鄉(xiāng)村振興新引擎：“一村一品” 政策實(shí)踐與優(yōu)化路徑

一、政策體系與發(fā)展成效

自2017 年中央一號(hào)文件提出 “一村一品” 發(fā)展理念以來，各地政府圍繞特色產(chǎn)業(yè)培育出臺(tái)了系統(tǒng)性政策框架。以廣東為例，2019 年啟動(dòng)的 “一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)” 富民興村計(jì)劃，通過連續(xù)三年整合 30 億元財(cái)政資金，重點(diǎn)扶持 3000 個(gè)專業(yè)村，形成 200 個(gè)特色農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，推動(dòng)資源向產(chǎn)品、商品、名品轉(zhuǎn)化。福建則明確省級(jí)財(cái)政對(duì)專業(yè)村提供 100 萬元補(bǔ)貼，支持標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、冷鏈物流及品牌推廣，形成 “特色種養(yǎng) + 加工 + 電商” 的全鏈條發(fā)展模式。

在實(shí)踐層面，全國已涌現(xiàn)出眾多成功案例。廈門古宅村依托地理標(biāo)志商標(biāo)“古宅大蒜”，通過農(nóng)商銀行 “整村授信” 模式實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值超千萬元；浙江梓桐鎮(zhèn)創(chuàng)新 “荷鱉共養(yǎng)”“稻蛙研學(xué)” 等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，帶動(dòng)村集體收入增長；遼寧桓仁縣培育出 “桓仁大米”“桓仁冰酒” 等 10 個(gè)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向品牌化升級(jí)。截至 2023 年，全國已認(rèn)定十二批 “一村一品” 示范村鎮(zhèn)，覆蓋糧食、果蔬、茶葉、特色養(yǎng)殖等多個(gè)領(lǐng)域，成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要載體。

二、現(xiàn)存問題與發(fā)展瓶頸

盡管政策成效顯著，但制約“一村一品” 可持續(xù)發(fā)展的深層矛盾仍需突破：

1.產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化與附加值不足：

部分地區(qū)盲目跟風(fēng)，忽視資源稟賦差異，導(dǎo)致產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同。例如，某省調(diào)研顯示，60% 的專業(yè)村集中于常規(guī)蔬菜種植，缺乏深加工能力，產(chǎn)品附加值不足產(chǎn)業(yè)鏈的 30%。

2.要素配置失衡：

融資渠道單一，農(nóng)戶普遍面臨抵押品不足問題，金融機(jī)構(gòu)貸款覆蓋率不足40%；技術(shù)培訓(xùn)體系不健全，新型職業(yè)農(nóng)民占比僅 15%，制約標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推廣。

3.品牌建設(shè)滯后：

全國專業(yè)村注冊(cè)商標(biāo)覆蓋率不足50%，區(qū)域公用品牌運(yùn)營機(jī)制不完善，如鄢陵縣部分特色農(nóng)產(chǎn)品仍依賴傳統(tǒng)銷售渠道，電商銷售占比不足 10%。

4.組織化程度偏低：

家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型經(jīng)營主體輻射帶動(dòng)能力有限，福建某縣調(diào)查顯示，僅35% 的農(nóng)戶與企業(yè)建立穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

三、優(yōu)化路徑與政策建議

結(jié)合“十五五” 規(guī)劃要求，需從以下五方面構(gòu)建長效發(fā)展機(jī)制：

1.強(qiáng)化差異化產(chǎn)業(yè)布局

建立縣域資源稟賦數(shù)據(jù)庫，推行“一村一策” 精準(zhǔn)規(guī)劃。例如，山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與中藥材，平原地區(qū)打造優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地，城郊結(jié)合部發(fā)展都市農(nóng)業(yè)與休閑文旅。

2.完善要素支撐體系

創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推廣“產(chǎn)業(yè)鏈 + 保險(xiǎn) + 信貸” 模式，如廈門農(nóng)商銀行 “整村授信” 經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制；建立省級(jí)農(nóng)業(yè)科技特派員制度，重點(diǎn)推廣智慧農(nóng)業(yè)、綠色防控等技術(shù)，力爭(zhēng)到 2030 年實(shí)現(xiàn)專業(yè)村技術(shù)服務(wù)全覆蓋。

3.構(gòu)建品牌價(jià)值體系

設(shè)立區(qū)域公用品牌培育基金，支持“三品一標(biāo)” 認(rèn)證。借鑒桓仁縣經(jīng)驗(yàn)，建立 “地理標(biāo)志 + 文化 IP” 雙輪驅(qū)動(dòng)模式，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品文創(chuàng)衍生品，提升溢價(jià)空間。

4.深化三產(chǎn)融合發(fā)展

鼓勵(lì)發(fā)展“中央廚房 + 冷鏈物流 + 社區(qū)團(tuán)購” 新業(yè)態(tài)，支持建設(shè)產(chǎn)地初加工和精深加工園區(qū)。例如，廣東清遠(yuǎn)麻竹筍產(chǎn)業(yè)園通過 “企業(yè) + 合作社 + 農(nóng)戶” 模式，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值 12 億元，帶動(dòng)就業(yè)超萬人。

5.健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

推廣“保底收益 + 按股分紅” 模式，引導(dǎo)村集體以土地、資金入股龍頭企業(yè)。浙江安吉 “兩山合作社” 經(jīng)驗(yàn)表明，通過資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，可使農(nóng)戶收入年均增長 18%。

“一村一品”的深化發(fā)展，需以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，以生態(tài)優(yōu)先為發(fā)展底線，以農(nóng)民增收為根本目標(biāo)。在 “十五五” 期間，建議設(shè)立國家級(jí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)，重點(diǎn)支持 500 個(gè)專業(yè)村開展數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，培育 100 個(gè)產(chǎn)值超 5 億元的特色產(chǎn)業(yè)集群。通過政策協(xié)同、要素集聚、模式創(chuàng)新，真正實(shí)現(xiàn) “一鄉(xiāng)一業(yè)富一方經(jīng)濟(jì)，一村一品興一方百姓”，為鄉(xiāng)村全面振興注入持久動(dòng)能。

奇妙創(chuàng)意，快速落地

——創(chuàng)意江山旅游規(guī)劃院會(huì)同歐盟中國委員會(huì)、歐盟基金，全國農(nóng)聯(lián)盟及多家央國企及上市公司，全國各地拓展EPC十f十0綜合體落地.模式，拓展歐洲許多先進(jìn)文旅ip，并在全國征召文旅及鄉(xiāng)村合伙人。團(tuán)隊(duì)總策劃為中國策劃學(xué)創(chuàng)始人陳放老師，原創(chuàng)旅游、鄉(xiāng)村ip幾千個(gè)。