“兩狀”促解紛 | 新撫區(qū)法院：立案庭長面對面，聊聊調解那些事兒

本期嘉賓：尤鵬

撫順市新撫區(qū)人民法院立案庭副庭長

近日，撫順交通廣播《交廣朋友圈》節(jié)目，每周四增設《共話調解》節(jié)目板塊，欄目由中共撫順市委政法委員會、撫順交通廣播聯合播出。這一期的節(jié)目嘉賓為撫順市新撫區(qū)人民法院立案庭副庭長尤鵬。

主持人：咱們常說“調解優(yōu)先、調判結合”，首先想請尤鵬副庭長給大家講講，新撫區(qū)法院為什么這么重視調解工作？尤其是立案階段的先行調解，對老百姓來說有什么實際意義？

尤鵬：新撫區(qū)法院面對城區(qū)各類矛盾糾紛，其中婚姻家庭、鄰里糾紛、物業(yè)矛盾等“身邊事”，這些糾紛往往摻雜著情感、習俗等復雜因素，一味判決有時會“案結事不了”。先行調解就是在案件立案后、開庭前，由法院引導當事人通過調解方式化解糾紛，它最核心的意義在于“低成本、高效率、暖人心”。對老百姓來說，不用走完整的訴訟程序，花更少的時間、精力和費用就能解決問題，還能最大程度維護親情、友情和鄰里關系，這正是司法為民的具體體現。

主持人：聽說咱們新撫區(qū)法院最近在推廣示范文本應用，這是出于什么考慮？示范文本能起到什么作用？

尤鵬：今年以來，我們按照上級法院部署，全面推廣使用起訴狀和答辯狀的示范文本。主要是因為以往部分群眾對起訴和答辯流程不熟悉，自行撰寫的起訴狀和答辯狀常常要素不全、表述不清，影響訴訟效率。示范文本的推出，就是為了“讓群眾少跑腿、讓程序更規(guī)范”。

這些文本是由上級法院統(tǒng)一制定，涵蓋了當事人基本信息、訴訟請求、事實與理由、對糾紛解決方式的意愿等內容，采用填充式和勾選式相結合的方式填寫。比如離婚糾紛的起訴狀示范文本，會明確子女撫養(yǎng)、財產分割、債務承擔等關鍵條款，避免當事人因約定不明留下后續(xù)隱患；物業(yè)糾紛的起訴狀示范文本則會細化物業(yè)費繳納、物業(yè)服務標準等內容，讓雙方權利義務一目了然。

自推行以來，效果很明顯。一方面，群眾準備材料更方便了，不少人說“照著模板填，不用再反復問、反復改”；另一方面，先行調解過程中，特邀調解員也能依托示范文本快速梳理糾紛焦點，大大縮短了糾紛化解周期。

主持人：剛才提到了婚姻家庭和物業(yè)糾紛，這兩類也是新撫區(qū)法院受理的高頻糾紛，能不能結合具體案例，給大家講講法院是怎么通過先行調解化解這些矛盾的？

尤鵬：先給大家說一個婚姻家庭糾紛的案例。前不久，一對年輕夫妻來法院起訴離婚，女方說男方長期忽視家庭，男方則覺得自己工作壓力大，女方不理解。我們啟動先行調解程序后發(fā)現，兩人其實沒有原則性矛盾，主要是溝通不暢導致的情感隔閡。

我們沒有直接談離婚法定條件，而是先分別傾聽雙方的委屈，讓他們把情緒發(fā)泄出來，再結合婚姻家庭糾紛的調解技巧，引導他們回憶共同生活的美好時光，分析溝通中存在的問題。同時，我們拿出離婚糾紛起訴狀和答辯狀示范文本，逐條和他們梳理子女撫養(yǎng)權、撫養(yǎng)費支付方式等可能涉及的問題，讓他們明白“離婚不是解決問題的唯一方式，學會溝通才是關鍵”。最終，原告撤回起訴。

再說說物業(yè)糾紛。今年上半年，某小區(qū)20多戶業(yè)主集體拒交物業(yè)費，理由是小區(qū)綠化維護不到位、垃圾清運不及時，物業(yè)公司則以業(yè)主欠交物業(yè)費為由，準備停止部分物業(yè)服務，雙方矛盾越鬧越僵。我們接到案件后，考慮到物業(yè)公司和小區(qū)業(yè)主將來還要長期合作，如果鬧上法庭不利于雙方矛盾的實質性化解，因此決定采用先行調解的方式對雙方進行調解。

首先，我們組織業(yè)主代表和物業(yè)公司現場核查小區(qū)環(huán)境，確認存在的問題；然后，依據物業(yè)服務合同，明確物業(yè)公司的服務義務和業(yè)主的交費義務，提出“物業(yè)公司限期整改問題，業(yè)主分期交納物業(yè)費”的調解方案。經過三次協商，物業(yè)公司承諾一個月內完成綠化補種、增加垃圾清運頻次，業(yè)主也同意在整改達標后交納欠繳的物業(yè)費，雙方簽訂了調解協議。現在回訪時，業(yè)主們說“小區(qū)環(huán)境變好了，我們也愿意按時交費”，物業(yè)公司也表示“規(guī)范服務后，業(yè)主配合度更高了”，實現了“業(yè)主滿意、物業(yè)規(guī)范”的雙贏。

其實，這兩類糾紛的調解核心，都是找準雙方的利益平衡點，用老百姓聽得懂的話講法律、擺道理，再依托規(guī)范的示范文本，最終固化調解內容，確保調解協議合法有效、可執(zhí)行，避免矛盾反復。

主持人：通過案例能感受到，先行調解確實能幫老百姓高效解決問題。除了這些，推進先行調解工作對群眾化解糾紛還有哪些具體好處呢？

尤鵬：概括來說，主要有三個方面的好處。一是成本更低。訴訟可能需要委托律師，時間上少則一兩個月，多則半年以上。而先行調解的周期通常在15到30天內，很多簡單糾紛甚至幾天就能解決，大大降低了群眾的時間和經濟成本。

二是方式靈活。調解不受法庭程序的嚴格限制，地點可以在法院調解室，也可以在社區(qū)、村委會，甚至通過線上視頻的方式進行；時間可以根據當事人的工作、生活安排靈活調整，尤其方便上班族、老年人等群體。而且調解過程中，當事人可以充分表達自己的意愿，不是“法官說了算”，而是“自己商量著來”，更能體現當事人的自主意愿。

三是效果持久。就像剛才的案例，調解不僅解決了當下的糾紛，還能通過溝通疏導化解當事人之間的情感隔閡，修復社會關系。同時，法院會對調解協議的履行情況進行跟蹤回訪，對需要強制執(zhí)行的調解協議，當事人可以直接向法院申請，保障了調解成果的落地，真正實現“案結、事了、人和”。

主持人：聽了您的介紹，我們對新撫區(qū)法院的先行調解工作有了更深入的了解。最后，想請您給有糾紛困擾的聽眾一些建議？

尤鵬：如果大家遇到矛盾糾紛，不妨先考慮先行調解的方式。一方面可以到綜治中心進行調解，目前全市各縣區(qū)均成立了綜治中心，比如，我們新撫區(qū)的綜治中心位于新撫區(qū)東林路15號，綜治中心整合了人民調解、行政、司法等資源，各部門協調配合，提供法律咨詢、訴訟服務、信訪接待等綜合服務事項，形成工作合力，“零距離”為老百姓提供貼心服務，是開展矛盾糾紛預防化解和協助推動社會治安綜合治理的重要平臺。

同時，也可以到法院立案庭申請先行調解，我們立案庭有專門的特邀調解員團隊，涵蓋了婚姻、繼承、借貸、侵權等多個領域，會盡全力為大家提供專業(yè)的調解服務。

調解不是“和稀泥”，而是用更溫和、更高效的方式解決問題，它既維護了法律的底線，又傳遞了司法的溫度。我們希望通過推廣示范文本、做實先行調解，讓更多矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，為大家營造更和諧的生活環(huán)境。

來源：撫順交通廣播《交廣朋友圈》節(jié)目組