洛杉磯驅逐與反驅逐：ICE（美國移民與海關執法局）是干什么的？

這個周末很火爆，洛杉磯街頭突然打起來了。但是，也正常。

洛杉磯能成為“庇護城市”，可見當地人員組成之復雜。就驅逐非法移民來說，“哪里有壓迫，哪里就有反抗”的情緒，在群眾中早就蔚然成風。更不用說，當地還有眾多知名大學和進步知識分子——如果穿上中式長衫，可與五四時期的北平師生不分伯仲，同情弱者，是他們中間的主流共識。

然而，現在的聯邦層面是特朗普政府，總統對非法移民早就不再容忍，調動兩千多名國民警衛隊進入洛杉磯維持秩序，以便ICE執法，則完全在意料之中。

覺得太鐵腕了？這里也有講究：法治有專家解釋，但特朗普的理解是，不守法就治你。

在媒體報道中，ICE這個詞不斷出現。反對驅逐的示威者也經常說“ICE丟人！”。

ICE不是冰塊，是美國移民與海關執法局（United States Immigration and Customs Enforcement）的縮寫，于2003年因應反恐而成立，是美國國土安全部下屬的一個聯邦執法部門，其口號是“保衛國家安全，維護公共安全”。

移民與海關執法局的主要職責是識別、調查和處置美國移民、海關領域的違法犯罪活動，例如處理和遣返非法移民、走私、販賣等案件，總部位于首都華盛頓特區。

美國移民與海關執法局有兩個分工的主要執法部門：國土安全調查局（HIS）和遣返行動執法處(ERO)。HSI 專注于打擊跨國犯罪，而 ERO 負責逮捕、拘留和遣返無證移民。遣返行動執法處主要負責遣返和遣返無證移民，是美國移民和海關執法局最公開、爭議最大的職能之一。遣返行動執法處負責管理拘留設施，用于拘留那些涉嫌非法居留美國并對居民安全構成合理威脅的人員。

據估計，移民與海關執法局在美國和53個國家和地區設有約400個辦事處，擁有約2萬名員工。

非法移民不管從哪里進入美國，基本遵循游擊隊的滲透方式，先邊境，如機場混入或邊境闖入，然后在沿海或內陸待下來。

移民與海關執法局也按這個順序操作：在邊境辦事處，ERO執法人員負責接收和拘留被美國邊境巡邏隊逮捕的無證移民，而在內陸，主要開展有針對性的執法活動，逮捕涉嫌嚴重犯罪活動的非法移民。

該局新入職人員在佐治亞州格林科的聯邦執法培訓中心接受培訓，時間從4個月到6個月不等。盡管具體課程安排保密，但一般都要接受與基本執法策略、移民法、槍械訓練、應急駕駛和憲法相關的培訓。

另外，考慮到從墨西哥偷渡過來的南美移民來勢洶洶，執法人員在畢業前還要接受數周的西班牙語強化培訓。由于時間短，所以，口語重點和《不見不散》里劉元教洛杉磯警察說中文差不多，比如，“趴下！”，“老實點！”，“少廢話！”，等等。

移民與海關執法局人員可攜帶武器。該機構目前的執勤隨身武器是SIG Sauer P320 C手槍，發射9×19 毫米帕拉貝魯姆空尖彈。SIG Sauer P320是一款模塊化半自動手槍，由SIG Sauer美國分公司SIG Sauer, Inc.制造。據《華盛頓郵報》報道，P320是最受美國執法部門歡迎的配槍之一

該局執法人員還接受了標準肩扛式武器的訓練，包括使用5.56×45毫米北約子彈的M4卡賓槍和12號口徑雷明頓870霰彈槍。

作為非致命武器，執法人員配備了伸縮金屬警棍和胡椒噴霧。

移民與海關執法局在美國各地運營拘留中心，用于拘留被捕并被送入遣返程序的非法移民。每天約有3.4萬人被關押在移民拘留所，遍布全國500多個拘留中心、看守所和監獄。被拘留者既包括ERO逮捕的無證移民，也包括邊境巡邏隊等其他機構逮捕的無證移民。

隨著特朗普政府增加用于驅逐非法移民的預算，預計床位會大大增加。

ICE的上級機構是美國國土安全部，目前部長是共和黨人克里斯蒂·諾姆，前那達科他州州長。

早在擔任國會眾議員時，諾姆即特朗普2017年的第13769號行政命令，該命令暫停美國難民計劃120天，并禁止七個穆斯林占多數國家的國民在90天內前往美國。她說，她支持暫時禁止接收來自“恐怖分子控制”地區的難民。

在此次洛杉磯事件中，加州州長加文·紐森稱特朗普部署國民警衛隊的命令是“故意挑釁”，并警告此舉“只會加劇緊張局勢”。作為回應，特朗普指責紐森“無能”，并在自己 的社交平臺“真相社交”上發文，稱贊國民警衛隊“表現出色”，

作為特朗普的支持者，諾姆在接受哥倫比亞廣播公司采訪時表示，國民警衛隊“專門受過此類局勢的訓練”，她同時抨擊紐森“決策錯誤”。

媒體分析認為，此次罕見的聯邦動員繞過了加州民主黨政府的反對，凸顯出聯邦政府與地方政府在移民執法政策上的深刻分歧與對抗。

部長如此堅定，也就難怪移民與海關執法局此次雷厲風行。在街上執法不新鮮，更惹眼球的是法庭內執法。

據法新社報道，該局執法人員周五在紐約一家法院內逮捕了兩名非法非法移民。執法人員對兩名男子大喊“不要動！”，強迫他們趴在地上，臉貼著地面，抓住他們的手腕在背后戴上手銬，隨后，這兩名男子被人從兩側架住肩膀，再被推向曼哈頓聯邦法院12樓的電梯。無證移民權益保護組織的志愿者則憤怒地抗議這種做法。

分析人士認為，隨著特朗普政府執法手段的不斷加強和抗議活動的持續，美國的移民問題正成為分化社會的重要因素，并考驗在聯邦制度下不同層級政府之間的權力平衡。