激活產(chǎn)業(yè)活力，布局未來發(fā)展！上海“軟信新政”出爐

軟信業(yè)已成為上海服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，是構(gòu)筑未來發(fā)展優(yōu)勢(shì)的重要力量。

7月7日，記者從上海市經(jīng)信委召開的新聞通氣會(huì)上獲悉，《上海市促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》近日正式發(fā)布（下稱《若干措施》）。

潘潔 攝

梯度獎(jiǎng)補(bǔ)助激活企業(yè)活力

今年1月至5月，上海軟信業(yè)營(yíng)收總規(guī)模超6900億元，同比增長(zhǎng)20.4%，高于全國(guó)14.3%的平均增速。

從各區(qū)看，上海15個(gè)區(qū)軟信業(yè)營(yíng)收同比實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。楊浦、普陀等中心城區(qū)同比增速達(dá)到25%、22.6%，郊區(qū)中，金山、松江、青浦、奉賢等四區(qū)實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展，增速分別達(dá)到646.9%、45.5%、38.9%和47.4%。

《若干措施》在激發(fā)上海軟信業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展活力、支持人工智能賦能軟信業(yè)提質(zhì)升級(jí)、完善軟信業(yè)新動(dòng)能培育的支持政策、切實(shí)推動(dòng)軟信業(yè)企業(yè)降本減負(fù)四方面提出17條具體舉措。

記者從通氣會(huì)獲悉，上海軟信業(yè)企業(yè)數(shù)量超1.6萬(wàn)家，其中規(guī)上企業(yè)數(shù)量超3200家。

《若干措施》圍繞企業(yè)不同發(fā)展階段，建立梯度式企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，對(duì)高營(yíng)收、高成長(zhǎng)的軟信業(yè)企業(yè)給予可預(yù)期、達(dá)標(biāo)即享的資金獎(jiǎng)勵(lì)，主要有3項(xiàng)具體舉措：一是對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，鼓勵(lì)各區(qū)對(duì)區(qū)域內(nèi)全年?duì)I收超20億元且增速超全市平均增速1.2倍的軟信業(yè)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)；二是對(duì)中小企業(yè)，按營(yíng)收規(guī)模分檔給予企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)從500萬(wàn)元到3000萬(wàn)元不等；三是對(duì)小微企業(yè)，按增長(zhǎng)速度分檔給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)從30萬(wàn)元到50萬(wàn)元不等。

具體來看，實(shí)施中小企業(yè)育強(qiáng)激勵(lì)。對(duì)年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破10億元、50億元、100億元、200億元的軟信業(yè)企業(yè)，分別給予核心團(tuán)隊(duì)累計(jì)不超過500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元、2000萬(wàn)元、3000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破2.5億元、5億元、10億元、15億元的基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件和信息安全軟件企業(yè)，分別給予核心團(tuán)隊(duì)累計(jì)不超過500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元、2000萬(wàn)元、3000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

實(shí)施小微企業(yè)成長(zhǎng)激勵(lì)。對(duì)年度營(yíng)業(yè)收入首次突破2000萬(wàn)元的軟信業(yè)企業(yè)，根據(jù)其當(dāng)年前三季度增速高于全市平均增速且不超過20%的，給予不超過20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；增速20%以上的，給予不超過30萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年度營(yíng)收首次突破2000萬(wàn)元，但暫未形成自然年同比數(shù)據(jù)的軟信業(yè)企業(yè)，根據(jù)其當(dāng)年前三季度營(yíng)收情況給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)營(yíng)業(yè)收入在2000萬(wàn)元至1億元之間、超過1億元的軟信業(yè)企業(yè)分別給予40萬(wàn)元、50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

在推動(dòng)軟信業(yè)企業(yè)降本減負(fù)方面，《若干措施》提出，降低軟信業(yè)企業(yè)融資成本。發(fā)揮市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保基金作用，對(duì)符合條件的中小微軟信業(yè)企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，單戶擔(dān)保額度上限為3000萬(wàn)元。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為軟信業(yè)中小企業(yè)提供“無縫續(xù)貸”“無還本續(xù)貸”服務(wù)。通過投補(bǔ)聯(lián)動(dòng)等方式支持有條件企業(yè)圍繞軟件領(lǐng)域強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈開展并購(gòu)重組。支持智算中心項(xiàng)目發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金。

“公司旗下子公司被認(rèn)定為國(guó)家鼓勵(lì)的重點(diǎn)軟件企業(yè)，不僅是對(duì)合合信息在技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面的高度認(rèn)可，更使其能夠享受到國(guó)家在稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目申報(bào)、資金扶持等方面的一系列政策支持，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政策保障。”合合信息執(zhí)行董事、總經(jīng)理助理劉雅琴對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者表示。

在劉雅琴看來，上海市經(jīng)信委軟信處的政策扶持為合合信息的發(fā)展提供了全方位的支持和保障，為企業(yè)在發(fā)展過程中注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

此外，政策提出，降低用人成本，對(duì)高層次人才需求迫切的軟信業(yè)企業(yè)在引才、育才、用才等方面給予支持保障。

劉雅琴表示，政策的傾斜使得企業(yè)能夠每年享受重點(diǎn)人才獎(jiǎng)勵(lì)，這對(duì)吸引和留住高端人才起到了關(guān)鍵作用，“軟信處還將企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)研發(fā)人員納入市級(jí)人才租房補(bǔ)貼范圍，這一舉措減輕了人才的生活成本負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了企業(yè)對(duì)人才的吸引力，為合合信息在人才競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)了有利地位”。

加強(qiáng)人工智能應(yīng)用激勵(lì)

記者從通氣會(huì)獲悉，加強(qiáng)人工智能應(yīng)用的激勵(lì)性政策。充分發(fā)揮上海軟信業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)好、應(yīng)用場(chǎng)景豐富的優(yōu)勢(shì)，努力把軟信業(yè)企業(yè)作為人工智能應(yīng)用的主渠道、主服務(wù)商，主要有四項(xiàng)具體舉措：

一是通過“算力券”更大范圍支持創(chuàng)新主體廣泛應(yīng)用模型即服務(wù)能力，全面降低調(diào)用模型、部署模型的使用成本。二是支持軟信業(yè)企業(yè)協(xié)同行業(yè)用戶加快大模型在工業(yè)、金融等行業(yè)的深度應(yīng)用，對(duì)應(yīng)用效果顯著的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目給予不超過30%的資金補(bǔ)助。三是支持軟信業(yè)企業(yè)發(fā)展通用智能體，堅(jiān)持應(yīng)用實(shí)效為導(dǎo)向，對(duì)達(dá)到一定用戶規(guī)模的智能體給予資金補(bǔ)助。四是瞄準(zhǔn)軟件AI化趨勢(shì)，一方面支持軟件企業(yè)通過代碼生成等方式變革軟件開發(fā)方式，另一方面支持軟件產(chǎn)品嵌入AI功能，進(jìn)一步提升軟件智能化水平。對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目給予不超過50%的資金補(bǔ)助。

儀電集團(tuán)副總裁劉山泉向《國(guó)際金融報(bào)》記者提供一組數(shù)據(jù)，今年1—5月，儀電集團(tuán)軟信業(yè)累計(jì)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入約28.19億元，其中解決方案相關(guān)板塊完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入約22.96億元，同比增長(zhǎng)15.17%；智算云板塊完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入約5.24億元，較上年同比增長(zhǎng)198%。

“下一步，上海儀電將加快做大算力規(guī)模，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先智算設(shè)施。”劉山泉表示，同時(shí)，將用好政府專項(xiàng)債、建設(shè)財(cái)力、新型政策性金融工具和銀行信貸等工具組合，聚焦優(yōu)化國(guó)際先進(jìn)算力供應(yīng)鏈，加快超大規(guī)模智算基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)和交付進(jìn)度，通過規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化提升運(yùn)維效率，降低運(yùn)營(yíng)成本。提升數(shù)據(jù)中心專業(yè)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力，盤活上海低效數(shù)據(jù)中心資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心運(yùn)營(yíng)解決方案的輸出，并適時(shí)在市外布局優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)中心資源，支撐智算云戰(zhàn)略落地。

《若干措施》明確，支持云服務(wù)商發(fā)展模型即服務(wù)能力。支持云服務(wù)商建設(shè)模型即服務(wù)平臺(tái)，對(duì)調(diào)用相關(guān)服務(wù)的創(chuàng)新主體，按規(guī)定給予一定比例的算力補(bǔ)貼，推動(dòng)降低各類主體調(diào)用模型、部署模型的使用成本。

支持軟信業(yè)企業(yè)發(fā)展行業(yè)模型。支持軟信業(yè)企業(yè)、大模型廠商與在線新經(jīng)濟(jì)、金融、教育、醫(yī)療、文旅、工業(yè)等領(lǐng)域行業(yè)企業(yè)結(jié)對(duì)，合作開展行業(yè)模型的研發(fā)與應(yīng)用，對(duì)可納入支持范圍的項(xiàng)目投資給予最高不超過30%的資金補(bǔ)助。

支持軟信業(yè)企業(yè)發(fā)展通用智能體。支持開發(fā)跨領(lǐng)域、多任務(wù)、自規(guī)劃的通用智能體，對(duì)已上線運(yùn)行且達(dá)到一定用戶規(guī)模的智能體，納入該市“算力券”“模型券”支持范圍。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)投資基金作用，賦能優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

劉山泉進(jìn)一步指出，后續(xù)，上海儀電將探索AI基礎(chǔ)設(shè)施軟硬協(xié)同，深化PaaS平臺(tái)能力提升，構(gòu)建自主可控的全棧算力體提升可持續(xù)盈利能力。強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素循環(huán)，加速“AI+”場(chǎng)景應(yīng)用商業(yè)閉環(huán)。推動(dòng)模型+數(shù)據(jù)授權(quán)的場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值的安全流轉(zhuǎn)與利用，發(fā)揮人工智能實(shí)訓(xùn)場(chǎng)項(xiàng)目牽引，推動(dòng)自動(dòng)駕駛、具身智能等行業(yè)智算云市場(chǎng)拓展。

“我們將搶抓政策窗口期，擴(kuò)大國(guó)產(chǎn)化替代的市場(chǎng)份額。利用2027年基本完成重要領(lǐng)域信創(chuàng)替代的政策窗口期，發(fā)揮好國(guó)家布局的大規(guī)模國(guó)產(chǎn)化基礎(chǔ)設(shè)施的資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)接政務(wù)、醫(yī)療、金融等重要領(lǐng)域，通過安全接入措施，滿足行業(yè)客戶的數(shù)據(jù)、模型和安全管控要求。”劉山泉說。

劉山泉還透露，下一步將加快成立CVC產(chǎn)業(yè)基金，以資本驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。在上海市經(jīng)信委指導(dǎo)下，深度融入市級(jí)人工智能戰(zhàn)略性子基金體系，成立上海儀電智算產(chǎn)業(yè)基金，設(shè)計(jì)規(guī)模10億元，圍繞本市智算云公共服務(wù)體系，打造“技術(shù)研發(fā)—產(chǎn)業(yè)融合—生態(tài)閉環(huán)”全周期投資體系，聚焦智算云體系、數(shù)據(jù)語(yǔ)料及前沿模型創(chuàng)新開展戰(zhàn)略性、前瞻性投資。同時(shí)，創(chuàng)新打造“投算聯(lián)動(dòng)”新模式，為被投企業(yè)提供捆綁式的優(yōu)質(zhì)、低成本算力支持，形成“業(yè)務(wù)+資本”雙重紐帶，提升CVC基金投資效能和產(chǎn)業(yè)賦能水平，支撐上海人工智能核心要素突破。

值得一提的是，政策明確支持軟信業(yè)企業(yè)加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。支持軟信業(yè)企業(yè)通過模型編程、數(shù)據(jù)治理等方式提升軟件研發(fā)效率，支持基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、應(yīng)用軟件、安全軟件等進(jìn)行智能化技改，對(duì)可納入支持范圍的項(xiàng)目投資給予最高不超過50%的資金補(bǔ)助。

完善軟信業(yè)新動(dòng)能培育支持政策方面，《若干措施》提到，豐富拓展數(shù)字新技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景。支持?jǐn)?shù)字人、數(shù)字孿生、虛擬現(xiàn)實(shí)、感知交互、空間計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域開展前瞻性技術(shù)攻關(guān)，加快培育第五代移動(dòng)通信技術(shù)增強(qiáng)版、第六代移動(dòng)通信技術(shù)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、第七代無線局域網(wǎng)技術(shù)等未來網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

激活數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。出臺(tái)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法，加快培育公共數(shù)據(jù)在醫(yī)療、教育、金融、科研等領(lǐng)域的“用數(shù)”場(chǎng)景。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押貸款。組織實(shí)施區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用、醫(yī)療數(shù)據(jù)賦能試點(diǎn)等新基建重大示范工程項(xiàng)目。探索推動(dòng)成立語(yǔ)料風(fēng)險(xiǎn)投資基金，試點(diǎn)語(yǔ)料作價(jià)入股等新型投資模式，探索語(yǔ)料開發(fā)共享收益分配機(jī)制。圍繞工業(yè)制造、在線新經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，支持建設(shè)一批可信數(shù)據(jù)空間。

后續(xù)，上海市經(jīng)濟(jì)信息化委將加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，會(huì)同相關(guān)部門推進(jìn)《若干措施》靠前發(fā)力、盡早落地見效，并持續(xù)加強(qiáng)軟信業(yè)趨勢(shì)研究與產(chǎn)業(yè)布局，高質(zhì)量謀劃“十五五”軟信業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

記者 潘潔

編輯 潘晟