鎖死中小學教師編制總量，鐵飯碗的含泥量還在上升

文|大 何

• 水多了加面，面多了加水。

最近，湖北鄂州有個新聞挺讓人關注的。

當地編委說是：

• 面對即將到來的生源下跌潮，在充分保障教學需求、確保編制配置達標基礎上，鄂州科學設置教育編制限額，明確中小學教師編制總量不超過8850名，提前鎖死總量，防止因生源階段性變化引發編制無序增長。

這個“提前鎖死總量的說法還挺少見的，尤其還給定了具體數字的上限，

這背后意思很明白，就是以后當地中小學老師的編制不會再增加了，甚至可能要慢慢減少。

不光是正式編制的老師，鄂州對編外教師（咱們常說的合同制老師）的數量也開始嚴格控制了。

市編委辦提到，2022年的時候，鄂州有兩千三百多個編外老師，差不多每三個正編老師就配一個編外老師。

這種情況帶來不少問題，比如編外老師人太多了、招人不太規范、工資待遇不高、隊伍也不太穩定，財政掏錢也挺費勁。

所以，為了慢慢管住編外老師的規模，鄂州現在要求各個區招有編制的老師時，得遵守“進一個（編制老師），退一個（編外老師）”的原則。

也就是說，每招進來一名有編制的新老師，就得相應地辭退一名編外老師。到目前為止，通過這種方式，已經減少了一千多名編外老師，規模一下子少了差不多一半（45.4%）。

而這“進一退一”也和“提前鎖定編制總量”一起，作為當地統籌配置教育領域編制資源的先進經驗，被刊登在《中國機構編制》的雜志上（由中央機構編制委員會辦公室主管）。

鄂州這么著急地又是“鎖編”又是控制編外人員，背后最主要的原因，就是學生數量，尤其是幼兒園的孩子，已經開始明顯減少了，這讓他們不得不提前做準備。

雖然鄂州2024年的具體數據還沒出來，咱們只能看到2023年的情況。

數據顯示，鄂州現在高中、初中、小學的在校生人數其實還在增加，但是幼兒園的孩子數量卻在快速下滑。

鄂州幼兒園在園人數在2021年是最高點，到了2022年就少了一千四百多人，2023年更是少了近三千人。

這兩年加起來，幼兒園的孩子少了四千三百多個，比2021年的時候下降了超過12%。

幼兒園孩子少了，過幾年小學、初中、高中的學生自然也會跟著減少，所以鄂州這是在未雨綢繆。

湖北鄂州的情況并非個例，同樣是中部人口流出大省的江西，情況比湖北還要更激烈些。

例如江西進賢縣今年也發出過類似的公告：

• 全縣教師總體富余。近幾年因生源呈下降趨勢，網點進一步調整，教師編制數還會減少。鑒于以上原因，我縣2025年不會招聘教師，請予理解。

今年3月25日，江西省人力資源和社會保障廳官網披露：2025年江西省中小學教師招聘人數計劃2146名。

而去年這個招聘人數是3957人，一年的降幅近乎腰斬（45.8%）。

但要是和2020年的14158人比起來，都已經是砍到了腳踝了（減少84.8%）。

咱們都知道，從2017年開始，新出生的寶寶數量開始減少了。

這個變化帶來的影響，就像多米諾骨牌，先是從幼兒園擴散開，現在已經到了小學，接下來還會一步步影響到初中、高中，最終影響到大學。

實際上，這種變化已經能感覺到了。

從2021年起，不少幼兒園就已經明顯感覺到“招生難”了。

到了2023年，我們甚至看到一些民辦幼兒園因為生源不足而關閉，而公立幼兒園之間為了招到足夠的學生也出現了一些競爭，這些現象都時有發生，不再是什么新鮮事了。

幼兒園和小學感受到的這股由出生人口減少帶來的影響，用不了多久也會傳遞到中學階段。

特別是考慮到2019年到2021年這三年，出生人口又經歷了一輪比較明顯的下降，這批孩子將在2025年到2027年陸續進入小學，屆時小學學位的供需關系可能會有更顯著的變化。

按照這個邏輯繼續推算下去：孩子們通常是12歲進入初中，那么最早在2029年左右（也就是2017年出生的孩子長到12歲時），初中階段的學生數量就可能開始出現下降的趨勢。

再往后，孩子們15歲進入高中，那么到了2032年左右，高中階段的生源預計也會開始減少。

綜合這些趨勢來看，我國參加高考的人數可能會在2035年前后達到一個階段性的高峰，之后也可能面臨人數上的轉變。

根據北師大科研團隊預測，到2035年全國將有約150萬小學教師、37萬初中教師過剩，小學教師需求量過剩較大，初中教師先短缺后過剩。

但矛盾的地方在于，近五年教育類相關專業畢業生規模持續增長。

據麥可思研究院發布的《中國-世界高等教育趨勢報告(2023)》，普通本科院校教育學門類畢業生數量，從2017年的14.19萬人，已增長到2021年的18.43萬人，五年間規模擴大30%。

激增的還有普通專科院校教育與體育大類專業畢業生數量，兩大類畢業生數量已從2017年的36.20萬人，增長到2021年的48.62萬人，五年間規模擴大34%。

當年為了應對二胎放開狂招的教師，現在全成了燙手山芋。

很多人可能覺得，人口減少，工作應該更好找吧？

其實不然。

人口既是需要就業的生產者，也是創造就業機會的消費者，這一點在教育行業體現得尤為明顯。

教育，既帶有投資屬性，也具備消費屬性。

以前城鎮化發展迅速，大家都堅信“教育改變命運”，可如今城鎮化速度放緩，高等教育也逐漸普及，教育投資的效果不像以前那么顯著了，變得不太確定。

但教育作為消費這一屬性，一直都在。

如今出生率下降，這幾年出生人口只有九百多萬，2025年可能還不到900萬，前幾年出生人口已經大幅減少。

對教育行業而言，學生就相當于消費者，學生少了，就業自然就難了。

現在很多幼兒園都招不到學生，只能關門大吉，中小學也會慢慢受到影響。

有人可能會想，學生少了，那就小班化教學唄。

但這里有個關鍵問題：教育經費是跟著學生走的，不是直接給學校和老師的。

經費只保證每個學生能有一定的費用，并不會保證學校和老師能拿到越來越多的錢。

所以，學校里學生少了，經費自然就少了。

要是整個地區學生數量都減少了，那教育總經費也會跟著減少。

根據財政部數據，2024年一般公共預算中教育支出增長2%，增長速度明顯放緩（過去十年年均增長率保持在5%-8%之間）。

以前城鎮化讓學生變多，經費也跟著增多，現在情況變了，可不能再用老辦法了。

從去年開始，上面就提出要“建立同人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制”。

全國很多地方人口都在減少，特別是學齡人口。

按照這個“相協調”的要求，很多地方的公共教育服務都得減少，說白了，就是教育經費要減少。

削減教師編，是要減少財政支出，教育上要減少成本。

而“小班教育”，實質上應該要認為是加大的投入，是普通人普通家庭在增長的“社會福利”。

有問題了首先是削減“基本工位”，怎么還會增加獎金?

那么“小班教育”這種教育“福利”，就事實上的成了黃粱美夢、南柯一夢了。

當然我們討論這些，可不是針對教師群體，更不是幸災樂禍。

而是要糾正一種錯誤的認知：

到現在這個階段，居然還有人覺得中小學教師，甚至更多行業，不會受到出生人口大幅減少的影響，還在為這些事兒糾結，在認知上確實太遲鈍了。

人口減少，對各行各業都有影響，因為消費者少了，就業機會也會跟著減少。

當代人口減少的背景下的一大縮影，人口既是需要就業的生產者，又是創造就業的消費者。

這就是很多人以前想當然的“等人口少了就好了”，

他們的能力只能想到人口少了以后人均資源就多了，

但是他們理解不了人本身就是資源、是生產力，所有的經濟活動和“資產”，底層都是人。

所以，大家別覺得自己不在受影響的行業就沒事，消費者減少帶來的影響，遲早會波及到各個行業。

時代的浪潮下，個人的力量是渺小的。

時代浪潮下，受到影響的是我們每一個人。

當然我們討論這些，也有積極的意義。

這不過幾天就要高考了，

家里要是有弟弟妹妹，侄女外甥如果有想報考教師的，建議還是三思而后行。

全文完，感謝閱讀，既然看到這里了，如果覺得不錯，請點贊轉發在看吧。