國(guó)家再三喊話：要給老百姓“漲工資”！信號(hào)無比強(qiáng)烈

文 | 付一夫

給老百姓漲工資，已經(jīng)到了刻不容緩的階段。

今年以來，中央層面陸續(xù)出臺(tái)多份重磅文件，密集釋放出“漲工資”“提高居民收入”的信號(hào)。例如，3月16日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，其中首次在2025年提出“健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，科學(xué)合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)”；5月26日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》，提出“推動(dòng)企業(yè)健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制”“推動(dòng)上市公司開展中長(zhǎng)期激勵(lì)，制定穩(wěn)定、長(zhǎng)期的現(xiàn)金分紅政策”；6月9日，中辦、國(guó)辦又印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》，特別強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)低收入群體兜底幫扶”，“完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)”，等等。

而在地方層面，各地也都紛紛響應(yīng)中央的號(hào)召。根據(jù)人社部發(fā)布的全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況，廣東、福建、重慶、四川、貴州、內(nèi)蒙古、山西、新疆等地均上調(diào)了最低基本工資標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋范圍可達(dá)數(shù)千萬名勞動(dòng)者。

種種舉措，顯然都是為了提振居民消費(fèi)。

放眼當(dāng)下，需求不足已是掣肘我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題，疊加全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、各種地緣沖突不斷等因素的擾動(dòng)，我國(guó)外貿(mào)面臨的不確定性日益增加，這便在客觀上強(qiáng)化了我國(guó)提振內(nèi)需的緊迫性和必要性。

正因如此，去年12月9日召開的中央政治局會(huì)議上，特別提到了“要大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”；而隨后召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步做出了更為詳細(xì)的部署，并將擴(kuò)內(nèi)需明確列為2025年9大任務(wù)之首，甚至位居“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”之前；今年以來，從中央到地方更是反復(fù)出臺(tái)相關(guān)政策，旨在全方位地提振居民消費(fèi)，助力國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

不過說到底，想要讓居民敢于消費(fèi)、樂于消費(fèi)，收入的增長(zhǎng)自然是必不可少的。

眾所周知，足夠的收入和財(cái)富是消費(fèi)的基礎(chǔ)和前提。然而從近期數(shù)據(jù)來看，居民收入和財(cái)富的確正在面臨著增長(zhǎng)壓力，從而對(duì)于消費(fèi)意愿和消費(fèi)信心造成了制約。究其原因，除了此前特殊三年時(shí)期造成的居民和企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表受損，“疤痕效應(yīng)”尚未得到完全修復(fù)之外，還有以下兩重因素在起作用：

其一，樓市的下行。

自2021年下半年至今，我國(guó)房地產(chǎn)下行已經(jīng)歷了三年之久。對(duì)于廣大居民來說，房子不只是一個(gè)居住的場(chǎng)所，還是復(fù)雜的各種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)乃至政治關(guān)系的交織點(diǎn)，具有商品、財(cái)產(chǎn)、投資等一系列屬性。有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)居民資產(chǎn)中近70%都是實(shí)物資產(chǎn)，其中房產(chǎn)占絕對(duì)的主導(dǎo)地位，因此房產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)會(huì)引發(fā)顯著的“財(cái)富效應(yīng)”。然而近幾年房?jī)r(jià)的持續(xù)下跌，導(dǎo)致居民財(cái)富縮水嚴(yán)重，嚴(yán)重打擊了人們的消費(fèi)信心。

與此同時(shí)，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條非常長(zhǎng)，涉及到建材、建筑、家裝、金融等多個(gè)產(chǎn)業(yè)，總共占據(jù)GDP的比重高達(dá)30%左右。樓市的調(diào)整，不可避免地對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游形成廣泛沖擊，不但嚴(yán)重壓縮了相關(guān)企業(yè)利潤(rùn)，還會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)形成拖累，繼而造成居民收入下降，消費(fèi)信心不足。

其二，部分行業(yè)的深度規(guī)范調(diào)整。

最典型的便是金融業(yè)。長(zhǎng)期以來，金融業(yè)一直都是高薪高回報(bào)的行業(yè)，然而近兩年在國(guó)家政策的引導(dǎo)下，金融業(yè)各方面都在經(jīng)歷限制和調(diào)整，行業(yè)的成本壓力和競(jìng)爭(zhēng)壓力都在增加，從業(yè)者的薪酬水平和福利待遇也有所下降，而這部分人的消費(fèi)意愿難免要受到壓制。

數(shù)據(jù)可以說明問題。2024年全年，北京和上海居民人均可支配收入同比增速分別為4.5%和4.6%，明顯低于2023年全年的5.6%和5.1%，這與其金融業(yè)發(fā)達(dá)且占比較高有著直接關(guān)系。值得一提的是，作為國(guó)際金融中心的上海，2024年社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增速為-3.1%，實(shí)屬罕見，這也在一定程度上印證了金融業(yè)收縮對(duì)于居民消費(fèi)的不利影響。

經(jīng)濟(jì)學(xué)理論告訴我們，消費(fèi)是收入的函數(shù)，消費(fèi)的增長(zhǎng)離不開收入的穩(wěn)步增加，因此想要擴(kuò)大消費(fèi)，千方百計(jì)增加居民收入勢(shì)在必行。考慮到當(dāng)前我國(guó)居民收入的主要來源是工資性收入，其占比常年保持在55%以上，那么增加收入的最直接辦法自然就是漲工資，只有這樣才能讓老百姓的“錢袋子”鼓起來。

這便是近期一系列重磅文件相繼釋放“漲工資”信號(hào)的根本原因。

然而從實(shí)際情況來看，政策端雖然支持給老百姓漲工資，但這并不意味著人們的收入就能立刻實(shí)現(xiàn)大幅度提升。原因在于，不同行業(yè)基本面存在差異，受到客觀環(huán)境的影響程度也有不同，部分企業(yè)甚至還面臨著業(yè)績(jī)下滑甚至虧損的壓力，故而想要無差別地給所有勞動(dòng)者漲工資，實(shí)際操作層面的難度是非常大的。

說到底，居民收入的提升需要以經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)作為終極支撐，發(fā)展才是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，后續(xù)我們還需要在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上繼續(xù)發(fā)力。

話說回來，除了“漲工資”之外，還有哪些方法能夠提高居民收入呢？

其實(shí)縱觀世界經(jīng)濟(jì)史，在提高居民收入方面的確有頗為成功的案例，那就是日本的“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”——這可以理解為由日本政府制定的一個(gè)“十年發(fā)展計(jì)劃”（1961-1970年），按照計(jì)劃要求，十年間，日本國(guó)民生產(chǎn)總值和人均國(guó)民收入都要實(shí)現(xiàn)翻番，即通過提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門生產(chǎn)效率和效益、顯著提升居民實(shí)際收入水平、建立健全政府收入分配和社會(huì)保障機(jī)制等方式，讓國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率達(dá)到7.2%，最終目的則是提高日本國(guó)民的生活水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與居民生活進(jìn)步的協(xié)同并舉。

而在“國(guó)民收入倍增”的實(shí)踐當(dāng)中，日本留下了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)：

首先，是切實(shí)提高農(nóng)民的收入。

在提出國(guó)民收入倍增計(jì)劃之后，日本政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列法規(guī)來引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。具體涉及到提高農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格、加大對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼力度、注重提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、大力在農(nóng)村推行機(jī)械化生產(chǎn)等等。同時(shí)還推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，讓越來越多的農(nóng)村勞動(dòng)力成為非農(nóng)人口，并在住房、教育、保險(xiǎn)等方面給予全方位關(guān)照，如此不僅打通了農(nóng)民工向上躍遷的渠道，還為第二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了勞動(dòng)力支撐。而一系列舉措的結(jié)果，便是農(nóng)民收入的提升以及各項(xiàng)權(quán)益的保證。

其次，是著力縮小不同階層間與區(qū)域間的收入差距。

在提高職工工資方面，日本通過最低工資制度及財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等手段來提高職工工資收入，并縮小行業(yè)工資差別；在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面，日本倡導(dǎo)小型企業(yè)之間的聯(lián)合，要求同行業(yè)的大型企業(yè)要對(duì)中小企業(yè)提供設(shè)備以及技術(shù)人員的扶持以確保共同繁榮，促使中小企業(yè)不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新，提高企業(yè)的技術(shù)生產(chǎn)能力，同時(shí)配以財(cái)政金融政策傾斜，有效激發(fā)出中小企業(yè)的活力，并極大地吸納了就業(yè)；在緩解區(qū)域不平衡方面，日本當(dāng)局給予落后地區(qū)招商引資的優(yōu)惠政策，在交通，水利，通信等基礎(chǔ)公共設(shè)施的建設(shè)上加以支持，并且大力鼓勵(lì)企業(yè)和工廠向落后地區(qū)遷移，以緩解東京、大阪等人口密集一線城市的生產(chǎn)生活壓力；在扶持低收入群體方面，日本采取“限高、擴(kuò)中、補(bǔ)低”的財(cái)政補(bǔ)貼政策，收入越低的群體，從國(guó)家財(cái)政獲得到的補(bǔ)助越高。

最后，推行低賦稅，健全社會(huì)保障。

為了提高國(guó)民收入，日本在稅收方面大做文章。例如，通過提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)、降低稅率、增加納稅人家屬的補(bǔ)償額度等方式進(jìn)行全民減稅，并將經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)所增加的大部分稅收用于減免個(gè)人所得稅，守住稅負(fù)不超過個(gè)人收入20%的紅線。與此同時(shí)，日本加強(qiáng)了對(duì)社會(huì)保障和社會(huì)福利的扶持力度，并做出規(guī)定，對(duì)社會(huì)保障和社會(huì)福利的撥款從1961年起必須保持年均8.9%的增長(zhǎng)率，其結(jié)果便是社會(huì)保障和社會(huì)福利撥款占國(guó)民收入的比重從1961年的4.8%提高到1970年的6.1%。此外，日本在社會(huì)保障制度方面大力實(shí)施及完善國(guó)民醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)以及年金制度等，并將防止貧困作為核心課題，推進(jìn)關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體的福利制度等一系列舉措。

經(jīng)過十年國(guó)民收入倍增計(jì)劃的實(shí)施，日本國(guó)民收入格局大大改善，發(fā)展不平衡問題亦是得到顯著緩解。而收入的增加也促進(jìn)了日本內(nèi)需的增長(zhǎng)，人們?cè)絹碓皆敢庠谛蓍e、旅游、娛樂等方面加大消費(fèi)力度，繼美國(guó)之后的又一個(gè)“大眾消費(fèi)社會(huì)”隨之而來。

而日本的實(shí)踐，亦是值得我們深思和玩味。

除了上述經(jīng)驗(yàn)之外，對(duì)于我國(guó)而言，還可以在增加居民財(cái)產(chǎn)性收入上下功夫。

如前文所述，就絕大多數(shù)人而言，工資性收入一直都是最為重要的收入來源，占總收入比重常年保持在55%以上，而財(cái)產(chǎn)性收入占比僅有不到10%。放眼全球，很多發(fā)達(dá)國(guó)家居民的財(cái)產(chǎn)性收入都要顯著高于我國(guó)，這便意味著我國(guó)居民在提升財(cái)產(chǎn)性收入方面仍有較大潛力。

居民財(cái)產(chǎn)方面，樓市和股市自然是大頭，這便是為何中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)要“穩(wěn)住樓市股市”。就目前來看，鑒于樓市仍未出現(xiàn)明顯的見底反轉(zhuǎn)信號(hào)，增加居民的財(cái)產(chǎn)性收入自然要從資本市場(chǎng)做文章。為此，有必要進(jìn)一步活躍資本市場(chǎng)，通過種種方式來推動(dòng)資本市場(chǎng)生態(tài)優(yōu)化，提升資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性，同時(shí)也應(yīng)大力扭轉(zhuǎn)資產(chǎn)價(jià)格下行預(yù)期，真正強(qiáng)化資本市場(chǎng)的賺錢效應(yīng)，繼而放大財(cái)富效應(yīng)，讓居民的財(cái)產(chǎn)性收入不斷提升，這對(duì)于擴(kuò)大消費(fèi)而言同樣是意義深遠(yuǎn)。

謝謝讀完。