特朗普再揮關稅大棒，背后深層目的幾何？

近期，特朗普政府再度在全球貿易領域攪起波瀾，宣布自8月1日起，對巴西輸美商品的關稅稅率從10%大幅躍升至50%，涉及橙汁、咖啡、礦產等大宗商品貿易以及飛機制造等支柱行業；同時，從8月1日起對印度輸美商品征收25%的關稅。這一系列突如其來的關稅調整，讓國際社會不禁發問：特朗普到底想干什么？深入剖析其背后邏輯，可發現多重深層目的交織其中。

以不確定性為談判“利器”

特朗普政府此番頻繁且大幅度地調整關稅，是在向貿易伙伴釋放強烈的“不可預測性”信號。通過不斷變動稅率與征稅清單，打破對方既定的政策應對節奏，以此作為強大的談判施壓手段。就像在美巴貿易關系中，巴西是美國重要的農產品、礦產品進口來源國，也是美國飛機、汽車等產品的重要出口市場。此次對巴西高達50%的關稅提升，巴西全國工業聯合會預計這將導致美國GDP下降0.37%、巴西GDP下降0.16%，巴西出口銳減520億雷亞爾，10萬人失業。如此巨大的經濟沖擊，旨在逼迫巴西在農產品貿易談判、數字經濟規則制定等方面接受美方條件。

而在美印貿易方面，美國商務部數據顯示，2024年美印貨物貿易規模約為1288億美元，印度對美貿易順差為458億美元。特朗普抱怨印度關稅稅率過高，非關稅壁壘“繁重和討厭”。此次25%關稅的征收，試圖迫使印度在農業市場開放、知識產權保護等談判中讓步，以減少美國的貿易逆差，增加美國企業在印度市場的份額。

對此，聯合國拉丁美洲和加勒比經濟委員會國際貿易和一體化司負責人井上圭二指出：“美國的貿易政策已經政治化，加征關稅在某種程度上違反了雙邊協議，同時也違反了世貿組織的最惠國原則。”巴西瓦加斯基金會法學院教授埃萬德羅·卡瓦略也表示，從巴美雙邊貿易數據來看，特朗普政府相關論述“站不住腳”，2024年美國保持對巴西貿易順差，今年以來美對巴貿易順差繼續擴大，在此背景下，特朗普所謂美巴關系“遠非互惠”的說法，更像是一種故意挑釁。

服務國內政治選舉棋局

2025年作為美國大選關鍵年份，特朗普的關稅調整有著鮮明的政治指向性。“鐵銹地帶”等傳統工業州在大選中具有舉足輕重的地位，這些地區制造業從業者眾多，如賓夕法尼亞州、俄亥俄州等。維持甚至提高鋼鐵、鋁制品等相關工業原材料的關稅，能讓當地制造業企業在一定程度上免受進口產品沖擊，從而換取這些地區產業工人的選票支持。

同時，美國農業州如艾奧瓦、堪薩斯等在選舉人票分布中也不容小覷。對農產品關稅的調整，無論是豁免部分農產品關稅以降低國內農產品價格，討好消費者；還是對特定國家農產品加征關稅，保護本國農產品生產者利益，都是為了在這些農業州塑造“為美國利益而戰”的形象，提升在選民中的支持率。相關民調數據顯示，每次關稅政策調整后，特朗普在共和黨初選選民中的支持率平均上升1.2-1.5個百分點。

評論員認為，特朗普憑著個人的情緒與政治偏見而對巴西加征重稅，這種行為不僅難以達到其預期目的，反而可能會帶來一系列負面效果。從國際關系角度看，這一舉動會讓美國在國際社會面臨更多的反對與孤立。

轉嫁國內經濟深層矛盾

美國當前面臨著制造業空心化、貧富差距擴大、通脹壓力反復等棘手的結構性經濟問題。特朗普政府將關稅政策作為轉移國內矛盾焦點的“替罪羊”。把國內企業成本上升歸因于“貿易伙伴不公平競爭”，把通脹壓力解釋成“為長期公平貿易付出的短期代價”。

例如，美聯儲持續加息使得企業融資成本大幅攀升，汽車產業電動化轉型造成傳統崗位流失，特朗普團隊卻將這些問題歸責于進口產品關稅過低，聲稱需要通過提高關稅來保護本土企業與就業崗位。這種說辭在鐵銹地帶效果顯著，民調顯示62%的該地區選民認同“關稅雖推高物價但能保護工作”的說法，成功將民眾對政府經濟政策的不滿情緒轉移到外部貿易伙伴身上。從經濟數據來看，美國制造業PMI在近年來雖有波動，但整體增長乏力，2024年以來一直徘徊在榮枯線附近，特朗普政府試圖借助關稅政策扭轉這一不利局面，將國內經濟困境的責任推給貿易伙伴。

經濟學者普遍指出，這種通過關稅轉嫁矛盾的做法，無法從根本上解決美國經濟的結構性問題，反而可能進一步擾亂市場秩序，增加企業運營成本，損害美國消費者的利益。

重塑全球貿易規則“美國中心”

特朗普政府試圖通過頻繁變更關稅政策，逐步瓦解二戰后建立起來的多邊貿易規則體系，構建以“雙邊談判、美國優先”為核心的全新貿易框架。

一方面，通過單邊關稅行徑繞開WTO爭端解決機制，迫使各國接受“美國標準”的貿易協議。以USMCA為例，其中對“原產地規則”的嚴苛要求，大幅提高了區域內貿易門檻，使得加拿大、墨西哥等國在貿易規則制定上不得不向美國靠攏，重塑北美地區貿易格局，強化美國在區域貿易中的主導權。

另一方面，在全球范圍內對盟友與對手實施差異化關稅調整。對歐盟汽車關稅反復無常，時而威脅加征高額關稅，時而又有所緩和，以此迫使歐盟在數字稅、農產品市場準入等問題上妥協；而對中國則持續加碼關稅，自2025年以來多次提高對華關稅稅率，妄圖遏制中國產業升級，阻礙中國在全球產業鏈、供應鏈中地位的提升，進而構建以美國為核心，將盟友與其他國家分層次、分領域納入的“貿易朋友圈”。

在戰略產業領域，針對半導體、稀土、新能源等關鍵行業，頻繁調整關稅政策，實質是利用貿易手段遏制競爭對手產業升級步伐。在半導體領域，美國自2025年以來多次提高對中國芯片設備的關稅稅率，嚴重阻礙中國半導體產業獲取先進設備與技術，延緩產業升級進程，確保美國在半導體高端制造、核心技術研發等方面的領先優勢。

眾多國際政治與經濟領域的專家均表示，特朗普政府這種以自我為中心重塑全球貿易規則的做法，嚴重破壞了全球貿易秩序的穩定性與公平性，可能引發更多國家的反制措施，進一步加劇全球貿易摩擦。

特朗普政府此番對巴西、印度等國加征關稅，絕非偶然與隨意之舉，而是基于選舉政治、貿易談判、體系重塑等多重目標的系統性策略組合。然而，這種“朝令夕改”的關稅政策，雖短期內可能帶來一定政治收益與談判優勢，但長遠來看，不僅破壞全球貿易體系穩定性，也給美國自身企業經營、經濟發展埋下諸多隱患，其后續影響值得全球持續關注。

本文來源：綜合自網絡

監制：張倩

編輯：李南