怕了朝鮮？美軍航母沒參加美日韓三國軍演

作者 / 林海東

9月15日，美日韓“自由之刃”多域聯演在濟州東南方向的公海上啟動，將延續至9.19。韓國正在醞釀單方面逐步恢復《》，不知道這個結束日期是不是特意選擇的。

“自由之刃”，是2023年8月的后續措施，三方已決定將其作為定期聯演，亦即通常所說的“慣例”。正在進行的是第三次，前兩次分別于2024年6月和11月進行。從三次聯演的時間上看，“自由之刃”的定期性質應該還在磨合期，還受到許多因素的影響，并不像美韓上下半年慣例聯演的時間那么相對固定。

“自由之刃”是觸動朝鮮神經的那類軍演之一，日前金與正和樸正天分別發表的可以作為旁證。現在，演習已經進入第三天，朝鮮方面的回應行動還沒有出現，不知道會在美日韓聯演期間還是之后進行。從目前態勢看，朝鮮的回應行動可能謹慎進行，因為條件發生了一點變化。

“自由之刃”屬于美國對朝延伸威懾的組成部分，其中一個顯著特征是航母等美國戰略資產參演，前兩次皆然。從公開信息看，美日韓此次出動三國所屬的宙斯盾驅逐艦、護衛艦、戰機、巡邏機、預警機、空中加油機和直升機等參加演習，進行反艦導彈打擊、反潛作戰、空中及防空訓練、防海盜、網絡防御等演練。正在進行的這次聯演，最大的變化是美國的航母沒來。

前兩次“自由之刃”是這樣式兒的，但這把沒航母了

美國航母首次缺席，這讓韓國輿論有些摸不著頭腦——有的說這與美國當前的軍力調配有關；有的說是金與正和樸正天日前的強烈譴責讓美國有所顧忌，擔心過度刺激朝鮮。這些說法，都有各自的道理，但美軍方面沒有明確表示，所以這些說法要看各自采取的角度。

在我看來，美國航母此次不參加“自由之刃”，原因可能是韓國輿論看法的“兼而有之”，而更可能的原因是，在當前朝美關系態勢下，為恢復朝美談判，特朗普正在調控對朝施壓的力度、正在逐漸降低當前對朝延伸威脅的程度。畢竟“自由之刃”是美日韓三國前任領導人決策的產物，目前可以暫且拿來一用，但怎么用還要看特朗普怎么處理他與金正恩之間的“”。

9月16，李在明在國務會議上。圖右為韓國統一部長官鄭東泳

9月16日，“自由之刃”開演的第二天，李在明正式拿出了他未來五年的施政目標，總共123項；這個數字不知是巧合還是刻意為之。在123項目標中，涉及朝鮮的有5項。

李在明的對朝總目標，或者說總愿景，是“和平共存與繁榮的韓半島”戰略。這個戰略列在“以國家利益為中心的外交安全”項下，計有5項任務目標——

• 國政114：重塑和解合作的南北關系，和平共處制度化。

• 國政115：推進國民認同的互惠性南北交流合作。

• 國政116：消除分離痛苦，解決人道主義問題。

• 國政117：推進“與國民一起”的半島和平統一政策。

• 國政118：為半島和平及南北經濟共同增長做準備。

這些任務目標的承擔者是韓國統一部。在上述目標對外公布后，統一部拿出了幾項行動計劃——

1. 因應當前地緣政治環境、南北關系及統一意識等方面發生的巨大變化，在新的社會共識基礎上（即“與國民一起”），重新制定“民族共同體統一方案”。

2. 仿照德國1976年“博特斯巴赫共識”（Beutelsbacher Konsens，即教育三大原則：禁止灌輸、保持爭論、促進分析），將現有的統一教育擴展為“和平·統一·民主公民教育”。

3. 將朝韓非軍事區（DMZ）開發為國際生態和平旅游合作區（從以往南北共同項目“DMZ世界和平公園”轉向為韓國單方面推進新項目），并將其打造為半島和平旅游名勝。

4. 將民間南北交流、共同應對氣候變化等項目納入任務計劃。

眾所周知，李在明上臺以來，積極推動對朝緩和政策，并采取多項主動措施，以圖改善當前緊繃的朝韓關系。但在其日前訪美與特朗普會晤時，李在明把對朝政策和措施指向了“通過韓美協商、為緩解緊張局勢創造對話條件，同時推動朝美談判重啟”這個方向。應該說，這個方向是務實的，因為在當前朝鮮將朝韓關系視為“”關系前提下，以往“先朝韓、后朝美”的路子已經走不通，只能因應并按照朝鮮的路子尋找途徑，亦即接受朝鮮已將朝韓關系納入朝美關系框架之下的現實，在特朗普和金正恩老二位的這出戲里甘做龍套，不再像文在寅那樣老惦記著“唱當間兒”。

美國航母沒來，“自由之刃”19日結束，按慣例，美韓和美韓日之后將進入一小段相對消停期。那么，在“自由之刃”收鞘的日子里，李在明會不會把已經扔進廢紙簍的《朝韓9.19軍事協議》單方面再拿起來，是值得關注一下的。