近日,中國房地產報報道安徽亳州古井鎮一起“以租代征”“一女二嫁”事件在網上引起熱議。據中國房地產報報道稱,在白酒企業遍地開花、勞動密集型產業園拔地而起的繁榮背后,“以租代征” 的土地問題不僅成了酒廠用地常態,勞動密集型產業園更是上演土地 “一女二嫁” 的戲碼,農民權益受損、企業經營埋雷。
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安徽亳州古井鎮依托古井貢酒為核心的產業優勢,近十年經濟快速增長,白酒企業及配套產業達160余家,年產值超20億元,帶動村集體經濟收入顯著提升,2023年全鎮該項收入達1310萬元?。
繁榮表象下隱藏著嚴重的土地違規問題:一是?“以租代征”成常態,當地企業普遍通過村委會直接租賃農民土地建廠,繞過正規征地審批流程,直接租用農民土地建廠。多數酒廠無合法用地手續,僅古井貢酒等極少數企業完成土地征收出讓程序,九成2010年前建成的酒廠仍處于違規用地狀態。村民長期收取低廉租金(約1500元/畝/年),部分土地近期才被“買斷”,權益嚴重受損。?另外一個問題就是?土地“一女二嫁”?,勞動密集型產業園在未依法征收的土地上建設,甚至將同一地塊重復出租給不同企業,引發經營權沖突,企業經營埋下法律風險。?
此類土地亂象導致多種隱患爆發,尤其是三種危機,在法律上違反《土地管理法》,社會上激化矛盾,經濟上給企業埋下隱患?。
更諷刺的是,當記者2025年7月去求證時,政府部門集體失聲:一、對于這種“以租代征”的普遍性與當地官方“基本解決”的說法,記者于 2025 年 7 月 15 日向亳州市自然資源和規劃局譙城分局求證,未獲回復。二、2025 年 7 月,楊樓村村民向中房報記者反映,2024 年產業園土地租金僅支付一半。村委會負責人解釋稱因“財政緊張”,租金支付流程是村委會提交村民名單至鎮政府,由鎮財政所撥付,具體需向鎮里詢問。古井鎮財政所工作人員證實了產業園租用楊樓村土地的事實,但對租金拖欠未作更多說明。三、7月15日,亳州自規局譙城分局副局長回應記者采訪時稱,將相關問題轉給分管副局長再回復,但截稿前未獲任何回應。四、記者向古井鎮政府求證產業園產權及租金問題,楊姓副鎮長稱“不清楚情況”。四、截稿前,古井鎮政府及亳州市自然資源和規劃局譙城分局對上述問題仍未回應。
回避、逃避問題,雖然能夠暫時自保,但不是解決問題的辦法。只有正視問題,分析原因,才能找到正確解決問題的辦法。
另外,在媒體報道實地調查顯示違規用地現象仍廣泛存在,部分企業因用地不合規面臨停產風險?。在楊樓村和減店村的白酒企業中,普遍存在違規用地的歷史遺留問題,多數企業用地合規審批問題并沒有解決。現實中,依賴灰色土地擴張的模式,甚至會動搖產業長期發展根基。
最終,在地方追求GDP增長與農民權益保護的失衡成核心癥結,地方治理失效導致土地交易長期處于監管盲區,而農民因信息與議價能力弱勢成為最大犧牲者?。如果不徹底規范土地制度,所謂“白酒經濟奇跡”終將難以為繼。
希望當地領導能夠正視問題,而不是解決提出的問題的人。(劉杰)
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