照《工會會計制度》的要求，科學設立和登記會計賬簿，準確辦理經費收支核算，定期向工會委員會和經費審查委員會報告預算執行情況?；鶎庸涃M年度財務決算需報上一級工會備案。

第十九條 基層工會應加強財務管理制度建設，健全完善財務報銷、資產管理、資金使用等內部控制管理制度；嚴格按規定撥繳工會經費，工會會員要及時辦理入會手續和繳納會費；開展文體活動要制定詳實的活動方案，不可對參加上級工會或其他部門舉辦的文體比賽的獲獎人員再配套發放獎金；費用報銷時要提供合法合規的發票、參與人員名單、獎金或物品發放簽領單、活動方案、通知等，購物發票須寫明具體品名、數量、單價、金額或附購物明細清單；嚴禁擅自擴大支出范圍、提高開支標準、編造虛假合同、虛報費用支出；嚴禁借春秋游活動、文體活動、職工療休養活動等變相公款旅游；嚴禁違規公款吃喝；嚴禁借職工正常福利慰問、購買健身服務、“六一”兒童節主題活動、托管托育服務、消費幫扶等變相濫發津貼、補貼，不得直接發放現金；嚴禁以商業預付卡方式提供相關服務。

第二十條 基層工會應真實、完整、準確、及時反映工會經費收支情況和財務管理狀況，應當根據會計業務的需要設置會計機構或者在有關機構中設置會計人員并指定會計主管人員；不具備設置條件的，應當委托經批準設立從事會計代理記賬業務的中介機構代理記賬。

第二十一條 單位職工體檢、職工食堂、職工教育、安全生產、單位表彰表揚和評比等工作和離退休職工的福利，屬單位行政相關經費支出范圍，一般不由工會經費保障。

第五章 監督檢查

第二十二條 省總工會負責對全省工會系統工會經費 的收入、支出和使用管理情況進行監督檢查。按照“統一 領導、分級管理”的財務管理體制，各市(州)、縣(市、區)總工會，省產業(局)工會、企業集團(公司)工會 應加強對本級和下一級工會經費收支與使用管理情況的監 督檢查，下一級工會應定期向同級工會委員會和上一級工 會報告財務監督檢查情況。

第二十三條 基層工會應加強對工會經費使用情況的內部財會監督和工會預算執行情況的審查審計監督，依法接受并主動配合黨委巡視巡察和國家審計監督。內部財會監督主要對原始憑證的真實性合法性、會計賬簿與財務報告的準確性及時性、財產物資的安全性完整性進行監督，維護財經紀律的嚴肅性。審查審計監督主要對基層工會及所屬企事業單位財務收支、預算執行、經濟活動、內部控制、風險管理等實施獨立、客觀的監督、評價和建議。

第二十四條 基層工會應嚴格執行以下規定：

(一)不準使用工會經費請客送禮。

(二)不準違反工會經費使用規定，濫發獎金、津貼、補貼。

(三)不準使用工會經費從事高消費性娛樂和健身活動。

(四)不準單位行政利用工會賬戶，違規設立“小金庫”。

(五)不準將工會賬戶并入單位行政賬戶，使工會經費開支失去控制。

(六)不準截留、挪用工會經費。

(七)不準用工會經費參與非法集資活動，或為非法集資活動提供經濟擔保。

(八)不準用工會經費報銷與工會活動無關的費用。

第二十五條 本辦法核定的費用開支標準為上限標準，各基層工會可根據實際情況在標準內執行，不得突破。

第二十六條 各級工會對監督檢查中發現違反基層工會經費收支管理辦法的問題，要及時糾正。違規問題情節較輕的，要限期整改；涉及違紀的，按程序移交紀檢監察部門依照有關規定，追究直接責任人和相關領導責任；構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第六章 附則

第二十七條 各級工會應根據本辦法的規定，結合本地區、本產業、本系統和本單位工作實際，細化支出范圍，明確開支標準，確定審批權限，規范活動開展?；鶎庸贫ǖ南嚓P辦法須報上一級工會備案。

第二十八條 本辦法自印發之日起執行。《四川省基層工會經費收支管理實施辦法》(川工發〔2023〕3號) 同時廢止。

第二十九條 本辦法由四川省總工會負責解釋。

轉載自利州工會