同一河流同種魚保護卻有“溫差”？檢察機關跨區域協作推動統一保護標準

“有沒有鱄魚賣？”“那是保護動物，吃不得！”日前，重慶市城口縣檢察院檢察官走進當地農貿市場暗訪，發現曾被論斤售賣的鱄魚不見了蹤影。

秦巴山區有著“南北生物物種庫”的美譽，貫穿其間的任河，由南向北流經渝川陜三地，重慶市城口縣居上游，四川省萬源市在下游。棲息于任河的國家重點保護野生動物多鱗白甲魚是我國特有的名貴淡水經濟魚類，因極其狹小的地理分布和稀少的種群數量而被稱為水中“活化石”。不過，它在重慶城口被叫做“鱄魚”，在四川部分地區則被稱為“白魚”。

2023年3月，蒲某、肖某在任河萬源段捕撈數百尾白魚后，打算運到城口縣販賣，途中被公安機關查獲。隨后，二人因涉嫌危害珍貴、瀕危野生動物罪被移送至城口縣檢察院。

城口縣檢察院經調查發現，萬源市少數偏遠鄉鎮未對白魚進行分類化管理和禁止垂釣，當地不少百姓誤以為這種魚很常見，也因此有非法捕撈情況發生。“誰愿意做違法的事？如果我們知道它是國家重點保護野生動物，才不會捕撈！”蒲某懊惱地說。

在任河上游的城口縣，相關部門通過開展“長江禁漁”、河湖安全保護等執法行動，加大對非法捕撈多鱗白甲魚等行為的打擊力度，并大力開展以案釋法普法宣傳，有效筑牢轄區水生生物的生存環境法治防線。“鱄魚是保護動物，吃不得！這種觀念在我們本地已經深入人心。”據城口縣檢察院辦案檢察官田小鈥介紹，近5年，當地非法捕撈多鱗白甲魚案件量下降了60%。

“同一條河流、同一個物種，保護不能出現‘溫差’。”重慶市檢察院第二分院依托與四川省達州市檢察院建立的跨區域協作機制，指導城口縣檢察院在依法辦理刑事案件時，同步將涉及危害野生動物的公益訴訟線索移送至萬源市檢察院。

隨后，兩地檢察機關針對物種鑒定、涉案價值評估等問題，聯合水產專家推出“證據標準統一、評估方法統一、裁量尺寸統一”工作法。按照該方法，兩地執法機關明確了多鱗白甲魚按長短認定成熟度，并統一采用“基準價格*保護級別系數*成熟度*魚尾數=個體價值”公式作為價值評估標準，最終認定本案的涉案價值為15.7萬元。

“涉案多鱗白甲魚數量多、價值大且多數為未成熟幼體，蒲某、肖某的非法捕撈行為嚴重影響當地生物多樣性，依法應當承擔生態損害賠償責任。”2024年1月，一場民事公益訴訟公開聽證會在萬源市白果鎮舉行，人大代表、有關部門負責人、村民代表等30余人參與聽證，各方就案件處理達成共識。

2024年3月，法院判決兩名被告在省級媒體刊登致歉聲明，并承擔生態損害賠償金15.7萬元。同時，萬源市檢察院針對案件暴露出的監管存在漏洞等問題，向有關部門制發檢察建議。截至目前，有關部門已辦理20余起涉多鱗白甲魚行政處罰案件，開展14次專項檢查，全面排查流域生態損害風險。

據悉，城口縣檢察院和萬源市檢察院還聯合簽署關于協作辦理任河流域生態環境保護跨區劃檢察公益訴訟案件的實施意見，共同筑牢秦巴山區生物多樣性保護屏障。

（來源：檢察日報·公益周刊 作者：滿寧 武佳佳 楊潔）