“買(mǎi)個(gè)包子2塊，停車(chē)10塊，這生意怎么做？”

上海市人大代表諸正偉在兩會(huì)上直言：街邊小店生意差，高額停車(chē)費(fèi)成了“攔路虎”。城市管理不能只畫(huà)線、只收費(fèi)，更要管住“亂收費(fèi)的手”。本文將從代表的一線觀察說(shuō)起，聊聊停車(chē)費(fèi)背后的法律紅線，以及如何讓管理更有“人氣兒”和“法理”。

一、代表吐槽：包子的價(jià)錢(qián)，輸給了停車(chē)的賬單

最近，上海市人大代表諸正偉的幾句話，說(shuō)到了無(wú)數(shù)小店老板和消費(fèi)者的心坎里。他走訪了不少社區(qū)街鋪，聽(tīng)到的都是無(wú)奈的嘆息：“不是東西不好賣(mài)，是客人一看停車(chē)費(fèi)，轉(zhuǎn)頭就走?！?/p>

一個(gè)肉包子賣(mài)2塊錢(qián)，顧客開(kāi)車(chē)來(lái)買(mǎi)，路邊停車(chē)先收10塊。這筆賬，怎么算都覺(jué)得別扭。諸代表點(diǎn)出問(wèn)題核心：有些地方，為了管理秩序，黃線越劃越多，欄桿到處裝，結(jié)果卻把最寶貴的“人氣”給攔在了外面。停車(chē)，本該是方便消費(fèi)的，現(xiàn)在反倒成了壓垮實(shí)體小店的一根“新稻草”。

二、法律怎么看：停車(chē)收費(fèi)，不是“想收多少收多少”

說(shuō)到停車(chē)費(fèi)，大家可能覺(jué)得這是“市場(chǎng)行為”或者“管理需要”，但其實(shí)，這里面有法律的框框。

1. 定價(jià)不能“任性”：根據(jù)我國(guó)《價(jià)格法》等相關(guān)規(guī)定，重要的公益性服務(wù)價(jià)格（比如具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)特征的機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)）需要政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)。這意味著，不是誰(shuí)都能隨便定個(gè)高價(jià)。特別是在公共道路、政府投資建設(shè)的停車(chē)場(chǎng)等地，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)合理，并 often 需要經(jīng)過(guò)聽(tīng)證等程序，兼顧市民承受能力和運(yùn)營(yíng)成本。

2. 目的不能“跑偏”：公共資源停車(chē)收費(fèi)，主要目的應(yīng)是調(diào)節(jié)流量、提高周轉(zhuǎn)率、維護(hù)秩序，而不是單純的“創(chuàng)收”。如果收費(fèi)高到明顯抑制了正常消費(fèi)活動(dòng)，甚至成為周邊商戶的經(jīng)營(yíng)障礙，那就可能與優(yōu)化公共資源使用、促進(jìn)商業(yè)活力的公共管理目標(biāo)相違背。

3. 程序必須“透明”：收了多少錢(qián)，用在哪里了？依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)收的？這些信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明。如果收費(fèi)主體不明、依據(jù)不清、去向成謎，那就可能涉及不規(guī)范甚至亂收費(fèi)，損害公眾利益。

三、怎么管才有溫度？網(wǎng)友智慧：在“免費(fèi)”與“天價(jià)”間找平衡

完全免費(fèi)停車(chē)，可能造成車(chē)位被長(zhǎng)期占用，真正想消費(fèi)的人沒(méi)處停。但像現(xiàn)在某些地方這樣，收費(fèi)高得嚇跑顧客，顯然是另一種極端。

網(wǎng)友們的主流建議很中肯，也符合法律精神和治理智慧：

· 短時(shí)免費(fèi)，長(zhǎng)時(shí)階梯收費(fèi)：比如一小時(shí)內(nèi)免費(fèi)，超過(guò)后再按時(shí)間階梯式收費(fèi)。這樣既能鼓勵(lì)買(mǎi)菜、吃碗面、理個(gè)發(fā)這樣的快節(jié)奏消費(fèi)，又能防止“僵尸車(chē)”占位。

· 區(qū)分區(qū)域，精細(xì)化管理：車(chē)流量大的核心區(qū)、景區(qū)，和社區(qū)便民商業(yè)街，停車(chē)策略應(yīng)該不同。后者應(yīng)更側(cè)重于服務(wù)民生、扶持小微實(shí)體。

· 清理“糊涂賬”：正如諸代表所言，要“清理亂收費(fèi)的手”。對(duì)權(quán)責(zé)不清、定價(jià)隨意、收支不透明的停車(chē)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行整頓，讓收費(fèi)回歸服務(wù)本質(zhì)。

結(jié)論（引發(fā)討論點(diǎn)）：

城市治理的精細(xì)度，不應(yīng)該只體現(xiàn)在把樹(shù)都編上號(hào)，卻粗糙地用一根高價(jià)停車(chē)桿，切斷街頭巷尾的煙火氣。真正的營(yíng)商環(huán)境，“溫度”就體現(xiàn)在：消費(fèi)者敢不敢為了買(mǎi)個(gè)包子、喝杯咖啡而開(kāi)車(chē)出門(mén)；小店老板敢不敢對(duì)明天的客流抱有信心。

【那么問(wèn)題來(lái)了，你怎么看？】

1. 你所在的城市，停車(chē)費(fèi)“勸退”過(guò)你的消費(fèi)嗎？

2. 支持“商業(yè)區(qū)短時(shí)免費(fèi)停車(chē)”嗎？會(huì)不會(huì)造成新的擁堵？

3. 除了收費(fèi)，還有什么好辦法能既保證停車(chē)秩序，又留住街邊小店的人氣？

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來(lái)源： 本文基于第一財(cái)經(jīng)相關(guān)報(bào)道及公開(kāi)法律信息梳理撰寫(xiě)。