12萬騎手在街頭狂奔，廣州新政能否拴住“脫韁的電雞”？

作者：高恒

過去幾年，“電雞”成了許多城市交通亂象的代名詞——跑得快、鉆得猛、逆行、闖紅燈，甚至沖上人行道搶道搶時間。尤其是外賣高峰期，“人讓車”成了街頭共識。

而廣州，這座有著超20萬注冊外賣騎手的大城市，終于決定“動刀子”了。

9月1日，編號為“WA0001”的廣州首張外賣電動自行車專用號牌正式頒發。接下來的半年內，廣州所有民生服務類騎手車輛，尤其是外賣車，必須完成號牌換發。一塊黃底黑字的牌照，成為即時配送行業的“新制服”。

它不只是管牌，更是一次平臺責任歸位、城市秩序重塑的信號釋放。

一塊黃牌，能否拴住街頭“脫韁的電雞”？

在廣州，當地人親切又無奈地把電動自行車叫作“電雞”。根據媒體報道，當地主要醫院數據，這些“電雞”帶來的交通事故，長期占到創傷骨科急診量的60%—80%。

這個數字背后，是一個看不見的安全隱患網絡：城市保有量超500萬輛的電動自行車，在平臺催單、騎手壓力、考核機制的夾縫中，逐漸脫離規則軌道。尤其外賣騎手，成了違章“重災區”。

然而，以往執法很難下沉，騎手身份流動大、車輛無法識別、平臺推責扯皮……讓治理陷入“看得見但管不著”的死循環。

而這一次，廣州市交通管理部門聯合行業協會出手，用專用號牌將平臺責任、騎手車輛、行業數據“一網打盡”：

? 外賣車輛需在2026年3月1日前完成換牌，統一黃底黑字，號碼段為“廣州W”；

? 申請主體是企業單位，號牌和平臺賬號綁定；

? 后臺同步接入GPS與北斗系統，監測超速、逆行、闖紅燈等行為；

? 交警可依法處理號牌車輛的違章行為，責任追溯清晰；

? 平臺則需負責培訓、日常管理、內部獎懲和合規督導。

看起來，這是一套從“平臺單位”到“政府監管”的閉環鏈條。

但問題也隨之而來：這塊牌照，真的能覆蓋整個外賣行業的真實樣貌嗎？

眾包騎手：號牌外的“灰色騎兵”

2024年12月5日，在廣州市人大常委會舉行的《廣州市電動自行車管理規定》新聞通氣會上，廣州市網約配送行業工聯會主席何麗敏介紹，廣州市現有注冊外賣騎手約20萬人，其中每天穿梭于大街小巷的活躍騎手達12萬人。這意味著每天有超過十萬名騎手穿梭在廣州的大街小巷為用戶配送餐品。而這些騎手大多數是“眾包”模式的靈活就業者。

他們不像全職騎手那樣簽約在平臺名下、統一管理、打卡上班，而是以自由接單、自由上線為主，不隸屬于任何公司，也沒有固定的車牌、工牌、單位信息。

更關鍵的是，他們通常在多個平臺同時注冊賬號接單，美團、餓了么、達達甚至京東眾包一個不落，平臺對他們無實質管控，只管給單子、不管合規。

而根據廣州號牌新政，只有“單位”才能申請號牌，眾包騎手卻沒有“單位”。

“我身邊的眾包騎手暫時還沒人換車牌，”一位廣州騎手向媒體表示，“有的不知道，有的在觀望。反正還有半年時間，先看看風向。”

這種“政策繞不過人”的悖論，已經在執行前暴露出來：平臺不負責、騎手不綁定、號牌不能發，治理無從落地。

這不只是一個管理漏洞，更是對當下平臺用工模式的一次制度拷問：

如果平臺既要享受勞動力紅利，又不愿承擔任何管理責任，那所有的合規政策都只能“貼在空氣上”。

城市治理的博弈，不能靠貼標簽完成

外賣騎手們并非不愿配合。他們最怕的，其實是新牌照帶來的身份“標簽化”。

“現在很多小區已經不讓送外賣的車進了，要走進去送。有車牌以后，保安一看就知道你是外賣，攔得更死。”一位廣州本地騎手擔心地對媒體說，“特別是那種大社區、上坡小區，走路進去一趟就超時了。”

這透露出一個令人警惕的趨勢：車牌本是治理工具，卻可能成為隔離標簽，加劇騎手在城市空間里的“透明化邊緣”。

這正是城市秩序重塑時必須面對的張力——效率與規范、自由與合規、服務與歧視之間，必須找到平衡點。

“過去平臺跑馬圈地階段，沒人管騎手怎么跑，現在政策開始‘卡住’，騎手卻變成最先被規范的對象。”他說。

事實上，不少平臺已在試水內部改革：

? 餓了么取消超時罰款；

? 美團在南通、泉州試點養老保險補貼；

? 京東試點為部分騎手提供基礎意外險；

這些措施，盡管仍然偏保守，卻釋放出一點信號：平臺經濟的“去責任化”邏輯，終將受到治理的反制。

結語：黃牌之外，還有更大的治理命題

如果說廣州外賣車專用號牌是一場試驗，那它試驗的絕不僅僅是一塊金屬車牌，而是：

? 一座超大城市，如何在勞動力流動化與城市秩序之間找到治理錨點；

? 一個平臺經濟行業，是否愿意從賺快錢走向負責任的規范發展；

? 一群穿梭街頭的打工者，是否能被賦予基本的尊嚴、權利與制度保障。

根據《2024年中國即時配送行業趨勢白皮書》，今年即配訂單已突破482億單，到2030年或超千億，年均增長率超13%。

這個行業，是支撐城市便利生活的“毛細血管”，但也不該成為治理真空帶。

廣州這塊“WA0001”的黃牌，或許不足以解決所有問題，但它至少向整個社會提出了一個重要問題：

一個合格的現代城市，該如何與自己的外賣騎手好好相處？