關(guān)鍵外交考驗(yàn)！李在明破例先訪日后訪美，能否應(yīng)對(duì)華盛頓施壓？

李在明打破韓國(guó)總統(tǒng)上任后先訪美后訪日的慣例，先與日本首相石破茂舉行首腦峰會(huì)，然后再遠(yuǎn)赴華盛頓與美國(guó)總統(tǒng)特朗普舉行會(huì)晤。這位上任兩個(gè)多月的韓國(guó)總統(tǒng)面臨著關(guān)鍵外交考驗(yàn)，其意圖通過與有著根深蒂固歷史問題的日本協(xié)調(diào)立場(chǎng)，以應(yīng)對(duì)重新定義貿(mào)易和安全議題的華盛頓，但其最終能否撼動(dòng)白宮立場(chǎng)仍是未知數(shù)。

剛剛過去的周末（8月23日-24日），李在明訪問日本并與石破茂舉行會(huì)談，重點(diǎn)就兩國(guó)經(jīng)貿(mào)與安保合作方案交換意見。從小范圍到大范圍，會(huì)談持續(xù)113分鐘，遠(yuǎn)超預(yù)先規(guī)劃。這是二人時(shí)隔兩個(gè)多月再度會(huì)晤，他們6月曾在七國(guó)集團(tuán)（G7）加拿大峰會(huì)期間首次會(huì)面。

李在明在大范圍會(huì)談開場(chǎng)時(shí)表示，當(dāng)前全球貿(mào)易動(dòng)蕩不穩(wěn)，國(guó)際安全形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，韓日兩國(guó)在價(jià)值、秩序、體制和理念上立場(chǎng)相近，比以往任何時(shí)候都更需要加強(qiáng)合作。他形容韓日有如“同住一個(gè)院子的鄰居”，合作空間廣闊，但因距離過近，有時(shí)也會(huì)產(chǎn)生不必要的摩擦。對(duì)于一時(shí)難以化解的難題要給予充分時(shí)間慎重思考，同時(shí)在可以推進(jìn)的領(lǐng)域積極開展合作。而石破茂則強(qiáng)調(diào)，日韓關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展不僅符合兩國(guó)的根本利益，也有利于地區(qū)的穩(wěn)定與繁榮。

李在明和石破茂會(huì)談結(jié)束后發(fā)表聯(lián)合新聞公報(bào)，這是韓日首腦時(shí)隔17年再次以聯(lián)合文件的形式公布會(huì)談成果。公報(bào)強(qiáng)調(diào)韓日作為伙伴應(yīng)攜手應(yīng)對(duì)國(guó)際社會(huì)面臨的各種挑戰(zhàn)。雙方?jīng)Q定在印太局勢(shì)變化和全球貿(mào)易秩序重塑背景下加強(qiáng)溝通，一致認(rèn)為在瞬息萬變的國(guó)際形勢(shì)下，堅(jiān)定推進(jìn)韓日及韓美日合作至關(guān)重要。

國(guó)際輿論普遍注意到，李在明是日韓邦交正常化以來首位先訪日本的韓國(guó)總統(tǒng)，按慣例韓國(guó)總統(tǒng)就任后首次外訪選擇的應(yīng)該是美國(guó)。李在明選擇先訪日再訪美，更多體現(xiàn)了他“務(wù)實(shí)的外交方式”。面對(duì)特朗普重塑全球貿(mào)易和美國(guó)安全承諾的做法，首爾和東京顯然擁有許多共同的關(guān)鍵利益。

在美國(guó)主導(dǎo)的美日韓三方同盟中，如果日韓能就經(jīng)濟(jì)和安全立場(chǎng)協(xié)調(diào)一致，這使得首爾接下來在與華盛頓的會(huì)談中率先掌握一些籌碼。與此同時(shí)，李在明在面對(duì)特朗普這個(gè)難以對(duì)付的角色時(shí)，也有提前向石破茂“取經(jīng)”之意，以便掌握與白宮主人打交道的技巧。

不過，韓日展開親密合作一直無法繞開復(fù)雜歷史問題。盡管這次峰會(huì)涉及歷史問題，但未就具體議題展開討論。正如此前一些媒體所言，韓日峰會(huì)將放下歷史強(qiáng)化合作，確立“歷史與未來分軌”的對(duì)日外交政策基調(diào)。

有韓媒批評(píng)李在明這次訪問“遺憾猶存”，稱政府在急劇變化的國(guó)際局勢(shì)下謀求推動(dòng)韓日關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的意志值得尊重，但在“歷史認(rèn)知”等方面讓步過大之憾，恐難抹去。若李在明對(duì)與日方作出的承諾照單全收，今后要確保自身“戰(zhàn)略自主性”將十分艱難。期望其在結(jié)束此行后，能冷靜復(fù)盤通過改善對(duì)日關(guān)系到底得失幾何。

這家媒體分析認(rèn)為，聯(lián)合文件中“以自1965年邦交正常化以來累積形成的韓日關(guān)系基礎(chǔ)”為根基，推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的表述，正是日本政府自2018年10月韓國(guó)大法院作出日本被告企業(yè)應(yīng)對(duì)被擄勞工作出賠償?shù)呐袥Q后，為強(qiáng)調(diào)該判決“違反國(guó)際法”而一貫使用的措辭，其內(nèi)涵是將《韓日請(qǐng)求權(quán)協(xié)定》視為韓日關(guān)系的“基礎(chǔ)”。若兩位領(lǐng)導(dǎo)人在此“達(dá)成一致”，勢(shì)必引發(fā)嚴(yán)重誤解：即李在明同意了日方關(guān)于一切請(qǐng)求權(quán)問題已“完全且最終解決”的立場(chǎng)。

實(shí)際上，李在明在本次出訪前接受日媒采訪時(shí)，就慰安婦協(xié)議和強(qiáng)征勞工索賠問題表示：“從韓國(guó)國(guó)民立場(chǎng)而言，這是極其難以接受的前政府達(dá)成的協(xié)議”，但同時(shí)表態(tài)將予以維持。樸槿惠政府于2015年與日本就慰安婦問題達(dá)成協(xié)議，尹錫悅政府則在2023年提出由韓國(guó)政府下屬基金會(huì)代替日本被告企業(yè)向強(qiáng)征勞工受害者支付賠償金的“第三方代賠方案”。

韓國(guó)社會(huì)對(duì)此一直反對(duì)，理由是受害當(dāng)事人被排除在討論之外，日本政府也未曾作出正式道歉。韓國(guó)693個(gè)市民團(tuán)體上周舉行記者會(huì)敦促李在明“端正態(tài)度”，堂堂正正地要求日本政府正視并解決歷史問題。

李在明結(jié)束訪日行程后已抵達(dá)華盛頓，計(jì)劃美東時(shí)間周一（8月25日）上午與特朗普首次舉行峰會(huì)。這次峰會(huì)對(duì)韓國(guó)可謂非常重要，因?yàn)樽匀ツ?2月由戒嚴(yán)令引發(fā)彈劾總統(tǒng)、提前大選的政治危機(jī)，使之應(yīng)對(duì)特朗普政府推出的一連串政策方面，比其他國(guó)家滯后了半年。

李在明將在關(guān)稅和安全核心議題上面臨外交政策考驗(yàn)。在特朗普政府的巨大壓力下，韓國(guó)談判代表上個(gè)月在最后一刻達(dá)成協(xié)議（15%），但仍必須敲定對(duì)美3500億美元的投資細(xì)節(jié)。這項(xiàng)投資中的1500億美元用于造船業(yè)合作項(xiàng)目，雙方對(duì)其余2000億美元?jiǎng)t一直存在分歧。

此外，特朗普正在推動(dòng)“美韓同盟現(xiàn)代化”，可能涉及韓國(guó)增加國(guó)防開支，以及對(duì)駐韓美軍進(jìn)行重新部署。美國(guó)不僅希望韓國(guó)的國(guó)防支出由目前約占GDP3.5%增至5%，還想讓對(duì)方承擔(dān)50億甚至100億美元的駐韓美軍軍費(fèi)。李在明在關(guān)注增加軍費(fèi)開支的同時(shí)，直言首爾難以接受美方提出的駐韓美軍運(yùn)作上采取“戰(zhàn)略靈活性”的要求。美國(guó)在韓國(guó)駐扎逾2.8萬名士兵以威懾半島另一國(guó)，長(zhǎng)期以來一直敦促首爾方面給予更大靈活性，

無論是關(guān)稅還是安全議題都非常棘手，即使李在民調(diào)整外交思路，做了率先訪問日本等多線準(zhǔn)備，但他的華盛頓之旅預(yù)計(jì)仍將充滿挑戰(zhàn)。