新時期下招商引資模式如何破局？

新時期下招商引資模式如何破局？

關(guān)鍵詞：招商引資

隨著《公平競爭審查條例》的正式實(shí)施，傳統(tǒng)依賴于稅收返還優(yōu)惠政策的模式難以為繼，招商引資模式正在發(fā)生深刻變革。以新理念新思維謀劃招商引資，創(chuàng)新工作機(jī)制和招商方式，全面推行高水平招商新模式，強(qiáng)化招商人員市場化招商、資本招商、鏈主招商、場景招商、科技招商、平臺招商的實(shí)踐能力是新時期招商引資工作高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。

今天，我們匯總整理了這幾種招商模式的經(jīng)驗(yàn)做法，供大家學(xué)習(xí)參考。

一、市場化招商

市場化招商是指政府通過市場機(jī)制來吸引投資，促進(jìn)項(xiàng)目落地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種方式。這種方式強(qiáng)調(diào)政府職能的轉(zhuǎn)變，從直接參與到提供服務(wù)和營造環(huán)境，利用市場的力量來推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一個直觀的理解方法即通過招商主體判斷是否為市場化招商。若招商主體為企業(yè)，如國有招商引資公司、國有企業(yè)平臺公司、產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、社會機(jī)構(gòu)與組織等招商主體，我們則可以把它理解為市場化招商。反之，若招商主體只有地方政府，則不是市場化招商。

市場化招商，首先是成立國有招商引資公司。其核心任務(wù)是利用市場機(jī)制和專業(yè)化運(yùn)作。公司將依托政府資源，結(jié)合市場需求，制定精準(zhǔn)的招商策略，并通過建立高效的招商團(tuán)隊(duì)，通過提供一站式服務(wù)，以全面提升招商效率和質(zhì)量。

地方在實(shí)施市場化招商時，需要平衡其優(yōu)勢和劣勢，用制度監(jiān)督和約束確保招商活動的可持續(xù)性和有效性。市場化招商作為一種高效的招商引資模式，具有顯著的優(yōu)勢，如通過市場機(jī)制快速吸引投資、利用專業(yè)化招商團(tuán)隊(duì)精準(zhǔn)對接適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的項(xiàng)目，以及降低政府直接參與招商的成本，從而提高資源配置的效率。當(dāng)然，這種模式也存在一些風(fēng)險，比如可能導(dǎo)致地方政府在招商引資政策上缺乏統(tǒng)一性和連貫性，容易受到市場波動的影響，對外部環(huán)境變化較為敏感，一旦市場環(huán)境不穩(wěn)定，可能會給地方經(jīng)濟(jì)帶來沖擊。

市場化招商的特征：

政府職能轉(zhuǎn)變：政府從直接參與招商引資變?yōu)樘峁┓?wù)和營造環(huán)境。

市場機(jī)制主導(dǎo)：政府退出主導(dǎo)位置，讓位于企業(yè)和其他社會組織。依靠市場機(jī)制來配置資源。

專業(yè)化：強(qiáng)調(diào)招商團(tuán)隊(duì)專業(yè)化，提升招商效率和質(zhì)量。

精準(zhǔn)性：針對產(chǎn)業(yè)鏈條缺項(xiàng)和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地開展精準(zhǔn)招商。

市場化運(yùn)作：招商公司實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算。

對于國有平臺公司而言，市場化招商模式下國有平臺公司也有了新角色和轉(zhuǎn)型路徑，即在招商引資中要從傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)者和投融資者角色，轉(zhuǎn)變?yōu)楦泳C合的產(chǎn)業(yè)推動者和資本運(yùn)營商。體現(xiàn)在以下幾個方面：

從城市基礎(chǔ)設(shè)施一頭沉向產(chǎn)城結(jié)合、以產(chǎn)為本的業(yè)務(wù)布局轉(zhuǎn)型。國有平臺公司不再僅僅專注于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如道路、橋梁、公共設(shè)施等），而是轉(zhuǎn)向更加注重產(chǎn)業(yè)與城市的結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心來推動城市的整體發(fā)展。“產(chǎn)城結(jié)合”強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局與城市規(guī)劃的融合，以產(chǎn)業(yè)帶動城市發(fā)展，城市提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺和環(huán)境。“以產(chǎn)為本”則是指在業(yè)務(wù)布局上，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為首要任務(wù)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等其他業(yè)務(wù)都要圍繞和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

從單純的投融資職能向國有資本運(yùn)營的職能轉(zhuǎn)型。國有平臺公司的角色從單一的投資者和融資者轉(zhuǎn)變?yōu)楦泳C合的國有資本運(yùn)營商。這種轉(zhuǎn)型意味著公司不僅要進(jìn)行資金的投入和融資活動，還要參與到資本的運(yùn)作和管理中，包括資本的配置、投資決策、風(fēng)險管理等。

產(chǎn)業(yè)載體：投資商+運(yùn)營商+服務(wù)商，提升產(chǎn)業(yè)空間控制力，打造政策性產(chǎn)業(yè)空間。國有平臺公司作為產(chǎn)業(yè)載體，扮演著投資者、運(yùn)營商和服務(wù)提供者三重角色。作為投資商，公司參與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。作為運(yùn)營商，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的運(yùn)營管理，確保項(xiàng)目的正常運(yùn)行和效益最大化。作為服務(wù)商，提供必要的服務(wù)支持，如政策咨詢、市場推廣、技術(shù)培訓(xùn)等，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)載體這一角色，提升對產(chǎn)業(yè)空間的控制和影響力，包括對土地、物業(yè)等物理空間的管理，以及對產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的塑造。并按照一定的產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃，為特定產(chǎn)業(yè)或企業(yè)提供的空間，這些空間通常享有政府提供的各種優(yōu)惠政策。

開發(fā)、運(yùn)營、產(chǎn)投“三步曲”。即國有平臺公司在招商和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的三個主要階段：一是開發(fā)。即對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)階段，包括土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。二是運(yùn)營。即對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成后的運(yùn)營管理階段，確保項(xiàng)目能夠高效、穩(wěn)定地運(yùn)行。三是產(chǎn)業(yè)投資。通過投資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級。

總的來說，市場化招商作為一種新型招商引資模式，促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)市場在資源配置中的決定性作用。這種模式提高了招商效率，降低了成本，但也帶來了一定風(fēng)險。地方政府需平衡市場化招商的利弊，確保招商活動的可持續(xù)性，以實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的長期繁榮。

二、資本招商

資本招商是政府通過預(yù)算安排，以單獨(dú)出資或與社會資本共同出資設(shè)立政府投資基金，采用股權(quán)投資等市場化方式，引導(dǎo)社會各類資本投資經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展。

資本招商能夠更好地發(fā)揮財政資金的杠桿作用。資本招商以少量財政資金撬動金融和社會資本，擴(kuò)大基金對項(xiàng)目投入的規(guī)模和力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和資本深度融合。資本招商有利于項(xiàng)目融資和產(chǎn)業(yè)資源整合。

資本招商以股權(quán)投資/風(fēng)險投資的思維做產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，以投行的方式培育產(chǎn)業(yè)，相比稅收、廠房、土地等傳統(tǒng)招商優(yōu)惠政策，具有提供股權(quán)投資、擔(dān)保抵押、低息貸款等金融服務(wù)的能力，幫助企業(yè)快速進(jìn)入市場。資本招商是產(chǎn)業(yè)鏈招商的重要途徑。

資本招商以產(chǎn)業(yè)基金為主線，通過專業(yè)化基金管理人和投資項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)豐富的團(tuán)隊(duì)市場化運(yùn)作，更有利于引入產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群。

（一）國資引領(lǐng)，以投帶引的“合肥模式”

近年，以政府引導(dǎo)基金為代表的資本招商模式在各地招商引資中扮演越來越重要的角色，“合肥模式”較為典型，在實(shí)踐中，合肥市堅持“以投帶引”，依托三大國資平臺，圍繞投資全鏈條打造“引進(jìn)團(tuán)隊(duì)—國資引領(lǐng)—項(xiàng)目落地—股權(quán)退出—循環(huán)發(fā)展”閉環(huán)，成功引入并培育了新型顯示器件、半導(dǎo)體和新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)十年“換道超車”，被稱為“最大黑馬城市”。在“國資領(lǐng)投”的資本招商過程中，合肥市的主要做法如下：

一是注重強(qiáng)化資本運(yùn)作，依托合肥產(chǎn)投、合肥興泰、合肥建投三大國資投資平臺作為開展資本招商的“牽引器”和“主力軍”，聯(lián)合中信、招商等頭部投資機(jī)構(gòu)共同設(shè)立近千億元的產(chǎn)業(yè)基金群，形成“引導(dǎo)性股權(quán)投資+社會化投資+天使投資+投資基金+基金管理”的多元化科技投融資體系，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新資本生成能力。

二是在具體運(yùn)作機(jī)制上，合肥主要通過投資并引入上市公司募投項(xiàng)目推動落地，并圍繞投資前期、中期、后期全鏈條打造“引進(jìn)團(tuán)隊(duì)—國資引領(lǐng)—項(xiàng)目落地—股權(quán)退出—循環(huán)發(fā)展”閉環(huán)，推動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與項(xiàng)目招引、產(chǎn)業(yè)培育共融共生、協(xié)同發(fā)展。

在前期，審慎盡職調(diào)查，通過理性決策降低投資風(fēng)險。合肥在決策前期會深入研判目標(biāo)項(xiàng)目的經(jīng)營、財務(wù)、法律關(guān)系等綜合情況，明確產(chǎn)業(yè)剛需、市場規(guī)模、發(fā)展前景，評估投資可行性，在此基礎(chǔ)上確定投資具體方向。合肥注重政府部門內(nèi)部協(xié)作，統(tǒng)籌發(fā)改、經(jīng)信、科技、投促、產(chǎn)投、建投等多部門聯(lián)合成立產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審核把關(guān)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)牽頭跟蹤。同時借力外腦，聘請100余位企業(yè)家作為招商顧問，成立目標(biāo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域頂級專家數(shù)據(jù)庫，對體量大、技術(shù)先進(jìn)、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，依托專業(yè)團(tuán)隊(duì)論證把脈。

在中期，投資并引入上市公司募投項(xiàng)目，推動項(xiàng)目落地。產(chǎn)業(yè)投資方向確定后，合肥摒棄了雙方直接組建合資企業(yè)的傳統(tǒng)招商引資方式，而是借用資本市場，由國資認(rèn)購流動性較強(qiáng)的上市公司股權(quán)，上市公司拿到股權(quán)融資后再自行在合肥落地項(xiàng)目，從而避免政府投入固化和沉淀。

在后期，拓展產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，完善國資退出機(jī)制。合肥始終堅持全產(chǎn)業(yè)鏈招商，通過不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和上下游聯(lián)動效應(yīng)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。例如，為解決家電、平板顯示、電腦等支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級缺“芯”問題，瞄準(zhǔn)缺鏈補(bǔ)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，先后引進(jìn)百億級配套項(xiàng)目，形成涵蓋設(shè)計、制造、封測、材料、設(shè)備環(huán)節(jié)的集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)值保持約20%增長。

最后，在項(xiàng)目成熟后，國資通過完善的退出機(jī)制退出項(xiàng)目投入新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。遵循“不謀求控股權(quán)、產(chǎn)業(yè)向好發(fā)展后及時退出，再投入到下一個項(xiàng)目”的基本路徑實(shí)現(xiàn)資本循環(huán)。例如京東方項(xiàng)目在完成6代線、8.5代線項(xiàng)目建設(shè)后，合肥國資通過二級市場減持完成投資退出，為新的投資積累資金，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

總結(jié)合肥資本招商基本路徑可概括為：

以尊重市場規(guī)則和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律為前提，以資本紐帶、股權(quán)紐帶為突破口和切入點(diǎn)，政府通過財政資金增資或國企戰(zhàn)略重組整合打造國資平臺，再推動國資平臺探索以“管資本”為主的改革，通過直接投資或組建參與各類投資基金，帶動社會資本服務(wù)地方招商引資，形成產(chǎn)業(yè)培育合力。

（二）“園區(qū)+創(chuàng)投”資本招商的“深圳模式”

深圳依托深圳國資委的投資平臺，以科技園區(qū)為依托不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、提升產(chǎn)業(yè)承載力，以科技金融為紐帶，通過紓困上市公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)導(dǎo)入，營造完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，形成可供借鑒的“深圳模式”。

一是以科技園區(qū)企業(yè)/項(xiàng)目為主體開展股權(quán)投資。為破解中小微科技型企業(yè)“用地貴”難題，深圳國資建設(shè)運(yùn)營了71個科技園區(qū)，為落戶企業(yè)提供租金優(yōu)惠，在創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)孵化、成長和成熟過程中適時開展股權(quán)投資，推動國企投資與地方產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有機(jī)融合。如深圳灣科技發(fā)展公司對入駐園區(qū)的企業(yè)提供七折租金優(yōu)惠，同時規(guī)定園區(qū)運(yùn)營方有不超過5%的“優(yōu)先跟投權(quán)”，通過前期租金優(yōu)惠、資金和技術(shù)入股等具體方式，控股一批中小微創(chuàng)新型科技企業(yè)，在生物產(chǎn)業(yè)、人工智能、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域形成發(fā)展新優(yōu)勢。

二是通過紓困上市公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)導(dǎo)入。深圳市科學(xué)把控投資時機(jī)，選擇在大型企業(yè)陷入流動性危機(jī)或經(jīng)營低谷的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)下注介入，通過議價“抄底紓困”，順勢導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。以戰(zhàn)略投資榮耀和蘇寧易購為例，兩者皆是在生產(chǎn)經(jīng)營遭遇困境時，深圳市國資發(fā)揮投資功能，斥資2600億元收購華為榮耀，投資148億元入股蘇寧易購，不僅極大緩解企業(yè)現(xiàn)金流，幫助企業(yè)擺脫困境，而且穩(wěn)定了產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，為區(qū)域發(fā)展?fàn)I造良好的投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和地方政府共贏。

三是推動國資平臺市場化投資和資產(chǎn)證券化。深圳以科技金融為紐帶，推動國資平臺市場化投資和資產(chǎn)證券化，通過混合所有制的“基金群”，有效撬動社會資本服務(wù)城市發(fā)展，累計為6.7萬家中小微企業(yè)提供超過1萬億元的融資支持。目前深圳國資委直接監(jiān)管企業(yè)30家，擁有上市公司34家，市屬國資資產(chǎn)證券化率達(dá)58.8%，其中深投控控股國信證券、國任保險、擔(dān)保集團(tuán)等8家金融企業(yè)，戰(zhàn)略參股中國平安、國泰君安、南方基金等重量級的金融機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)涵蓋證券、保險、擔(dān)保、基金、創(chuàng)投等多個領(lǐng)域，建立了涵蓋天使孵化、創(chuàng)業(yè)投資、融資擔(dān)保、上市培育、并購重組等全生命周期的科技金融服務(wù)體系，不僅實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值，而且為資本招商和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的金融服務(wù)支撐。

（三）企業(yè)全生命周期投資的“蘇州模式”

蘇州市有“最強(qiáng)地級市”之稱，推動了中國高端制造、制造業(yè)的快速發(fā)展。同時，蘇州工業(yè)發(fā)達(dá)，納米技術(shù)、光纖通信技術(shù)、優(yōu)特鋼鐵、高端紡織等產(chǎn)業(yè)處于世界一流水平，蘇州工業(yè)園區(qū)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力全國第一，人工智能、新一代信息技術(shù)、航空制造等領(lǐng)域全國領(lǐng)先。蘇州共有20多家母基金，在全國的地級市里，蘇州的母基金規(guī)模及數(shù)量在全國排第一。“蘇州模式”突出的特點(diǎn)就是針對企業(yè)不同發(fā)展階段和需求，從企業(yè)初期成果轉(zhuǎn)化的天使輪投資，到成長期、成熟期扶優(yōu)扶強(qiáng)的不同輪次投資，建立了一整套服務(wù)企業(yè)全生命周期的政府投資基金組合。“蘇州模式”主要有以下做法：

一是成立母基金，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2017年，根據(jù)蘇州市委、市政府戰(zhàn)略部署，蘇州國發(fā)集團(tuán)協(xié)同招商銀行、江蘇銀行等發(fā)起成立市場化運(yùn)作的母基金——蘇州基金，重點(diǎn)支持生物醫(yī)藥、新能源、新材料、智能制造、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，肩負(fù)著推動蘇州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展的使命。基金首期規(guī)模120億元，其中蘇州國發(fā)集團(tuán)出資59.4億元，持股比例達(dá)到49.5%，是蘇州基金最大的LP（有限合作人）。

二是天使母基金，助力初創(chuàng)期企業(yè)成長。2021年，蘇州市天使投資引導(dǎo)基金（簡稱“蘇州天使母基金”）正式揭牌，助推蘇州初創(chuàng)期中小企業(yè)和項(xiàng)目快速成長。蘇州天使母基金主要采用“母基金子基金”運(yùn)作模式，由市政府設(shè)立，市本級和全市十個縣級市（區(qū)）財政共同出資，總規(guī)模60億元。基金具有創(chuàng)新點(diǎn)多、實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)，設(shè)置了盡職免責(zé)和容錯機(jī)制，充分鼓勵天使投資團(tuán)隊(duì)放開手腳，先行先試。同時，基金對參股子基金設(shè)置了回購及讓利兩項(xiàng)激勵機(jī)制，根據(jù)基金管理人返投任務(wù)的完成情況，設(shè)置積極、有力的分檔讓利標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)各類資源向蘇州天使企業(yè)和項(xiàng)目集聚。

三是成立蘇創(chuàng)投，承擔(dān)全周期科技投資。2022年6月，蘇州創(chuàng)新投資集團(tuán)正式成立，由蘇州國發(fā)創(chuàng)投、蘇州產(chǎn)投集團(tuán)、蘇州科創(chuàng)投、蘇州天使母基金和蘇州基金整合形成，注冊資本達(dá)180億元。2023年，蘇創(chuàng)投發(fā)布了蘇州千億基金集群。其中，戰(zhàn)略性基金4支，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群2支，產(chǎn)業(yè)基金18支，子基金17支，總規(guī)模達(dá)960億元，匯聚三千億創(chuàng)投資本。

基金共分為四類：

其中，第一類基金是與國家大基金、央企合作的4支戰(zhàn)略性基金，總規(guī)模240億元，包括150億元規(guī)模的工業(yè)母機(jī)基金、50億元規(guī)模的中銀科創(chuàng)母基金、20億元規(guī)模的澤適（蘇州）先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基金以及20億元規(guī)模的招發(fā)一體化基金；

第二類基金是聚焦蘇州四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的2支產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群基金，總規(guī)模250億元，分別為蘇創(chuàng)工銀產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群基金，規(guī)模200億元，蘇創(chuàng)建信產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群基金，規(guī)模為50億元；

第三類基金是“一產(chǎn)業(yè)一基金”，與蘇州相關(guān)板塊、市屬國企圍繞各板塊優(yōu)勢細(xì)分領(lǐng)域合作的專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金，“一龍頭一基金”，賦能蘇州主要產(chǎn)業(yè)龍頭，總規(guī)模270億元，其中有相城區(qū)先導(dǎo)智能車聯(lián)網(wǎng)基金、太倉航空航天產(chǎn)業(yè)基金、張家港先進(jìn)金屬材料產(chǎn)業(yè)基金、吳中智能制造和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基金、蘇創(chuàng)常熟創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基金等；

第四類基金是與國內(nèi)外優(yōu)秀投資機(jī)構(gòu)合作的子基金47支，總規(guī)模超200億元，通過引入社會資本、引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)投資機(jī)構(gòu)，投資蘇州的科創(chuàng)型項(xiàng)目，同時賦能早期項(xiàng)目。

三、“鏈主+基金+基地”模式

“鏈主+基金+基地”模式是一種創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，其核心在于通過產(chǎn)業(yè)鏈的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)（鏈主）、資本驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)基金以及空間集聚的產(chǎn)業(yè)基地三者的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的高效整合和優(yōu)化。

鏈主：鏈主企業(yè)通過其行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力，推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的緊密協(xié)作，優(yōu)化資源配置，提升產(chǎn)業(yè)鏈的整體效率和競爭力。

基金：產(chǎn)業(yè)基金是這一模式的資本驅(qū)動力。它通過集中資本投入，為企業(yè)提供必要的資金支持，幫助企業(yè)在關(guān)鍵時期實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破和市場擴(kuò)張。

基地：產(chǎn)業(yè)基地是這一模式的空間集聚平臺，通過提供研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)所需的基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)高效運(yùn)營和快速成長，形成良性互動的創(chuàng)新生態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。

運(yùn)作機(jī)制

“鏈主+基金+基地”模式的運(yùn)作機(jī)制是其成功的關(guān)鍵，它通過精心設(shè)計的系統(tǒng)化流程，確保產(chǎn)業(yè)鏈的高效整合和優(yōu)化。這一機(jī)制的核心在于以下幾個方面：

?鏈主企業(yè)的引領(lǐng)作用:鏈主企業(yè)通過其行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游的緊密協(xié)作，確保產(chǎn)業(yè)鏈的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。鏈主企業(yè)不僅在技術(shù)創(chuàng)新和市場拓展方面發(fā)揮引領(lǐng)作用，還在供應(yīng)鏈管理、生產(chǎn)流程優(yōu)化等方面提供支持。

?產(chǎn)業(yè)基金的戰(zhàn)略投資:產(chǎn)業(yè)基金通過專業(yè)的投資管理團(tuán)隊(duì)，對投資項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的市場分析和風(fēng)險評估，確保資金投入能夠帶來最大的經(jīng)濟(jì)效益。基金的介入不僅解決了企業(yè)的資金需求，還通過參與企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和決策，為企業(yè)提供市場洞察和戰(zhàn)略指導(dǎo)。

?產(chǎn)業(yè)基地的集聚效應(yīng):產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)為企業(yè)提供了一個集中的發(fā)展空間，促進(jìn)了企業(yè)間的信息交流和技術(shù)創(chuàng)新合作。基地內(nèi)的企業(yè)能夠共享研發(fā)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備和市場資源，形成良性互動的創(chuàng)新生態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)集群的形成。

?創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建:在這一模式下，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。基地內(nèi)的企業(yè)通過相互交流和協(xié)作，形成知識共享和技術(shù)創(chuàng)新的良性循環(huán)。這種創(chuàng)新生態(tài)不僅促進(jìn)了企業(yè)自身的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品創(chuàng)新，還通過技術(shù)溢出效應(yīng)，帶動了整個產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)升級和產(chǎn)品創(chuàng)新。

?政策支持與協(xié)調(diào):政府在這一模式中扮演著重要的角色，通過制定相關(guān)政策和提供協(xié)調(diào)服務(wù)，支持產(chǎn)業(yè)鏈的整合和優(yōu)化。政府可以通過提供稅收優(yōu)惠、財政補(bǔ)貼和人才引進(jìn)等政策，降低企業(yè)的運(yùn)營成本，提高企業(yè)的競爭力。

落地案例

“鏈主+基金+基地”模式已經(jīng)在多個地區(qū)成功落地，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。2023年，蘇州吳中區(qū)通過實(shí)施“鏈主+基金+基地”模式，成功推動了機(jī)器人和人工智能產(chǎn)業(yè)的集聚和快速發(fā)展。這一模式不僅吸引了眾多知名企業(yè)，還通過設(shè)立基金和建設(shè)基地，形成了一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)。

在這一年，吳中區(qū)聚集了超過1000家企業(yè)，生產(chǎn)了全國超過60%的服務(wù)機(jī)器人和七分之一的內(nèi)資品牌工業(yè)機(jī)器人。產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到了1369.3億元，形成了涵蓋機(jī)器人關(guān)鍵零部件、人工智能、本體制造、系統(tǒng)集成等在內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。鏈主企業(yè)如玖物智能、深圳漢陽科技、科沃斯、綠的諧波、追覓科技等紛紛將總部或重要部門設(shè)在吳中區(qū)，帶動了中小公司聚集，形成了一個充滿活力的產(chǎn)業(yè)集群。為了進(jìn)一步支持這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吳中區(qū)設(shè)立了一個規(guī)模為100億元的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)投資基金。該基金由吳中金控牽頭，聯(lián)合國發(fā)創(chuàng)投、英諾天使、沃賦創(chuàng)投等知名投資機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同發(fā)起。基金的設(shè)立不僅為產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和創(chuàng)新項(xiàng)目提供了資金支持，還促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和升級。此外，吳中區(qū)還通過建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科技園區(qū)，為產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。這些基地不僅提供了必要的物理空間和基礎(chǔ)設(shè)施，還通過政策引導(dǎo)和支持，吸引了更多的企業(yè)投資，推動了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

風(fēng)險與挑戰(zhàn)

盡管“鏈主+基金+基地”模式帶來了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，但在實(shí)施過程中也面臨著一些風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

鏈主企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力和影響力是模式成功的關(guān)鍵，但過度依賴單一企業(yè)也可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈的脆弱性增加。

產(chǎn)業(yè)基金的管理和運(yùn)作需要高度的專業(yè)性和透明度，不當(dāng)?shù)馁Y本運(yùn)作可能會引發(fā)市場波動。

產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)和運(yùn)營需要大量的資金和資源投入，如何平衡經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，確保可持續(xù)發(fā)展，是各地政府和園區(qū)需要深思的問題。

隨著越來越多的地區(qū)開始嘗試和應(yīng)用"鏈主+基金+基地"模式，期待它在未來會帶來更多的驚喜。

四、科技招商

科技招商是基于當(dāng)?shù)匚磥懋a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，聚焦關(guān)鍵技術(shù)，培育和引進(jìn)?科創(chuàng)人才、?企業(yè)、?平臺、?信息、?資本等創(chuàng)新要素，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、供應(yīng)鏈有機(jī)耦合，形成蓬勃向上的創(chuàng)新生態(tài)的一種招商戰(zhàn)略。?

科技招商并非一種具體的招商手段，而是一種戰(zhàn)略，旨在通過引入科技創(chuàng)新要素，形成創(chuàng)新生態(tài)，為網(wǎng)絡(luò)中各個主體帶來價值創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

科技招商招什么？

科技招商除了一些上規(guī)模的高新技術(shù)企業(yè)，大部分中小企業(yè)是產(chǎn)生不了多少稅收的，甚至還要貼錢搞研發(fā)。所以，在科技招商過程中，政府并不僅僅關(guān)心投資規(guī)模和強(qiáng)度等傳統(tǒng)指標(biāo)，更關(guān)注項(xiàng)目的成長性，包括項(xiàng)目所處的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、產(chǎn)品的技術(shù)水平和市場規(guī)模、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的研發(fā)實(shí)力、商業(yè)模式、與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)企業(yè)嫁接的匹配度等。

科技招商所涉及的行業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。另外，科技招商不僅僅是招商，科技成果、創(chuàng)新平臺、服務(wù)平臺、科創(chuàng)基金等各類創(chuàng)新資源，都是科技招商的目標(biāo)對象。

科技招商怎么干？

（1）專業(yè)：建立一支與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對口的專業(yè)招商引資隊(duì)伍

干科技招商，一支專業(yè)化的招商團(tuán)隊(duì)至關(guān)重要，團(tuán)隊(duì)成員除了具備招商常規(guī)技能，更要是某一行業(yè)的專家，或在本行業(yè)從業(yè)多年，有一定造詣的人來做招商，因?yàn)槠髽I(yè)不可能因?yàn)楹湍汴P(guān)系好就落戶在這里，企業(yè)選址在這，一定是因?yàn)槟隳軒退鉀Q眼下的問題。只有對這個行業(yè)有深度的了解，才能做到說內(nèi)行話，專業(yè)對接，在交談中拉近與企業(yè)的關(guān)系，找出企業(yè)的痛點(diǎn)，再根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況提出解決方案，從而提升科技招商的成功率。

（2）載體：謀劃一批科創(chuàng)資源重點(diǎn)平臺

科創(chuàng)載體是企業(yè)落地的重要平臺，從各地情況來看，載體大都是不缺的，關(guān)鍵是從房東經(jīng)濟(jì)模式走出來，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目預(yù)留更多空間的同時，為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。

實(shí)踐做法：

第一，利用創(chuàng)新用地，科研用地，混合用地等建一批重點(diǎn)科創(chuàng)載體，可以由政府主導(dǎo)，采取市場化運(yùn)營，也可以土地為抓手，與龍頭企業(yè)共建。

第二，出臺相關(guān)政策，加快各類低效產(chǎn)業(yè)樓宇騰退，推動已有優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)載體擴(kuò)容，引導(dǎo)原有載體產(chǎn)業(yè)升級，在區(qū)域內(nèi)形成眾創(chuàng)-孵化-加速-轉(zhuǎn)化的孵化體系。

第三，由政府主導(dǎo)，在發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立飛地科技園、孵化器，打破地域界限。

第四，支持龍頭企業(yè)、高校、科研院所、投資機(jī)構(gòu)等建設(shè)運(yùn)營專業(yè)科技創(chuàng)新平臺，提升創(chuàng)新服務(wù)能力。

（3）渠道： 搭建一批行之有效的招商渠道

科技招商常規(guī)渠道：

1）人脈招商，與高校院所、行業(yè)協(xié)會、校友會、同鄉(xiāng)會、創(chuàng)新聯(lián)盟等建立合作伙伴關(guān)系，引導(dǎo)板塊與市場化優(yōu)質(zhì)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)深度合作，擴(kuò)大科技招商朋友圈。

2）以賽招商，與地方政府、主管部門聯(lián)動，常態(tài)化辦好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，以賽代評開拓招才引智，品牌統(tǒng)籌，打造一個科技招商的知名品牌。

3）駐點(diǎn)招商，在發(fā)達(dá)地區(qū)成立招商局，派人長期駐點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)鏈研究為基礎(chǔ)，通過登門拜訪、活動推介等方式精準(zhǔn)招商。

4）中介招商，市場上最好用的中介渠道仍然是國際、國內(nèi)的大品牌咨詢機(jī)構(gòu)，不管最終招商效果如何，至少他們手里的項(xiàng)目是真實(shí)有效、質(zhì)地不錯的。

5）以企引企，深入走訪企業(yè)，排出企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)、合作商，排定項(xiàng)目招引菜單，做針對性跟進(jìn)。

以商招商最關(guān)鍵的一點(diǎn)在于企業(yè)的滿意度要高，只有企業(yè)滿意了，他才會推薦朋友過來，有了信任之后，再給出企業(yè)專項(xiàng)招商獎勵政策（獎勵固投的5%-8%），承諾只要推薦的企業(yè)符合入園條件，投資規(guī)模達(dá)到要求，企業(yè)落地立馬兌現(xiàn)，企業(yè)自然會有興趣。

（4）政策：出臺一項(xiàng)差異化的產(chǎn)業(yè)政策

政策是科技招商關(guān)鍵一環(huán)，合理、精準(zhǔn)的招商政策，能讓招商工作事半功倍。

第一，在推進(jìn)落實(shí)國家、省關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，在權(quán)責(zé)范圍內(nèi)出臺其他差異化政策，對先進(jìn)產(chǎn)業(yè)給予額外補(bǔ)助。

第二，一項(xiàng)政策好不好，不僅要看其含金量如何，更要看其兌現(xiàn)速度快不快，實(shí)際操作簡不簡便。因此，政策出臺部門要盡可能簡化兌現(xiàn)程序，減少審批環(huán)節(jié)，實(shí)實(shí)在在、及時便捷的把紙上政策變成真金白銀。

（5）清單：編制一本招商引資企業(yè)清單

圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繪制招商圖譜，制定招商計劃，建立招商項(xiàng)目庫，形成產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)、主要配套企業(yè)、鍛長板重點(diǎn)領(lǐng)域、補(bǔ)短板突破環(huán)節(jié)、關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局等清單，把項(xiàng)目串成鏈，進(jìn)行針對性招引。

（6）技術(shù)：圍繞產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化開展一批科技招商合作

第一，圍繞產(chǎn)學(xué)研合作招商，以校地共建的形式引進(jìn)一家研究院，研究院對高層次人才有著強(qiáng)大的吸引力，以研究院為平臺，以院強(qiáng)研，以院引智，聚集一批高端人才，為區(qū)域提供人才支撐。

第二，圍繞技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟招商，建立科研院所、高校和企業(yè)之間長期穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，著力突破關(guān)鍵技術(shù)與瓶頸。

第三，圍繞科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化招商，積極為企業(yè)牽線搭橋，廣泛與大專院校、科研院所開展技術(shù)合作，通過引進(jìn)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)造新需求等措施，全力推動招商引資工作。

（7）服務(wù)：搭建一套成熟的科技服務(wù)體系

企業(yè)選址一定因?yàn)橛行枨螅萍颊猩叹鸵獓@企業(yè)需求來招。

如針對缺技術(shù)的，就主動提出幫忙對接龍頭企業(yè)、高校院所和高端人才；

針對缺市場的，就通過政府采購、組建產(chǎn)業(yè)基金等，撬動訂單，再去招商；

針對缺資源的，就主動出擊協(xié)調(diào)相關(guān)資源，自己解決不了的，再向上匯報；

針對缺資金的，與社會資本合作，打造天使基金、產(chǎn)業(yè)基金、并購基金等，構(gòu)建全生命周期投資生態(tài)圈。

科技招商，就是資源+項(xiàng)目，訂單+政策的需求招商本質(zhì)。

科技招商有哪些方法？

一、招引培育科技項(xiàng)目

瞄準(zhǔn)區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈及重點(diǎn)未來產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，招引一批“有高科技含量、有高層次人才、有高成長潛力、有社會資本關(guān)注”的科創(chuàng)項(xiàng)目和大企業(yè)研發(fā)中心等功能性總部，加速集聚科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、上市科創(chuàng)企業(yè)，構(gòu)建頂天立地、鋪天蓋地的科技型企業(yè)集群。

二、吸引集聚科技人才

充分發(fā)揮人才政策導(dǎo)向作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的雙向融通，靶向招引引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，同步引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的緊缺人才、技能人才。

三、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果

聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)、高附加值環(huán)節(jié)、卡脖子環(huán)節(jié)和企業(yè)重大技術(shù)需求，以“產(chǎn)業(yè)層次優(yōu)、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)化前景好”的科技成果為重點(diǎn)，加速組織成果轉(zhuǎn)化、成果交易、“揭榜掛帥”聯(lián)合攻關(guān)、產(chǎn)學(xué)研合作，促成更多優(yōu)質(zhì)科技成果來地方直接轉(zhuǎn)化、合作轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

四、引進(jìn)建設(shè)平臺機(jī)構(gòu)

與“國字號”等典型創(chuàng)新平臺合作參與承擔(dān)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)，爭取更多國家級平臺分中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)基地落戶。加強(qiáng)與“雙一流”高校、中科院各研究所、大型國企央企研究院所、國內(nèi)外頭部企業(yè)合作，在地方建設(shè)“研發(fā)+服務(wù)”的創(chuàng)新平臺。加快引進(jìn)建設(shè)“企業(yè)主體+團(tuán)隊(duì)控股+多元投資”新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持建設(shè)一批概念驗(yàn)證、研發(fā)設(shè)計、公共實(shí)驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測等公共技術(shù)服務(wù)平臺。

五、“市場 + 資源 + 應(yīng)用場景”招商引資新模式

（一）內(nèi)涵解讀

1. 市場

市場是招商引資的核心要素之一。這里的市場既包括本地市場，也包括國內(nèi)乃至國際市場。政府要充分了解市場需求、市場趨勢和市場潛力，以市場為導(dǎo)向進(jìn)行招商引資。通過分析市場，可以確定哪些產(chǎn)業(yè)具有發(fā)展前景，哪些企業(yè)有投資意向，從而有針對性地開展招商工作。

例如，對于新興產(chǎn)業(yè)如人工智能、大數(shù)據(jù)、新能源等，政府要深入研究其市場規(guī)模、增長速度、應(yīng)用領(lǐng)域等，明確這些產(chǎn)業(yè)在未來市場中的地位和發(fā)展方向。同時，要關(guān)注傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級需求，尋找能夠?yàn)閭鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新活力的企業(yè)和項(xiàng)目。

2. 資源

資源是招商引資的重要基礎(chǔ)。這里的資源包括自然資源、人力資源、產(chǎn)業(yè)資源等。政府要充分挖掘和整合本地資源優(yōu)勢，將其轉(zhuǎn)化為招商引資的吸引力。

自然資源方面，如礦產(chǎn)資源、旅游資源等，可以吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)進(jìn)行投資開發(fā)。人力資源方面，擁有高素質(zhì)的人才隊(duì)伍是吸引企業(yè)的重要因素。政府可以通過加強(qiáng)教育投入、優(yōu)化人才政策等方式，提升本地人力資源水平。產(chǎn)業(yè)資源方面，如現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈條等，可以為企業(yè)提供良好的發(fā)展平臺。

3. 應(yīng)用場景

應(yīng)用場景是招商引資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政府要為企業(yè)提供豐富的應(yīng)用場景，讓企業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)有實(shí)際的應(yīng)用空間，從而激發(fā)企業(yè)的投資興趣。

應(yīng)用場景可以涵蓋各個領(lǐng)域，如智慧城市建設(shè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等。以智慧城市建設(shè)為例，政府可以通過引入智能交通、智能安防、智能環(huán)保等企業(yè)，為其提供城市管理、公共服務(wù)等方面的應(yīng)用場景，推動城市的智能化發(fā)展。

（二）角色定位

（1）規(guī)劃者

政府要做好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃工作，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)領(lǐng)域。根據(jù)本地的市場需求、資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ贫茖W(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和招商引資規(guī)劃。規(guī)劃要具有前瞻性、戰(zhàn)略性和可操作性，為招商引資工作提供明確的指導(dǎo)。

如，政府可以通過深入調(diào)研和分析，確定本地重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，如電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)等。針對每個產(chǎn)業(yè)集群，制定詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃，包括產(chǎn)業(yè)目標(biāo)、發(fā)展路徑、重點(diǎn)項(xiàng)目等。同時，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定相應(yīng)的招商引資規(guī)劃，明確招商目標(biāo)、招商策略和招商重點(diǎn)。

（2）資源整合者

政府要充分發(fā)揮資源整合的作用，將本地的市場、資源和應(yīng)用場景進(jìn)行有機(jī)整合，形成招商引資的綜合優(yōu)勢。

在市場方面，政府要加強(qiáng)市場調(diào)研和分析，了解市場需求和趨勢，為企業(yè)提供準(zhǔn)確的市場信息。同時，要積極搭建市場平臺，如舉辦各類展會、推介會等，為企業(yè)拓展市場提供機(jī)會。

在資源方面，政府要對本地的自然資源、人力資源、產(chǎn)業(yè)資源等進(jìn)行全面梳理和整合。對于自然資源，要合理開發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對于人力資源，要加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，為企業(yè)提供高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。對于產(chǎn)業(yè)資源，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，為企業(yè)提供良好的發(fā)展平臺。

在應(yīng)用場景方面，政府要結(jié)合本地的實(shí)際情況，打造豐富多樣的應(yīng)用場景。可以通過政府投資、企業(yè)合作等方式，推動智慧城市建設(shè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升等，為企業(yè)提供廣闊的應(yīng)用空間。

（3）服務(wù)提供者

政府要為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，營造良好的投資環(huán)境。在招商引資過程中，政府要積極與企業(yè)溝通交流，了解企業(yè)的需求和困難，及時為企業(yè)提供解決方案。

服務(wù)內(nèi)容包括政策支持、行政審批、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套等方面。政府要制定完善的招商引資政策，為企業(yè)提供土地供應(yīng)、資金扶持等政策支持。要優(yōu)化行政審批流程，提高審批效率，為企業(yè)提供便捷的服務(wù)。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，為企業(yè)提供良好的發(fā)展條件。要完善公共服務(wù)配套，提供教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)，為企業(yè)員工提供良好的生活環(huán)境。

（三）應(yīng)用案例

案例一：某城市新能源汽車產(chǎn)業(yè)招商

1. 市場分析

隨著全球?qū)Νh(huán)境保護(hù)的重視和能源危機(jī)的加劇，新能源汽車市場呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長的趨勢。該城市政府通過深入調(diào)研，了解到新能源汽車市場的巨大潛力，確定將新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)招商產(chǎn)業(yè)。

2. 資源整合

該城市擁有豐富的鋰礦資源，為新能源汽車電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了堅實(shí)的基礎(chǔ)。政府積極整合資源，引進(jìn)了一批新能源汽車電池生產(chǎn)企業(yè)。同時，該城市還加大了對教育的投入，培養(yǎng)了一批新能源汽車相關(guān)專業(yè)的人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了人力資源支持。

3. 應(yīng)用場景打造

政府積極推動新能源汽車的應(yīng)用，在城市公共交通領(lǐng)域率先推廣新能源公交車和出租車。同時，建設(shè)了一批新能源汽車充電樁，為新能源汽車的使用提供了便利。此外，政府還鼓勵企業(yè)開展新能源汽車共享業(yè)務(wù)，為市民提供更加便捷的出行方式。

通過“市場 + 資源 + 應(yīng)用場景”的招商引資新模式，該城市成功吸引了一批新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)和零部件配套企業(yè)，形成了完整的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

案例二：某工業(yè)園區(qū)智能制造應(yīng)用場景招商

1. 市場分析

在全球制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大背景下，智能制造市場需求日益旺盛。某工業(yè)園區(qū)政府深入分析市場趨勢，認(rèn)識到智能制造是未來制造業(yè)發(fā)展的方向，將其確定為重點(diǎn)招商產(chǎn)業(yè)。

2. 資源整合

某工業(yè)園區(qū)擁有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和豐富的科技資源。一方面，園區(qū)內(nèi)已經(jīng)集聚了眾多電子信息、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)企業(yè)，為智能制造的發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)支撐。另一方面，園區(qū)與國內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)合作緊密，擁有豐富的人才和技術(shù)資源。

3. 應(yīng)用場景打造

園區(qū)積極打造智能制造應(yīng)用場景，推動企業(yè)智能化改造。例如，在工廠車間，引入智能機(jī)器人、自動化生產(chǎn)線等，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。同時，建設(shè)智能物流系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物流的高效配送。此外，園區(qū)還鼓勵企業(yè)開展智能制造示范項(xiàng)目，為其他企業(yè)提供借鑒。

通過“市場 + 資源 + 應(yīng)用場景”的模式，某工業(yè)園區(qū)吸引了眾多國內(nèi)外智能制造企業(yè)入駐，提升了園區(qū)制造業(yè)的智能化水平。

案例三：某市城市大腦應(yīng)用場景招商

1. 市場分析

隨著城市的發(fā)展，城市管理面臨著諸多挑戰(zhàn)。某市政府敏銳地捕捉到城市大腦的市場需求，將其作為提升城市治理水平的重要手段。

2. 資源整合

某市擁有阿里巴巴等一批互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)，具備強(qiáng)大的技術(shù)研發(fā)實(shí)力。同時，某市在智慧城市建設(shè)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為城市大腦的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。

3. 應(yīng)用場景打造

某市積極打造城市大腦應(yīng)用場景，涵蓋交通、環(huán)保、醫(yī)療等多個領(lǐng)域。例如，通過城市大腦實(shí)現(xiàn)交通信號燈的智能調(diào)控，緩解交通擁堵。在環(huán)保方面，實(shí)時監(jiān)測環(huán)境數(shù)據(jù)，提高環(huán)境治理效率。在醫(yī)療領(lǐng)域，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，提高醫(yī)療服務(wù)水平。

通過“市場 + 資源 + 應(yīng)用場景”的模式，某市吸引了眾多科技企業(yè)參與城市大腦建設(shè)，提升了城市的智能化管理水平。

案例四：某省先進(jìn)制造業(yè)應(yīng)用場景招商

1. 市場分析

某省作為制造業(yè)大省，積極推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。政府通過分析市場，確定先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展方向。

2. 資源整合

某省擁有豐富的自然資源和人力資源，同時在機(jī)械制造、軌道交通等領(lǐng)域具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

3. 應(yīng)用場景打造

某省積極打造先進(jìn)制造業(yè)應(yīng)用場景，省工信廳發(fā)布了 “智賦萬企” 十大典型場景，涵蓋研發(fā)、生產(chǎn)、物流到銷售等全流程，例如在工程機(jī)械領(lǐng)域，推動智能化制造和服務(wù)型制造。建設(shè)智能工廠，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。同時，發(fā)展工程機(jī)械后市場服務(wù)，為客戶提供全方位的解決方案。在軌道交通領(lǐng)域，打造智能軌道交通系統(tǒng)，提高運(yùn)輸效率和安全性。

通過“市場 + 資源 + 應(yīng)用場景”的模式，某省吸引了眾多先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)投資，推動了制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（四）具體措施

（1）深入調(diào)研市場需求，明確招商重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

1. 開展市場調(diào)研

政府要組織專業(yè)的調(diào)研團(tuán)隊(duì)，深入了解本地市場需求和國內(nèi)外市場趨勢。調(diào)研內(nèi)容包括市場規(guī)模、增長速度、競爭格局、技術(shù)創(chuàng)新等方面。通過調(diào)研，確定本地具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和市場空白點(diǎn)。

例如，對于制造業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，可以重點(diǎn)調(diào)研高端裝備制造、智能制造等領(lǐng)域的市場需求；對于旅游資源豐富的地區(qū)，可以重點(diǎn)調(diào)研旅游產(chǎn)業(yè)的市場趨勢和發(fā)展方向。

2. 分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

政府要密切關(guān)注國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和未來走向。可以通過參加行業(yè)展會、研討會等方式，了解最新的技術(shù)和產(chǎn)品動態(tài)，為本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。

同時，要結(jié)合本地的資源優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，確定重點(diǎn)招商的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。例如，對于擁有豐富礦產(chǎn)資源的地區(qū)，可以重點(diǎn)招商礦產(chǎn)資源深加工產(chǎn)業(yè)；對于擁有良好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū)，可以重點(diǎn)招商現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

3. 制定招商產(chǎn)業(yè)目錄

根據(jù)市場調(diào)研和產(chǎn)業(yè)分析的結(jié)果，政府要制定詳細(xì)的招商產(chǎn)業(yè)目錄。招商產(chǎn)業(yè)目錄要明確重點(diǎn)招商的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、招商目標(biāo)企業(yè)等。同時，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的變化及時調(diào)整招商產(chǎn)業(yè)目錄，確保招商工作的針對性和實(shí)效性。

（2）挖掘整合資源，打造招商優(yōu)勢

1. 內(nèi)部資源梳理

對當(dāng)?shù)馗黝愘Y源進(jìn)行全面梳理和分類，建立資源臺賬。明確自然資源的分布和利用情況，如土地資源的可開發(fā)面積、地理位置、周邊配套等；盤點(diǎn)人力資源的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能等信息，建立人才數(shù)據(jù)庫；梳理產(chǎn)業(yè)資源的現(xiàn)狀，包括現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈的完整性、龍頭企業(yè)的帶動作用等。通過內(nèi)部資源梳理，做到心中有數(shù)，為資源的優(yōu)化配置和精準(zhǔn)招商提供基礎(chǔ)。

2. 外部資源引進(jìn)

一方面，加強(qiáng)與國內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，通過共建研發(fā)中心、產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目等方式，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和創(chuàng)新人才資源。例如，與某知名高校的人工智能實(shí)驗(yàn)室建立合作關(guān)系，吸引其科研成果在廣州轉(zhuǎn)化落地。另一方面，利用招商平臺、行業(yè)協(xié)會等渠道，廣泛搜集國內(nèi)外企業(yè)的投資意向和資源需求信息，有針對性地進(jìn)行資源對接和引進(jìn)。

3. 資源協(xié)同配置

基于 “市場 + 資源 + 應(yīng)用場景” 的模式，注重資源的協(xié)同配置。根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和招商項(xiàng)目需求，將市場資源、自然資源、人力資源、產(chǎn)業(yè)資源等進(jìn)行有機(jī)整合和優(yōu)化配置。例如，對于一個新能源汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不僅要提供合適的土地資源用于建設(shè)生產(chǎn)基地，還要配備相應(yīng)的電力資源、技術(shù)人才資源以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)資源等，形成資源的協(xié)同效應(yīng)，為項(xiàng)目的順利推進(jìn)和發(fā)展提供全方位的支撐。

（3）打造豐富應(yīng)用場景，吸引企業(yè)投資

1. 挖掘新興應(yīng)用場景

結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展趨勢和市場需求的變化，積極挖掘新興應(yīng)用場景。例如，在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，打造智能家居、智能辦公、智能交通等應(yīng)用場景；在大健康產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康管理大數(shù)據(jù)平臺等應(yīng)用場景。通過創(chuàng)新應(yīng)用場景的挖掘，為企業(yè)提供新的發(fā)展機(jī)遇和投資切入點(diǎn)，吸引相關(guān)企業(yè)來廣州布局和發(fā)展。

2. 打造特色應(yīng)用場景

立足當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特色和文化底蘊(yùn)，打造具有獨(dú)特競爭力的特色應(yīng)用場景。比如，在廣州的傳統(tǒng)商貿(mào)領(lǐng)域，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造線上線下融合的新零售應(yīng)用場景，融合廣州的歷史文化元素，提升消費(fèi)體驗(yàn)和商業(yè)價值；在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，結(jié)合廣州的嶺南文化特色，打造具有地方文化韻味的創(chuàng)意設(shè)計、文化演藝等應(yīng)用場景，吸引文化創(chuàng)意企業(yè)集聚發(fā)展。

3. 應(yīng)用場景試點(diǎn)與推廣

選取部分區(qū)域或產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為應(yīng)用場景的試點(diǎn)區(qū)域，先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)。對試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的問題及時進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，形成成熟的應(yīng)用場景模式后，再通過互聯(lián)網(wǎng)平臺、招商推介活動等渠道進(jìn)行廣泛推廣。例如，在某智慧園區(qū)開展智能安防應(yīng)用場景試點(diǎn)，通過引入先進(jìn)的安防技術(shù)和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的智能化安全管理。試點(diǎn)成功后，將這一模式向其他園區(qū)進(jìn)行推廣，吸引更多安防企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)入駐。

本文收錄于《招商引資要情參考》2024年11月號