【采訪】萬喆等：塑造國際合作競爭新優(yōu)勢

構(gòu)建透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境是制度型開放的重要目標(biāo)。為此，要深化營商環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭，完善要素市場化配置機(jī)制，增強(qiáng)政策穩(wěn)定性和透明度。

本文系盤古智庫學(xué)術(shù)委員會秘書長、學(xué)術(shù)委員萬喆接受記者的采訪內(nèi)容整理，文章來源于《經(jīng)濟(jì)日報》。

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7月底召開的中央政治局會議提出，要擴(kuò)大高水平對外開放，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。我國擴(kuò)大高水平對外開放方向明確、舉措務(wù)實(shí)，隨著一系列政策舉措持續(xù)落地，我國將不斷拓展開放空間、釋放發(fā)展?jié)撃埽茉靽H合作競爭新優(yōu)勢，推動外貿(mào)外資實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好。

釋放制度型開放紅利

“封關(guān)不是封島，而是進(jìn)一步擴(kuò)大開放”，國家發(fā)展改革委副主任王昌林的這句表述，在外媒報道中被高頻引用。今年12月，海南將正式啟動全島封關(guān)運(yùn)作，這是一場制度型開放的新嘗試，也標(biāo)志著我國在更高層次、更深領(lǐng)域推進(jìn)開放邁出關(guān)鍵一步。

今年上半年，面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)任務(wù)，我國堅定不移推動制度型開放，大力提升開放平臺功能，深化多雙邊經(jīng)貿(mào)合作。截至今年7月初，國家層面已累計復(fù)制推廣379項自貿(mào)試驗區(qū)的制度創(chuàng)新成果，形成了改革紅利共享、開放成果普惠的良好局面。

然而，與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相比，我國在部分領(lǐng)域仍存在一定差距，進(jìn)一步擴(kuò)大制度型開放是必然選擇。北京師范大學(xué)一帶一路學(xué)院研究員萬喆說，構(gòu)建透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境是制度型開放的重要目標(biāo)。為此，要深化營商環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭，完善要素市場化配置機(jī)制，增強(qiáng)政策穩(wěn)定性和透明度。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員彭波認(rèn)為，深化制度型開放，可以自貿(mào)試驗區(qū)、海南自貿(mào)港為試點(diǎn)，在相關(guān)領(lǐng)域開展壓力測試，推動國內(nèi)法規(guī)與國際規(guī)則兼容，進(jìn)而引領(lǐng)國際規(guī)則制定。

吸引全球創(chuàng)新資源匯聚

數(shù)據(jù)顯示，去年，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資占比達(dá)到34.6%。今年上半年，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資1278.7億元。我國已成為外資布局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的熱土。

近年來，隨著科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速融合，我國逐步成為全球資本與技術(shù)匯聚的戰(zhàn)略高地。眾多外資企業(yè)敏銳把握到中國新質(zhì)生產(chǎn)力加速成長的機(jī)遇，紛紛聚焦前沿領(lǐng)域加大投資。達(dá)索系統(tǒng)在上海啟用在華首家開放創(chuàng)新實(shí)驗室，固瑞特在天津啟動建設(shè)新型復(fù)合材料研發(fā)中心，施耐德電氣（中國）技術(shù)本地化創(chuàng)新中心落地北京……跨國企業(yè)用一筆筆新投資宣示深耕中國市場的決心，也折射出中國在全球創(chuàng)新版圖中日益重要的地位。

彭波認(rèn)為，當(dāng)前，中國正逐漸成為全球創(chuàng)新鏈與價值鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)優(yōu)勢，吸引更多高質(zhì)量外資。以超大規(guī)模市場牽引深度合作，吸引全球企業(yè)共建“研發(fā)—制造—服務(wù)”一體化體系，以市場收益反哺技術(shù)投入，以技術(shù)升級協(xié)同市場成長；加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低企業(yè)數(shù)字化改造成本，為全球企業(yè)提供高效率的算力服務(wù)。

推動全球治理與國際合作

近年來，我國堅持多邊主義，積極參與全球治理和國際合作，提高國際話語權(quán)與規(guī)則塑造力。一系列努力成果，為經(jīng)濟(jì)全球化作出了重要貢獻(xiàn)。

“在當(dāng)前環(huán)境下，進(jìn)一步提升我國對全球治理和規(guī)則制定的影響力具有重要意義。”對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)北京對外開放研究院研究員劉斌認(rèn)為，要積極參與電子商務(wù)、綠色貿(mào)易等新興領(lǐng)域規(guī)則討論，融入中國發(fā)展理念。在競爭政策等相關(guān)議題上，尋求與發(fā)達(dá)國家的最大公約數(shù)。積極推動區(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)定網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快推動區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定升級談判。

共建“一帶一路”倡議是我國參與全球治理與國際合作的重要平臺。劉斌表示，要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn)，在項目合作中形成具有示范效應(yīng)的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，讓更多發(fā)展中國家認(rèn)可并采用，逐漸在全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域塑造規(guī)則影響力。

加強(qiáng)與共建“一帶一路”國家的互聯(lián)互通與產(chǎn)能合作對塑造國際合作新優(yōu)勢至關(guān)重要。萬喆認(rèn)為，要深化傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項目合作，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施項目合作，深化國際產(chǎn)能合作和第三方市場合作，如中馬“兩國雙園”模式等。此外，不斷完善共建“一帶一路”國際合作機(jī)制，加強(qiáng)各領(lǐng)域多邊合作平臺建設(shè)。■

文章來源于《經(jīng)濟(jì)日報》

責(zé)任編輯：劉菁波