田園新章，擘畫‘十五五’藍(lán)圖 —— 全國田園綜合體規(guī)劃發(fā)展綜述

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)的時代浪潮下，田園綜合體宛如一顆璀璨新星，閃耀在全國各地的廣袤鄉(xiāng)野之間。自其概念被提出并寫入中央一號文件以來，田園綜合體承載著農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的使命，在鄉(xiāng)村建設(shè)的舞臺上扮演著愈發(fā)重要的角色。如今，全國各地正緊鑼密鼓地開展 “十五五”規(guī)劃編制工作，田園綜合體作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的關(guān)鍵板塊，其相關(guān)規(guī)劃與發(fā)展意見呈現(xiàn)出豐富多元且極具前瞻性的態(tài)勢。

功能定位：筑牢產(chǎn)業(yè)融合根基，凸顯農(nóng)業(yè)核心價值

各地在謀劃田園綜合體時，均將目光聚焦于具備良好基礎(chǔ)、獨(dú)特優(yōu)勢、鮮明特色、一定規(guī)模以及發(fā)展?jié)摿Φ泥l(xiāng)村與產(chǎn)業(yè)。秉持農(nóng)田田園化、產(chǎn)業(yè)融合化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展脈絡(luò)，以自然村落、特色片區(qū)為開發(fā)單元，進(jìn)行全域統(tǒng)籌布局，全方位完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。例如，部分地區(qū)始終將農(nóng)業(yè)作為根基產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時，明確農(nóng)村集體組織在田園綜合體建設(shè)中的核心功能，充分發(fā)揮其整合集體資源、壯大集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)集體成員的關(guān)鍵作用，確保田園綜合體的發(fā)展始終圍繞農(nóng)業(yè)主業(yè)，避免過度商業(yè)化或產(chǎn)業(yè)形態(tài)異化。多利農(nóng)園便是一個生動范例，通過構(gòu)建從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、精細(xì)包裝到高效物流的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化體系，實(shí)現(xiàn) “從田間到餐桌”的無縫對接，為田園綜合體產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了可借鑒的成功路徑。

基礎(chǔ)條件：匯聚區(qū)位、資源與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，夯實(shí)發(fā)展基石

田園綜合體的區(qū)位交通與特色資源宛如兩大支柱，支撐著項(xiàng)目的長遠(yuǎn)發(fā)展。項(xiàng)目選址需審慎考量項(xiàng)目地自身人口規(guī)模以及與城市的空間距離。擁有如爛漫花海、郁郁茶山等獨(dú)具魅力的自然資源，或是底蘊(yùn)深厚的人文資源，能夠?yàn)轫?xiàng)目注入強(qiáng)大的旅游吸引力，確保穩(wěn)定的客源。與此同時，堅(jiān)實(shí)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、持續(xù)的資金投入保障、與當(dāng)?shù)亟M織明晰的合作模式以及具備強(qiáng)大帶動能力的龍頭企業(yè)等要素，同樣不可或缺。眾多成功的田園綜合體項(xiàng)目，正是憑借當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，引入實(shí)力強(qiáng)勁的企業(yè)，通過清晰合理的合作模式，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的蓬勃發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境：踐行綠色發(fā)展理念，守護(hù)田園生態(tài)本底

在 “十五五”規(guī)劃中，各地田園綜合體建設(shè)應(yīng)高度重視綠色發(fā)展理念的落地實(shí)施。嚴(yán)守各類生態(tài)紅線，致力于山水田林湖草的整體保護(hù)與綜合治理，力求營造 “看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美好鄉(xiāng)村畫卷。例如，一些項(xiàng)目在建設(shè)進(jìn)程中，精心呵護(hù)當(dāng)?shù)氐南阏亮?、肥沃農(nóng)田及蜿蜒河道等生態(tài)資源，在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)合理的開發(fā)利用，將生態(tài)優(yōu)勢巧妙轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目特色，為田園綜合體建設(shè)增添獨(dú)特魅力。生態(tài)產(chǎn)業(yè)也因此在部分地區(qū)蓬勃興起，不僅有力推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，還顯著提升了村民的生活品質(zhì)。

政策措施：強(qiáng)化多部門協(xié)同聯(lián)動，精準(zhǔn)施策助力發(fā)展

政府在田園綜合體建設(shè)中發(fā)揮著關(guān)鍵引領(lǐng)作用。各地政府在 “十五五”規(guī)劃里，應(yīng)積極在用地保障、財(cái)政扶持、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新應(yīng)用、人才支撐等多方面出臺明確有力的舉措。通過多部門協(xié)同合作，深入探索契合當(dāng)?shù)貙?shí)際的發(fā)展模式，為田園綜合體產(chǎn)業(yè)發(fā)展與項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造有利條件。部分地方政府通過制定專項(xiàng)政策文件，在用地審批、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方面給予田園綜合體項(xiàng)目大力支持，有效引導(dǎo)社會資本踴躍投身田園綜合體建設(shè)。

投融資機(jī)制：拓寬多元融資渠道，政策引導(dǎo)激發(fā)活力

在項(xiàng)目建設(shè)資金籌集方面，各地積極探索多元化投融資路徑。一方面，深入研究并充分利用各級政府在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的各類財(cái)政補(bǔ)貼與專項(xiàng)資金，如輪作補(bǔ)貼、糧豆輪作補(bǔ)貼、糧改飼補(bǔ)貼、秸稈補(bǔ)貼、畜禽類補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等。另一方面，積極拓展銀行貸款、招商引資等資金來源渠道。部分地區(qū)創(chuàng)新采用政府與社會資本合作（PPP）模式，吸引企業(yè)投資田園綜合體項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了資金的高效整合與利用。

帶動作用：促進(jìn)農(nóng)民增收致富，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展

田園綜合體建設(shè)始終將帶動農(nóng)民增收作為重要目標(biāo)。通過土地租賃、提供就業(yè)崗位等方式，切實(shí)為農(nóng)民創(chuàng)造更多的收入來源。同時，與村集體緊密合作，為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展開辟廣闊空間，推動村莊風(fēng)貌煥然一新、稅收穩(wěn)步增長等多方面積極變化。例如，一些項(xiàng)目借助鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展的契機(jī)，帶動周邊村民從事餐飲、住宿、農(nóng)產(chǎn)品銷售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，大幅增加了農(nóng)民收入。項(xiàng)目建設(shè)還顯著改善了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施條件，全面提升了鄉(xiāng)村整體形象。

運(yùn)行管理：創(chuàng)新運(yùn)營管理模式，因地制宜探索發(fā)展

各地在田園綜合體運(yùn)行管理過程中，積極創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，探索出一系列適合自身發(fā)展的模式。高嶺?中國村首創(chuàng) “三個三模式”（三權(quán)分置、三股分紅、三手合力），遷西花香果巷則采用 “智慧集約型農(nóng)旅一體化產(chǎn)業(yè)集群”與 “農(nóng)旅＋建設(shè)運(yùn)營發(fā)展創(chuàng)新模式”。此外，還有農(nóng)產(chǎn)品帶動、農(nóng)業(yè)連片開發(fā)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開發(fā)等多種特色模式。這些模式都是企業(yè)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，經(jīng)過不斷探索與實(shí)踐總結(jié)出來的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為田園綜合體的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)營提供了堅(jiān)實(shí)保障。

希望在 “十五五”規(guī)劃的指引下，田園綜合體以蓬勃之勢，在中華大地的鄉(xiāng)村奏響一曲曲產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的動人樂章，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興鋪就堅(jiān)實(shí)道路。

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奇妙創(chuàng)意，快速落地

——創(chuàng)意江山旅游規(guī)劃院會同歐盟中國委員會、歐盟基金，全國農(nóng)聯(lián)盟及多家央國企及上市公司，全國各地拓展EPC十f十0綜合體落地.模式，拓展歐洲許多先進(jìn)文旅ip，并在全國征召文旅及鄉(xiāng)村合伙人。團(tuán)隊(duì)總策劃為中國策劃學(xué)創(chuàng)始人陳放老師，原創(chuàng)旅游、鄉(xiāng)村ip幾千個。