觸目驚心！多省液化氣壟斷案曝光

2025 年液化氣站整合、壟斷曝光的典型案例及分析，涵蓋行政干預(yù)、企業(yè)聯(lián)合操縱、濫用市場(chǎng)支配地位等多種形式，涉及河南、湖南、江蘇、安徽等多個(gè)省份：

河南省南陽(yáng)市城管局在推動(dòng)液化氣站整合過(guò)程中，縱容空殼公司 “合心匯能” 通過(guò)虛假整合吞并市場(chǎng)，導(dǎo)致中心城區(qū) 21 家私營(yíng)企業(yè)被強(qiáng)制納入統(tǒng)一管理，形成區(qū)域性壟斷。該公司通過(guò)控制充裝站、強(qiáng)制拆除其他氣站設(shè)備，實(shí)現(xiàn)從采購(gòu)到配送的全鏈條壟斷，甚至將回收的合格鋼瓶重新噴涂后二次使用。盡管整合名義上以 “安全整治” 為目標(biāo)，但實(shí)際操作中存在官商合伙、擠壓民營(yíng)企業(yè)生存空間的問(wèn)題，最終引發(fā)用戶投訴和媒體曝光。

湖南益陽(yáng)市 14 家液化氣站通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)推動(dòng) “鋼瓶產(chǎn)權(quán)置換”，強(qiáng)制用戶以 45 元低價(jià)回收自有合格鋼瓶，再支付 180 元押金換取企業(yè)自有鋼瓶。用戶反映企業(yè)將回收鋼瓶重新打碼后再次出租，形成 “空手套白狼” 的壟斷模式。盡管官方回應(yīng)稱 “不存在壟斷”，但用戶指出實(shí)際操作中存在 “不置換就無(wú)法充氣” 的隱性強(qiáng)制，且鋼瓶檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不透明，涉嫌違反《反壟斷法》關(guān)于 “濫用市場(chǎng)支配地位” 的規(guī)定。

揚(yáng)州市住建局推動(dòng) 5 家液化氣企業(yè)合并成立信達(dá)能源，使其成為主城區(qū)唯一持證經(jīng)營(yíng)企業(yè)。該公司通過(guò)強(qiáng)制用戶以舊瓶折價(jià)置換新瓶（需補(bǔ)交 100-200 元）、收取 200 元押金，并通過(guò)格式合同限定用戶長(zhǎng)期用氣，形成壟斷311。2025 年 4 月，南京市中級(jí)人民法院認(rèn)定其行為侵害公共利益，最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議：信達(dá)能源下調(diào)氣價(jià)（14.5 公斤瓶裝氣從 143 元降至 138 元），并承諾不再附加不合理交易條件。此案被最高檢寫(xiě)入《公益訴訟檢察工作白皮書(shū)（2024）》，成為司法打擊壟斷的標(biāo)桿案例。

懷遠(yuǎn)縣 10 家液化氣站自 2018 年起簽訂《合伙經(jīng)營(yíng)協(xié)議書(shū)》，通過(guò)成立聚源公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)價(jià)格、分配利潤(rùn)，形成區(qū)域性價(jià)格同盟。盡管 2021 年因內(nèi)部糾紛暫停運(yùn)作，但市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)仍認(rèn)定其行為違反《反壟斷法》，于 2024 年 8 月對(duì)各企業(yè)處以 10 萬(wàn)余元罰款。因企業(yè)逾期未繳納，2025 年 4 月加處一倍罰款，合計(jì)超 20 萬(wàn)元4。此案凸顯了長(zhǎng)期隱蔽性壟斷協(xié)議的危害性。

吉安市深港氣站以《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》為由，要求用戶必須使用其自有產(chǎn)權(quán)鋼瓶，否則不予充裝。盡管官方解釋為 “合規(guī)措施”，但用戶質(zhì)疑其通過(guò)壟斷鋼瓶租賃變相抬高用氣成本（押金 180 元 + 強(qiáng)制配送費(fèi)），且存在 “只租不售” 的隱性限制6。此類案例反映出地方在執(zhí)行行業(yè)規(guī)范時(shí)，可能通過(guò) “安全” 名義實(shí)施變相壟斷。

湖南桃源縣騰躍燃?xì)庹緫{借《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》劃定的楊溪橋鎮(zhèn)等 3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)權(quán)，被用戶投訴 “區(qū)域壟斷”。盡管官方調(diào)查認(rèn)定其價(jià)格與周邊持平（12kg / 瓶 120 元），但用戶指出其拒絕為外地鋼瓶充裝，形成事實(shí)上的市場(chǎng)壁壘7。此案揭示了燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可與反壟斷監(jiān)管之間的邊界問(wèn)題。易新聞曝光多地農(nóng)村存在液化氣站聯(lián)合壟斷現(xiàn)象：用戶自帶新瓶需以 20 元低價(jià)回收，再花 180 元購(gòu)買(mǎi)或租賃企業(yè)鋼瓶；液化氣價(jià)格從 80 元 / 罐飆升至 120 元，遠(yuǎn)超實(shí)際成本（約 40 元）。部分企業(yè)甚至以 “環(huán)保政策” 為由，配合地方政府打壓散戶，形成區(qū)域性壟斷12。此類案例凸顯了農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管薄弱與政策執(zhí)行 “一刀切” 的問(wèn)題。

貴州榕江縣三家液化氣充裝企業(yè)通過(guò)協(xié)商同步上調(diào)價(jià)格，從 120 元 / 罐漲至 135 元，被檢察院認(rèn)定違反《價(jià)格法》。2025 年 6 月，經(jīng)聽(tīng)證會(huì)調(diào)解，企業(yè)主動(dòng)降價(jià)并承諾不再聯(lián)合定價(jià)。此案是基層檢察院通過(guò)公益訴訟打擊價(jià)格壟斷的典型案例13。

山東平原縣通過(guò)政府引導(dǎo)，將 8 家液化氣站整合為恒祥燃?xì)庥邢薰荆瑢?shí)現(xiàn)統(tǒng)一充裝、配送和安全監(jiān)管。新企業(yè)投資 800 萬(wàn)元升級(jí)設(shè)備，為鋼瓶加裝智能芯片，建立 “智慧燃?xì)狻?平臺(tái)，未涉及壟斷爭(zhēng)議，成為合規(guī)整合的示范案例。

安徽來(lái)安縣將 6 家液化氣站整合為 1 家經(jīng)營(yíng)站，5 家轉(zhuǎn)為配送點(diǎn)，由滁州市鑫燃能源統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。整合后通過(guò)危化品專用車(chē)配送，實(shí)現(xiàn) “最后一公里” 安全管理，目前未出現(xiàn)壟斷等事項(xiàng)投訴。此類案例與違規(guī)整合形成鮮明對(duì)比。

2025 年曝光的液化氣站壟斷案例呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

未來(lái)需重點(diǎn)關(guān)注：

1、加強(qiáng)對(duì)政府主導(dǎo)整合的反壟斷審查，防止權(quán)力尋租。

2、細(xì)化農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則，打擊隱性壟斷行為。

3、推動(dòng) “瓶改管” 等替代方案，壓縮壟斷空間（如揚(yáng)州正在推進(jìn)的餐飲業(yè) “瓶改管” 轉(zhuǎn)型）

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