中國奶業“十五五”怎樣干？13項任務都有具體數字目標！伊利、蒙牛10家乳企交出變革新范式

中國奶業在過去5年實現了歷史性跨越，但也面臨著轉型升級的關鍵挑戰，展望“十五五”，中國奶業將如何干？正在廈門舉行的中國奶業大會上，國務院參事、農業農村部原副部長于康震做《中國奶業的昨天、今天和明天》主旨報告，對中國奶業發展提出了五個方面戰略路徑13項具體發展任務，每項任務都給出了具體的數字目標。

7月13日-7月15日，中國奶業協會第十六屆奶業大會、奶業20強(D20)論壇暨2025中國奶業展覽會在廈門盛大啟幕。

大會以“品質與品牌，奮進中的堅守；合作與共贏，變局中的選擇”為主題，凝聚行業共識，破解發展難題，探索奶業轉型升級的有效路徑，推動中國奶業在新時代新征程上實現更高質量發展。

會上，在“奶業‘十五五’變革新范式交流”環節，伊利、蒙牛、光明、君樂寶、飛鶴等10家具有代表性的企業分享了具有創新價值的戰略構想與發展模式，交出了中國乳企變革成功樣本。

1.中國奶業“十四五”實現全面振興

于康震在《中國奶業的昨天、今天和明天》報告中指出，“十四五”期間中國奶業取得突破性成就，奶業全面振興，邁出了堅實步伐，通過穩固產能、質量提升、品牌建設和結構優化，奶類供應穩定增長，乳品質量保持領先，產業競爭力持續提升，取得了一系列突破性的進展。這體現在五個方面：

一是產能供給實現質效雙升，安全底線全面筑牢。

五年來，我國奶業以供給側結構性改革為主線，構建起更加穩固的產能保障體系。

“十四五”期間，全國奶類產量預計應該在4155.5萬噸左右，較2020年增長17.7%，超額完成“十四五規劃”中4100萬噸的目標；乳制品加工達到2962萬噸，其中我們2021-2023年這三年連續突破3000萬噸大關。尤為關鍵的是，奶源自給率現在已經恢復到70%以上，徹底扭轉了2007年以來的下行態勢，實現了生產、消費、貿易的動態平衡。

從區域布局看，北方主產帶與南方銷區協同發展的格局基本形成，內蒙古、新疆等主產區產量占比超過了60%，為全國供給穩定提供了堅實的支撐。

二是科技賦能驅動產業升級，現代化水平顯著提升。

2024年全國100頭以上規模化養殖比例達到了78%，較2020年提升10.8個百分點；荷斯坦奶牛平均單產達到9.9噸，較2020年提高了1.6噸；規模牧場單產現在普遍都在10噸以上，達到國際先進水平。

在加工領域，自動化生產線普及率已經超過了80%。伊利、蒙牛等大型企業建成全球領先的數智化工程，從擠奶到灌裝全流程自動化率達到95%以上。

三是質量安全保持全球領先，消費信心全面重塑。

我國奶業構建了食品行業最嚴格的質量管控體系。近五年，生鮮乳抽檢合格率保持在100%，乳制品抽檢合格率達到99.8%以上，嬰幼兒配方奶粉的合格率超過99.9%。

從關鍵指標看，規模牧場生鮮乳乳蛋白、乳脂肪含量分別達到3.3%、3.8%，菌落總數、體細胞數等指標都優于歐盟的標準；國產奶乳鐵蛋白、β乳球蛋白的活性成分的含量較進口產品普遍高出15%~20%。消費者對國產乳品的滿意度較2020年提升了28個百分點，形成了優質優價的市場共識。

四是品牌矩陣構建競爭優勢，國際影響力持續攀升。

通過D20平臺引領，奶業品牌建設實現質的飛躍。2024年規模以上乳制品企業達到7701家，主營業務收入達到5105億元，增速超過食品制造業平均水平。

伊利穩居全球乳業第五，蒙牛位列第九；君樂寶、飛鶴等企業通過全產業鏈布局走向國際舞臺；區域品牌同步崛起；光明新鮮戰略、三元的老百姓味道等等這些特色定位，精準對接細分市場。奶酪、低溫奶等品類、品牌價值年均增長超20%。新希望、衛崗、長富等區域性企業憑借本土優勢，因地制宜推出新鮮品質乳制品，滿足差異化的市場需求，國產品牌的競爭力和美譽度不斷提升。

在國際競爭中，中國乳制品出口額較2020年增長了45%，嬰幼兒配方奶粉已進入30余個國家和地區。

五是產業結構優化縱深推進，融合發展格局創新。種養加一體化發展取得突破。

在種養領域，青貯玉米、苜蓿等優質的飼草料基地建設在加快推進，草畜配套的水平不斷提高。2024年，全國糧改飼面積達到2231萬畝，優質飼草收儲達到6277萬噸，國產飼草自給率提升到85%，有效緩解了飼料成本的壓力。

在加工環節，大型企業自建牧場比例超過了40%，實現了奶源與加工的精準匹配。中小牧場創新“牧場+觀光+銷售”的模式，鮮奶吧、研學基地等新業態，帶動附加值提升50%以上。

在消費方面，隨著喝奶向吃奶的轉變，消費結構持續升級，奶酪的消費在快速增加，5年增長了120%；特色奶增長迅速，羊奶、駝奶等品類市場占有率從5%提升到12%，宜品、皇氏等企業形成差異化競爭優勢。

2.當前奶業仍然面臨多重挑戰

于康震同時也指出，“十四五”期間我國奶業取得了令人矚目的成績，這個值得肯定，也令人振奮，但是我們必須得看到目前在還存在的問題和困難，當前仍然面臨著很多挑戰。

第一，消費潛力釋放不足，城鄉差距制約市場擴容。我國人均乳制品消費量僅為世界平均水平的1/3，農村居民消費量不足城市的60%，液態奶消費趨于飽和，而奶酪、黃油等干乳制品滲透率還不到5%，與發達國家30%的水平差距顯著，消費場景單一、中老年及兒童細分產品供給不足等問題導致市場潛力尚未完全激活。

第二，供需結構性矛盾突出，成本壓力在持續加大。奶源區域分布失衡，北方主產區產能過剩與南方銷區供給不足并存，原料奶價格周期性波動幅度達到30%以上。飼料成本占養殖成本的比重超過60%，苜蓿等優質飼料的進口依存度仍然很高，達到30%。疊加環保投入增加，規模牧場盈利空間壓縮到5%~8%，較2020年下降15個百分點。

第三，核心競爭力存在短板，關鍵領域依賴進口。奶牛核心種源自主率不到60%，高端乳制品加工設備有70%現在還依賴進口。檢測儀器國產化率只有25%。在功能性原料研發方面，乳鐵蛋白、益生菌等關鍵成分國產化率還不到10%，制約了產品附加值的提升。與國際乳業巨頭相比，我國企業在全球資源配置、產業鏈控制等方面仍然有明顯的差距。

第四，利益聯結機制待完善，產業鏈協同效率偏低，養殖端與加工端價格傳導不暢。

生鮮乳價格的波動幅度是國際市場的2倍以上。中小牧場與乳企的合作模式仍以收購+代工為主，缺乏風險共擔、利益共享的長效機制。產業鏈各環節數據的壁壘尚未打破，數字化協同水平不足，導致產銷銜接效率低下。

3.“十五五”中國奶業要這樣加油干

有挑戰才有機遇，于康震表示，隨著健康中國戰略深入實施，乳制品作為優質蛋白的重要來源，消費升級趨勢不可逆轉。鄉村振興戰略為農村市場的開拓了提供了政策支撐，新質生產力發展為科技突破也創造了條件，雙循環格局為品牌國際化帶來了新空間。我們必須把握大勢，在危機中育新機，于變局中開新局。

展望“十五五”，中國奶業該如何走？于康震不僅給出了總體目標，更是詳細列出了5個方面13項具體工作任務。

于康震表示，面向2030年，我國人均奶類消費量還要進一步提升，現在剛剛過40公斤，期望到2030年達到47公斤左右；奶源自給率要穩定在75%以上（現在是70%多一點）；培育3-5家全球乳業領軍企業，建成世界一流的現代化奶業體系。對于“十五五”奶業強國建設目標，于康震認為至少包括5個方面戰略路徑以及13項重點工作。

五個方面戰略路徑包括：實施消費擴容提質工程，構建多元消費生態。二是培育奶業新質生產力，突破核心技術瓶頸。三是完善利益聯結機制，構建融通發展格局。四是實施品牌強農戰略，提升國際競爭實力。五是加快綠色低碳轉型，構建可持續發展體系。

對于13項具體工作任務，于康震都給出了具體的“數字”目標：

第1項任務就是優化產品結構，加快發展奶酪、黃油等干乳制品，開發益生菌、添加益生菌這個膳食纖維和功能成分的液態奶；推動乳制品從喝奶向吃奶的轉變，到2030年奶酪消費量占比提升到15%，功能性乳制品市場規模爭取突破2000億元。

第2項任務是創新消費場景，搶抓咖啡、烘焙、餐飲等行業的機遇，開發定制化乳制品原料，推廣學生飲用奶計劃，覆蓋全國80%以上的中小學校。針對老年群體，研發一些低乳糖，高鈣等等這些適老產品，開發銀發市場。

第3項工作是拓展流通渠道，乳品直供+社區團購+電商直播等這些融合發展的模式，建設10萬個乳制品社區體驗店，農村市場銷售網絡，覆蓋70%以上，打通消費的最后一公里。

第4項任務是種源自主攻關，實施“奶牛芯片”工程，建立全基因組選擇育種平臺，培育3~5個具有自主知識產權的高產奶牛品種，種源自主率能夠提高到80%以上。

第5項任務是數字化轉型。建設100個智慧工場和50個數字工程，推廣互聯網思維、人工智能疾病診斷的技術，實現養殖環節數字化管理覆蓋率超過90%，加工環節節能耗降低15%。

第6項任務就是產學研協同，組建國家奶業科技創新聯盟，重點突破功能性原料提取，低碳加工的技術，科技成果轉化率提升到60%，打造實驗室到產業化全鏈條的創新體系。

第7項任務，就是優化區域布局，打造東北、華北黃金奶源帶和南方特色乳產業帶。推進飼草料種植與養殖的配套，建設50個草畜一體化的示范縣，飼料成本力爭降低10%以上。

第8項任務，強化產銷協同，建立全國生鮮乳價格指數發布機制，推廣乳企+合作社+牧場的股份制模式，讓養殖端分享加工的增值收益，使牧場盈利水平恢復至15%以上。

第9項任務是促進企業協同，發揮D20企業引領作用，培育100家“專精特新”的中小乳企，形成大中小企業分工協作的產業生態，提升產業鏈整體的抗風險能力。

第10項任務，實施打造民族品牌矩陣，培育兩到三個品牌價值超千億的領軍品牌，50個區域特色品牌，建立國家品牌+企業品牌+產品品牌的三層品牌體系，品牌溢價能力力爭提升30%。

第11項任務是推進國際化布局，支持乳企通過海外并購、建設海外研發中心等方式，整合全球優質資源，建立覆蓋一帶一路國家的營銷網絡，乳制品出口額占比提升到10%。

第12項任務，發展循環經濟，推廣“牧-沼-農”循環模式，建設100個零碳牧廠和30個零碳工廠，樹立行業綠色發展的標桿。

第13項任務，落實雙碳目標。制定奶業碳足跡核算標準，推動可再生能源在牧場和工廠的應用，全產業鏈單位產值碳排放力爭降低25%，2030年前實現重點企業的碳達峰。

4.10家乳企給出變革新范式

大會中，“奶業‘十五五’變革新范式交流”環節，10家具有代表性的企業也分享了具有創新價值的戰略構想與發展模式。這些實踐案例與探索模式，深刻洞察了未來產業變革趨勢，為行業提供了具有借鑒與推廣價值的成功樣本。

伊利集團高級執行總裁劉春喜表示，“十五五”期間，伊利有三方面規劃：一是鍛造全鏈硬實力，筑牢產業根基。二是激活創新驅動力，開拓增長新局。三是踐行綠色新發展，領航未來征程。

蒙牛集團黨委副書記、高級執行總裁李鵬程表示，通過創新破局，加快迎來中國奶業“第二次呼吸”。一是打造奶業“中國芯片”，著力破解“卡脖子”問題。二是將原奶“吃干榨盡”，帶動產業縱深轉型。三是積極擁抱AI，實現全鏈條“質”的飛躍。

光明乳業黨委書記、董事長黃黎明表示，要以新質生產力為基石，夯實科技底板，堅守品質底線，矢志成為人民健康守護者和行業發展的奮進者。

君樂寶乳業集團董事長兼總裁魏立華表示，要以創新增加優質供給，滿足多元化消費需求。要創新B端消費場景，把牛奶從營養品變為日常食材。要以質量、技術和成本優勢，開拓國際市場。

飛鶴乳業董事長冷友斌表示，要堅持以消費者需求為導向，在服務國民健康中發揮更大價值。創新這塊“短板”，必須得補上、補強。要加強ESG布局，推進可持續發展。

優然牧業董事會主席兼總裁郝海軍指出，未來將重點培育健康、長壽、低碳的“超級種公?！保_發針對細分人群的功能性原料奶，打造智慧牧場示范樣板，走與環境和諧共生、綠色可持續發展之路。

現代牧業總裁孫玉剛提出，要強化科技創新，培育農業新質生產力。要保障糧食安全，深化降本增效。要拓展業務曲線，創新產業生態。要踐行雙碳戰略，打造綠色標桿。

澳亞集團首席運營官兼執行董事楊庫指出，要以科技創新為錨，深耕牧場育種潛力。積極擁抱人工智能、實現牛群從群體管理到個體精準管理轉型。以綠色發展為翼，踐行可持續發展承諾。以穩鏈強鏈為盾，保障產業安全穩定。

嘉立荷牧業集團黨委副書記、總經理趙康指出，要以科技創新賦能數智管理，要以核心種源助力種業強“芯”，要以綠色“雙碳”深化產業升級，要以雙輪體系驅動節本增效，要以三產融合強化價值基底。

首農畜牧黨委書記、董事長、總經理王輝指出，我們應以戰略為引領，驅動全鏈升級。以品質為核心，打造“首農標準”。以低碳為底色，引領可持續發展。

會議隆重舉行“胸懷炬火?賦能十五五”中國奶業擎梁者再出發儀式。

50家D20及觀察員企業代表、乳品企業中堅力量及供應鏈代表共同登臺，鄭重接過象征產業使命與責任的火炬。隨著火炬被點燃，跳動的火焰凝聚著全行業前行的力量與決心。這標志著廣大奶業企業將以此次儀式為嶄新起點，在即將到來的“十五五”征程中，勇挑重擔，銳意創新，矢志推動行業高質量發展。