俄美阿拉斯加峰會(huì)結(jié)束后,普京就烏克蘭的安全問(wèn)題作出了讓步,美國(guó)和北約可以參照北約第5條的內(nèi)容給烏克蘭提供安全保障。特朗普給出的建議是派遣維和部隊(duì)進(jìn)入烏克蘭,以維和的形式給烏克蘭提供保護(hù)。這是一個(gè)可以參考的辦法,但是俄羅斯方面似乎不同意。
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當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日,俄羅斯聯(lián)邦安全會(huì)議副主席梅德韋杰夫表示,俄羅斯不接受任何以維和部隊(duì)為名的北約部隊(duì)駐扎在烏克蘭。梅德韋杰夫的表態(tài),沒(méi)有說(shuō)明是俄羅斯的態(tài)度還是他個(gè)人的態(tài)度,但前者的可能性更大一些。
普京同意北約給烏克蘭提供保護(hù),但是烏克蘭不能加入北約,這是普京讓步的前提。特朗普提議參照聯(lián)合國(guó)的辦法,在烏東四州甚至烏克蘭全境實(shí)行維和部隊(duì)駐扎的方式保護(hù)烏克蘭,以此化解俄烏沖突的深層次矛盾,推動(dòng)兩國(guó)停火。烏克蘭不加入北約,但能得到北約的保護(hù),這是一個(gè)折中的辦法。
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梅德韋杰夫不同意這個(gè)方案,在某種程度上可能也代表了普京的意思。俄羅斯為何不接受這個(gè)看似平等的方案?我認(rèn)為有三點(diǎn)原因:
第一,北約駐軍威脅俄羅斯
北約軍隊(duì)以維和部隊(duì)的方式進(jìn)入烏克蘭,為烏克蘭提供“安全保障”。按照維和部隊(duì)的性質(zhì),軍隊(duì)的人數(shù)不會(huì)很多,同時(shí)也不會(huì)配備重型武器。按理來(lái)說(shuō)維和部隊(duì)對(duì)俄羅斯是沒(méi)有太大威脅的,但是俄羅斯擔(dān)心北約維和是假,頂著維和的幌子派兵進(jìn)駐烏克蘭是真。
如果維和部隊(duì)駐扎烏克蘭的口子一開(kāi),各種以志愿服務(wù)、技術(shù)支持等口號(hào)的合作就會(huì)進(jìn)入烏克蘭,北約可能會(huì)在這些借口的掩飾下,完成對(duì)烏克蘭的實(shí)質(zhì)性管控,完成烏克蘭的北約化。普京不會(huì)給北約這個(gè)機(jī)會(huì),所以從一開(kāi)始就不答應(yīng),斷絕了北約的這個(gè)想法。
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第二,制造談判的難度以增加籌碼
特朗普拋出了一個(gè)維和部隊(duì)駐扎烏克蘭的方案,普京必須對(duì)這個(gè)方案做出表態(tài)。梅德韋杰夫不準(zhǔn)北約軍隊(duì)駐扎烏克蘭,就相當(dāng)于俄羅斯否定了這個(gè)方案。普京在烏克蘭的安全保障問(wèn)題上已經(jīng)做出了讓步,但同時(shí)他也提出了一個(gè)難題給特朗普和北約:既要北約給烏克蘭以安全保障,又不能讓北約軍隊(duì)駐扎烏克蘭。
普京拋出一個(gè)難題給美國(guó)和北約,讓他們?nèi)ソ鉀Q這個(gè)難題,這是普京“以退為進(jìn)”的策略。普京提高了談判的難度,無(wú)疑給美國(guó)和北約施加了壓力,同時(shí)也就為俄羅斯增加了談判的籌碼。俄羅斯通過(guò)這一“退”,反而掌握了主動(dòng)權(quán),如果北約拿不出俄羅斯?jié)M意的方案,那么俄烏沖突就沒(méi)有辦法解決。接下來(lái),就是北約開(kāi)會(huì)如何商討對(duì)策的問(wèn)題了,他們必須按照普京的要求制定一個(gè)各方都能接受的方案出來(lái)。
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第三,普京可能有新的計(jì)劃要實(shí)施
梅德韋杰夫否定了北約軍隊(duì)駐扎烏克蘭維和的做法,俄羅斯認(rèn)為這樣的做法同樣充滿危險(xiǎn),這體現(xiàn)了俄羅斯對(duì)北約的不信任。對(duì)于如何保障烏克蘭的安全,普京可能已經(jīng)有了新的計(jì)劃。這個(gè)新的計(jì)劃應(yīng)該也是在北約給烏克蘭安全保護(hù)的框架之下進(jìn)行的,但具體的操作不是讓北約軍隊(duì)直接進(jìn)駐烏克蘭,而是讓其他軍隊(duì)進(jìn)入。
普京可能會(huì)實(shí)施這樣一個(gè)計(jì)劃:進(jìn)駐烏克蘭的軍隊(duì)不能是北約的軍隊(duì),也不能是俄羅斯的軍隊(duì),由不參與俄烏沖突的中立國(guó)家抽調(diào)軍隊(duì)組成維和部隊(duì)進(jìn)駐烏克蘭。這些軍隊(duì)覆蓋了亞洲、非洲、澳洲、拉丁美洲等國(guó)家,抽調(diào)的軍隊(duì)按照合同進(jìn)入烏克蘭維和,軍隊(duì)駐扎期間產(chǎn)生的費(fèi)用由北約來(lái)買單。這樣北約只出錢不出兵,其他國(guó)家出兵而不出錢。俄羅斯和北約軍隊(duì)不直接進(jìn)入烏克蘭,避免了雙方的猜忌。這是一個(gè)可行的方案,而且也是一個(gè)能夠讓各方都接受的方案。
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維和部隊(duì)
以上三點(diǎn)就是俄羅斯不同意北約軍隊(duì)駐扎烏克蘭的原因所在。俄羅斯不準(zhǔn)北約軍隊(duì)進(jìn)入烏克蘭,如果北約堅(jiān)持要派兵入駐烏克蘭,那這次的俄烏停火恐怕又要流產(chǎn)了。實(shí)事求是的說(shuō),北約出錢不出兵的駐軍方案才是好方案,才是解決俄烏沖突的好辦法。如果這個(gè)方案能夠被執(zhí)行,那么俄烏停火就基本上能實(shí)現(xiàn)了。這個(gè)方案會(huì)被執(zhí)行嗎?這個(gè)問(wèn)題只能交給時(shí)間去證明了。
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