專訪水電總院李昇：解碼上合組織能源治理的“中國方案”

作者 | 張海鶯

近日，2025年上海合作組織（以下簡稱“上合組織”）峰會在天津落下帷幕，設立中國—上合組織能源合作平臺（以下簡稱“能源合作平臺”）是本屆峰會取得的成果之一。9月2日，國家能源局在北京舉行能源合作平臺揭牌儀式，標志著這一多邊合作機制正式落地運轉。

“依托水電水利規劃設計總院（以下簡稱“水電總院”），能源合作平臺下設中國—上合組織能源合作中心（以下簡稱“能源合作中心”），水電總院牽頭開展具體工作?！蹦茉春献髦行闹魅?、水電總院院長李昇介紹。

為“雙千項目”實施提供有力支撐

“能源合作平臺的建立恰逢其時。”李昇表示，這既是進一步推動中國與上合組織其他國家在能源領域交流合作向高水平邁進、深化雙方能源合作的現實需要，也是提升上合組織在國際能源格局中話語權的必然要求。

以系統性架構實現平臺高效運轉?！俺O立能源合作中心之外，能源合作平臺還搭建起多層級、多領域、多功能的組織構架?！崩顣N透露，成立中國—上合組織能源合作指導委員會作為決策機構，負責重大事項決策與平臺運行指導；成立咨詢委員會，匯聚智庫、高校等機構的資深專家，提供咨詢建議；成立若干專項工作組，推動具體領域務實合作與交流。

以前瞻性目標引領區域能源合作。李昇表示，能源合作平臺預期實現5個目標：一是為落實上合組織框架內能源領域成果提供支持。二是促進中國與上合組織國家能源領域務實合作。三是推動合作規劃及重大能源問題交流研究。四是促進能源領域交流對話。五是提升上合組織國家能源技術和管理水平。

提及能源合作平臺下一步將開展的工作，李昇重點介紹了“雙千項目”，即在未來5年同上海合作組織其他國家一道實施新增“千萬千瓦光伏”和“千萬千瓦風電”項目。

能源合作平臺建設將為“雙千項目”實施提供有力支撐。李昇表示，下一步，能源合作平臺將以能源合作中心為支撐單位，從多方面推動項目合作：建立中國—上合組織能源合作項目庫，并動態更新；加強項目合作信息搜集和需求對接，為相關方提供政策、市場、規劃、投資、建設、運維等全方位咨詢服務；跟蹤重點項目推進情況，識別問題風險并提出實施建議。

“同時，深入挖掘地方政府、企業、智庫、金融機構等多元主體的合作潛力，充分調動和發揮地方優勢資源和企業海外布局，打造一批具有全球影響力的能源合作示范項目。”李昇說。

為全球能源轉型貢獻“上合力量”

作為世界上最重要的區域合作組織之一，上合組織中絕大多數成員國是發展中國家，未來發展任務艱巨，能源合作需求迫切。

在可再生能源領域，上合組織綠色能源穩步增長，轉型步伐不斷加快，區域間可再生能源合作前景廣闊，為全球能源轉型和可持續發展貢獻積極力量。

數據顯示，自去年7月中國接任上合組織輪值主席國以來，中國企業在上合組織國家新簽、開工、投產電力及可再生能源領域項目超160個，油氣等領域項目超60個，總金額約3800億元人民幣，為促進有關國家發展能源產業提供了有力支撐。

“其中，可再生能源領跑電力項目合作，項目數量共104個，簽約總額接近1950億元，裝機規模超60吉瓦。”李昇表示，光伏和風電是可再生能源中數量最多的兩類合作項目，項目數量分別為55個和28個，裝機規模分別為28吉瓦和14吉瓦，兩類項目的簽約金額合計達1300億元。

“僅是中國擔任輪值主席國這一年內的項目合作成果，這些數據已經如此可觀。相信隨著中國與上合組織其他國家可再生能源合作的持續深入，未來還會有更多具有示范意義的合作項目不斷涌現，為全球能源轉型貢獻‘上合力量’?！崩顣N說。

在李昇看來，近年來，隨著上合組織的不斷擴員和各國能源轉型的持續發展，上合組織國家在可再生能源領域的全球影響力不斷增強，且未來合作空間還將不斷釋放。

水電總院長期以來承擔可再生能源國際合作相關工作。6月26日，在浙江寧波舉辦的上合組織能源部長會開幕式上，水電總院發布由該院編制的《中國—上海合作組織可再生能源合作報告2024》（以下簡稱《報告》）。圍繞上合組織可再生能源發展情況、中國與上合組織其他國家可再生能源領域合作成果，以及區域合作機遇與展望進行闡述。

《報告》中的數據顯示，累計裝機上，截至2024年底，上合組織國家的可再生能源發電裝機容量已超過23億千瓦，約占全球可再生能源發電總裝機的1/2。新增裝機上，2024年，上合組織國家可再生能源新增裝機容量為4.2億千瓦，約占全球可再生能源總新增裝機的72%?！翱梢哉f，上合組織國家占據了全球可再生能源市場的‘半壁江山’，具有舉足輕重的地位?！崩顣N說。

“未來，中國與上合組織其他國家在可再生能源領域的合作前景廣闊?！崩顣N從兩個方面進行分析：一方面，上合組織國家的可再生能源資源十分豐富，像中亞、南亞地區的風能資源表現突出，中亞沙漠帶、南亞干旱區的太陽能資源優勢顯著，俄羅斯、印度、巴基斯坦等國的水能資源開發潛力巨大。

另一方面，近年來上合組織國家能源轉型步伐不斷加快，各國都在積極出臺可再生能源發展戰略，設立減排目標，可再生能源產業呈蓬勃發展態勢。中國的可再生能源技術成果全球領先，且項目工程建設能力強、產業鏈制造鏈完備，能夠與上合組織國家形成能源資源、產業技術、市場空間等方面的多元互補，通過能源合作能夠有效促進區域可再生能源產業協同發展，實現互利共贏。

為綠證應用場景拓展注入動能

本屆上合組織峰會首次實現全綠色用能。李昇介紹，這是通過購買綠色電力證書（以下簡稱”綠證“）來完成的，這與我國綠證市場越發成熟有關。

“綠證是可再生能源綠色電力的電子‘身份證’，記錄了1兆瓦時可再生能源電力的生產、交易和消費全過程，是連接可再生能源生產與社會綠色消費需求的重要紐帶，其重要意義貫穿能源轉型、‘雙碳’目標實現、產業升級及國際綠色合作等多個維度。”李昇具體分析說，一是為可再生能源發展注入市場化動力，推動能源結構轉型。二是構建綠色消費的可量化路徑，支撐“雙碳”目標落地。三是助力企業打造綠色競爭力，賦能產業綠色升級。四是構建全球能源治理的“中國方案”，助力國際綠色合作。

“目前，全社會綠色電力消費情況呈現出良好的發展態勢。”李昇表示，一是消費主體日益多元化。高耗能產業、外向型企業和大數據中心等已成為購買綠證的主體，越來越多的企業將綠證作為建設綠色產業鏈、踐行低碳發展承諾的重要工具；同時，居民自主購買綠證數量不斷提升，人民群眾的用電要求正在由“用好電”向“用綠電”轉變。

二是綠證應用場景不斷拓展。綠證可用于企業產品和產業鏈綠色電力消費，踐行社會責任；也可助力大型賽事、會議及論壇等活動實現綠色用能；在可再生能源消納責任權重核算、碳排放核算中的作用也日益凸顯。

三是消費規模快速增長。“今年1月~7月，全國交易綠證4.16億個，同比增長1.3倍。截至今年7月底，全國綠證累計交易9.69億個，同比增長2.3倍。”李昇說。