三道加法，維護(hù)金融安全！

《人民法院報(bào)》9月8日采風(fēng)版

金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈。

近年來，面對商事金融新類型、批量化糾紛持續(xù)增長的現(xiàn)狀，汕頭兩級法院充分發(fā)揮金融審判職能作用，緊緊圍繞促推深化金融改革、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、助力防控金融風(fēng)險(xiǎn)三項(xiàng)任務(wù)，不斷創(chuàng)新審判機(jī)制，通過做好“內(nèi)外協(xié)同發(fā)力、多部門聯(lián)動解紛、延伸前端治理”三道加法，護(hù)航金融業(yè)健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

做好專業(yè)審判穩(wěn)定市場預(yù)期

“2021年以來，大量以涉農(nóng)村集體土地和城鎮(zhèn)房屋租賃為代表的租賃合同糾紛案件涌入汕頭法院，此類案件呈現(xiàn)收案增幅大、矛盾化解難、易出現(xiàn)群體性事件等特點(diǎn)，兩級法院審理過程中，在合同效力、最長租賃期、空置期的認(rèn)定等方面的裁判標(biāo)準(zhǔn)分歧較大……”

2024年11月，汕頭市中級人民法院民事審判第二庭對全市法院審理的上述類型糾紛進(jìn)行全面梳理，并重點(diǎn)研究分析二審發(fā)改案件，形成了《關(guān)于涉農(nóng)村集體土地和城鎮(zhèn)房屋的租賃合同糾紛案件有關(guān)情況調(diào)研報(bào)告》，進(jìn)一步統(tǒng)一裁判尺度，為從源頭上規(guī)范全市農(nóng)村集體土地和城鎮(zhèn)房屋租賃市場提供有效參考。

據(jù)汕頭中院民二庭副庭長莊曉燕介紹，以二審改判的上訴人黃某與被上訴人陳某及原審第三人汕頭市某社區(qū)居民委員會租賃合同糾紛一案為例，其中出現(xiàn)的一審適用法律錯(cuò)誤，就屬于典型。

2015年，陳某向某社區(qū)居委會租下4畝山坡地，租期10年。2021年，陳某將該地轉(zhuǎn)租給黃某。后因黃某拖欠租金，陳某訴至法院。

“該案的爭議焦點(diǎn)是黃某與陳某簽訂的案涉租賃合同效力及當(dāng)事人責(zé)任分擔(dān)問題。”莊曉燕介紹，陳某與黃某均未提交證據(jù)證明案涉地塊取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書或辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批手續(xù)，故案涉租賃合同因違反法律強(qiáng)制性規(guī)定而無效。一審法院認(rèn)定案涉租賃合同合法有效，適用法律錯(cuò)誤，汕頭中院依法予以糾正，且雙方當(dāng)事人對導(dǎo)致合同無效均有過錯(cuò)，應(yīng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

“此類案件關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、群體性突出，若在法律適用上持續(xù)存在諸多誤區(qū)和爭議，不利于發(fā)揮司法裁判的示范引領(lǐng)作用、不利于穩(wěn)定市場預(yù)期。”莊曉燕表示，“法院依法公平公正解決租賃糾紛，樹立起租賃市場誠信守法的正確導(dǎo)向，才能維護(hù)市場健康發(fā)展秩序。”

近年來，汕頭法院嚴(yán)守商事金融審判質(zhì)效“生命線”，通過建立聯(lián)席會議和研討分析機(jī)制，靠前關(guān)注新類型案件，并借助專業(yè)法官會議、專題調(diào)研等方式厘清關(guān)鍵問題，確定裁判新思路，及時(shí)疏通金融運(yùn)行堵點(diǎn)。汕頭中院持續(xù)完善條線指導(dǎo)機(jī)制，聚焦疑難復(fù)雜案件，定期召開條線業(yè)務(wù)指導(dǎo)會，編訂《商事金融裁判要點(diǎn)摘編》，推進(jìn)類案批量化解，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、化解一片、教育一方”，助力穩(wěn)定市場預(yù)期。2023年以來，兩級法院共審結(jié)金融一審案件403起。

做優(yōu)多元解紛 提升服務(wù)質(zhì)效

“感謝鳳西法庭工作人員和調(diào)解員，因?yàn)槟銈兊膶I(yè)、耐心和公正，我才能順利拿回欠款。”今年1月，當(dāng)事人阿亮給汕頭市澄海區(qū)人民法院鳳西人民法庭送來一封感謝信，感激之情躍然紙上。

困擾了阿亮兩年的這筆欠款，本金只有6520元，金額并不大，難辦的是欠款人阿聰“失聯(lián)”了。

鳳西法庭庭長莊旭仔細(xì)查看立案材料后，認(rèn)為案情簡單，事實(shí)清楚，比起開庭，調(diào)解或許更有利于消除阿聰?shù)奶颖苄睦恚Ｕ虾罄m(xù)履行。便在征得當(dāng)事人同意后，引導(dǎo)雙方到“老蔡調(diào)解工作室”進(jìn)行調(diào)解。

“一開始我感到有點(diǎn)無從下手。”調(diào)解員蔡澤平眉頭緊鎖，“還是法官給我分析了案情，明確這里邊沒有復(fù)雜的法律關(guān)系，重點(diǎn)是要解開雙方心結(jié)，我才有了底氣。”

原來，阿亮早前為追回欠款，還給阿聰郵寄過喪事用的紙錢，導(dǎo)致阿聰對他心存怨憤，才斷了聯(lián)系。為此，蔡澤平和另一位調(diào)解員蔡錦鴻下了很大功夫，對雙方進(jìn)行“背靠背”調(diào)解：一方面找到阿聰?shù)氖迨澹ㄟ^他聯(lián)系上阿聰，了解阿聰?shù)默F(xiàn)狀和想法，尋找還款方案；另一方面從人情世故出發(fā)，嚴(yán)肅批評阿亮郵寄紙錢的行為，讓阿亮認(rèn)識到自己行為的錯(cuò)誤。

在調(diào)解員的耐心說理中，阿亮先認(rèn)了錯(cuò)，表示愿意道歉，阿聰也積極配合協(xié)商，但因其經(jīng)濟(jì)實(shí)在困難，最終定下由阿聰?shù)氖迨逑却鸀閮斶€這筆欠款。調(diào)解協(xié)議一簽訂，鳳西法庭便進(jìn)行了司法確認(rèn)。

作為金融商事專業(yè)法庭，鳳西法庭不斷優(yōu)化與各司法所、鎮(zhèn)街人民調(diào)解委員會、調(diào)解工作室的聯(lián)動聯(lián)調(diào)，做實(shí)定分止?fàn)帲ふ颐耖g借貸、金融借款、信用卡等矛盾糾紛的最優(yōu)解。

“我們與法庭聯(lián)動調(diào)解的案件，得到各當(dāng)事人和企業(yè)的認(rèn)可，自動履行率一直保持100%。”蔡澤平的評價(jià)，是汕頭法院深化商事金融糾紛多元化解最生動的注腳。

近年來，汕頭法院持續(xù)強(qiáng)化商事金融糾紛多元化解機(jī)制，與國家金融監(jiān)督管理總局汕頭監(jiān)管分局等單位聯(lián)合出臺《汕頭市金融監(jiān)管與司法聯(lián)動協(xié)作機(jī)制實(shí)施方案》，與中國人民銀行汕頭市分行等21家金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)或組織建立訴調(diào)對接機(jī)制，吸收經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)能力強(qiáng)的專家、律師、金融從業(yè)者加入調(diào)解員隊(duì)伍，3年共調(diào)解撤訴商事金融糾紛2816件。

做實(shí)前端治理 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控

商事金融審判是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“晴雨表”，不僅關(guān)乎百姓民生的“錢袋子”，更能助力金融“活水”滋養(yǎng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)千行百業(yè)。

“近年來，我們在審判中發(fā)現(xiàn)商事金融領(lǐng)域苗頭性問題頻現(xiàn)，普遍性問題棘手，沖擊金融安全防線，需從前端治理著手，全面提高金融消費(fèi)者、從業(yè)人員、機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對意識。”汕頭中院民二庭庭長郭建龍介紹道，以涉汽車融資租賃案件為例，名為融資租賃實(shí)為借貸的現(xiàn)象較為普遍，個(gè)別案件當(dāng)事人缺乏汽車融資租賃資質(zhì)，通過層層馬甲包裝后違規(guī)從事汽車融資租賃業(yè)務(wù)，對不合格租賃物開展售后回租或虛構(gòu)租賃物進(jìn)行融資，以隱蔽行為擾亂金融市場，增加金融風(fēng)險(xiǎn)。

金融市場要發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)防范是關(guān)鍵。今年1月，汕頭中院與國家金融監(jiān)督管理總局汕頭監(jiān)管分局簽署《關(guān)于全面深化金融糾紛前端治理協(xié)同工作備忘錄》，雙方共同推動司法與監(jiān)管數(shù)據(jù)對接，提高重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛數(shù)據(jù)分析和預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力，增強(qiáng)預(yù)防化解矛盾糾紛的及時(shí)性、精準(zhǔn)性。

“個(gè)人征信很重要，進(jìn)行消費(fèi)貸的時(shí)候要科學(xué)評估自身還貸能力。”

“融資要選擇正規(guī)機(jī)構(gòu)和渠道，不能為了解一時(shí)困境，忽視背后的高風(fēng)險(xiǎn)。”

“融資租賃是中小微企業(yè)融資的好工具，用對用好了就是雙贏。”帶著典型案例和翔實(shí)的數(shù)據(jù)，3月14日，汕頭中院民二庭干警們與金融監(jiān)管部門工作人員一起來到商業(yè)街，為商戶和消費(fèi)者進(jìn)行金融相關(guān)法律知識的講解。

“法院發(fā)的這份手冊很管用，我要帶回去好好研究，爭取掃除更多金融知識盲區(qū)。”有市民稱贊道。

2023年以來，汕頭兩級法院共開展各類普法活動308場。

“金融的安全靠制度、活力在市場、秩序靠法治。”汕頭中院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，汕頭法院將持續(xù)聯(lián)動金融監(jiān)管部門，聚焦商事金融領(lǐng)域發(fā)展需求，推進(jìn)糾紛預(yù)防與多元化解，加強(qiáng)金融債權(quán)保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)防控，為優(yōu)化金融營商環(huán)境、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)司法保障。

來源：人民法院報(bào) 汕頭中院

審核：林曄晗

編校：何雪娜

采寫：吁　青　邱梓喆　林嘉斯