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巴東縣第二批土地征收成片開發方案（2025-2026年）公示

為促進巴東縣經濟社會發展和公共利益需要，根據《中華人民共和國土地管理法》《自然資源部關于印發〈土地征收成片開發標準的通知》（自然資規〔2023〕7號）、《湖北省土地征收成片開發實施細則》（鄂自然資發〔2024〕23號）和《省自然資源廳辦公室關于印發湖北省土地征收成片開發方案審查報批文本格式的通知》（鄂自然資辦函〔2022〕10號）等有關規定，巴東縣人民政府組織編制了巴東縣第二批土地征收成片開發方案（2025-2026年）（編號：2025CPKF4228230002）（以下簡稱《方案》）。現將該方案主要內容進行公示，公開征詢社會公眾意見，方案內容如下：

一、成片開發基本情況

成片開發范圍位于巴東縣信陵鎮營沱社區、西瀼坡社區和野三關鎮鐵廠荒社區、石橋坪社區，總面積15.5395公頃，擬征收面積8.9615公頃，包含三個集中連片地塊和八個零星地塊。集中連片地塊一位于信陵鎮營沱社區，擬征收面積0.4978公頃；零星地塊一、二、三、四、集中連片地塊二、地塊三均位于野三關鎮鐵廠荒社區，擬征收面積為1.2323公頃、1.3446公頃、2.0509公頃、1.6649公頃、1.2486公頃、0.8785公頃；；零星地塊五、六、七和八均位于野三關鎮石橋坪社區，擬征收面積為0.0014公頃、0.0129公頃、0.0025公頃、0.0271公頃。

二、成片開發的必要性和效益分析

（一）成片開發必要性：是實現土地征收、能提高土地利用效率、促進產業發展、保障被征收土地權益的必要性。

（二）成片開發效益分析：本片區擬征收土地8.9615公頃，通過實施成片開發建設，將大大提高社會經濟總量，提高政府財政收入；此外，片區內項目建設完成后帶來的經濟效益將持續增長，帶來土地出讓收入和項目收益，從而增強在區域經濟發展中的帶動力，實現經濟社會的協調發展。

三、規劃符合性和選址適宜性

（一）與國民經濟和社會發展規劃符合性分析

本方案符合《巴東縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》的發展定位、要求，已將當年實施計劃納入國民經濟和社會發展年度計劃，并承諾將后續實施計劃納入當年度國民經濟和社會發展年度計劃。

（二）成片開發范圍國土空間規劃符合性分析

本方案未突破巴東縣建設用地總規模、耕地保有量等指標，符合巴東縣資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價、國土空間開發保護現狀評估、現行空間類規劃實施情況評估要求，不與新的國土空間規劃管控要求沖突。

根據《巴東縣國土空間總體規劃（2021-2035年）》，該成片開發范圍部分位于規劃確定的中心城區范圍內，野三關鎮鐵廠荒源夢片區和石橋坪片區均承諾納入鄉鎮級國土空間規劃，同時與巴東縣級國土空間規劃保持一致。

（三）選址適宜性分析

經核查，本方案成片開發片區所在區域不與周邊存在不可協調的矛盾和沖突，已避開各類禁區；地面交通便利，滿足周邊片區近期建設和遠期發展的需要，具備設置建設供電、供水、供熱、供氣、通信、交通等公用設施的條件。

同時，場址地質條件較好，不屬于地震斷層和泥石流、流沙、嚴重滑坡等直接危害的地段；不屬于不良地質現象發育且對場地穩定性有直接危害或潛在威脅的或地基土性質不良的特殊地基土區域；不屬于堤壩決潰后可能淹沒的地區和泄洪區。

經查詢，本方案成片開發范圍及周邊300米范圍內不存在地質災害隱患點。巴東縣將嚴格執行《地質災害防治條例》的相關規定，在項目建設前期加強地質災害危險性評估和防治工作，重點采取工程措施，如加固邊坡、削坡減裁、護坡擋墻等；在項目建設期間，減少對地質災害隱患點的影響，防治誘發地質災害；在項目建設后加強地質災害的監測預警工作，有效降低地質災害危險性，確保該區域的居民生命財產安全得到保障。

經核查，本方案300米范圍內存在壓覆已實施省級基金勘察項目的情況，已同步編制礦產資源壓覆報告。

四、主要用途和擬實現功能

本方案主要用途為居住用地和交通運輸用地。其中交通運輸用地4.2749公頃，占比27.50%，擬實現綜合運輸功能；居住用地8.9295公頃，占比57.46%，擬實現提升居住品質功能；工礦用地0.0439公頃，占比0.28%，擬實現工業生產功能；公共管理與公共服務用地2.2814公頃，占比14.68%，擬實現社會福利與公共服務功能。

五、擬建設項目、開發時序和實施計劃

本方案在擬征收土地上安排項目3個，涉及地塊11個，項目類型為居住用地、工礦用地項目，計劃實施周期為2025年-2026年，2年內實施完畢。

2025年實施居住用地項目1個、工礦用地項目1個，完成土地征收面積2.1709公頃，土地供應面積2.1709公頃。

2026年實施居住用地項目2個，完成土地征收面積6.7906公頃，土地供應面積6.7906公頃。

六、基礎設施、公共服務設施及其他公益用地比例

根據用途分區和建設項目安排，本方案成片開發范圍內公共管理與公共服務用地、交通運輸用地屬于公益性用地。成片開發范圍內公益性用地面積6.5543公頃，均為現狀公益性用地，公益性用地占總用地面積比例為42.18%，符合《湖北省土地征收成片開發實施細則》公益性用地占比一般不低于40%的規定。

七、其他需要說明的情況

（一）征地補償安置標準

成片開發范圍內擬征收土地，土地補償費和安置補助費執行《省人民政府關于重新公布全省征地區片綜合地價標準的通知》（鄂政發〔2023〕16號）文件標準。

擬征收土地地上附著物和青苗補償標準擬按照《縣人民政府關于重新公布巴東縣被征收土地上的青苗和附著物補償標準的通知》（巴政發〔2024〕1號）和《縣人民政府關于修訂〈巴東縣被征收土地上的青苗和附著物補償標準〉部分內容的通知》（巴政發〔2025〕2號）文件規定的有關標準執行，新的標準發布后以新的標準為準。

（二）占用永久基本農田、生態保護紅線、自然保護區情況

經與最新版核實處置永久基本農田成果、部下發“三區三線”確定的生態保護紅線成果套合分析，本方案未占用永久基本農田，未占用生態保護紅線，未占用自然保護區。

本方案涉及天然林1.1869公頃、省級公益林3.0509公頃，建設單位需取得使用林地審核同意書并辦理林木采伐，許可證后方可動工建設。

（三）批而未供和閑置土地處置任務完成情況

根據土地批供數據統計情況，恩施州自然資源和規劃局給巴東縣下達的2024年批而未供土地任務量為7.7867公頃，本縣2024年批而未供土地消化處置量為7.9333公頃，消化處置率為101.88%；巴東縣2024年不存在閑置土地任務量和處置量，故不做具體分析。綜上，巴東縣均完成恩施土家族苗族自治州下達的批而未供和閑置土地消化處置任務，符合《湖北省土地征收成片開發實施細則》要求。

（四）開發區建設用地節約集約考核情況

根據關于2022年度湖北省開發區土地集約利用情況的通報，2022年度湖北省省級工業主導型開發區土地集約利用監測統計結果中，在全省共47個省級工業主導型開發區中，湖北巴東經濟開發區排第10位。根據關于2023年度湖北省開發區土地集約利用情況的通報，2023年度湖北省省級工業主導型開發區土地集約利用監測統計結果中，在全省共53個省級工業主導型開發區中，湖北巴東經濟開發區排第9位。根據關于2024年度湖北省開發區土地集約利用情況的通報，2024年度湖北省省級工業主導型開發區土地集約利用監測統計結果中，在全省共53個省級工業主導型開發區中，湖北巴東經濟開發區排第10位。近三年巴東縣經濟開發區排名均不在全省排名末位，達到《湖北省土地征收成片開發實施細則》要求。

（五）已批準土地征收成片開發方案實施情況

目前，巴東縣存在已批準的成片開發方案8個。

《巴東縣野三關片區土地征收成片開發方案》（編號：2022CPKF4228230001）于2022年6月獲得批準；《巴東縣大支坪長嶺崗片區土地征收成片開發方案》（編號：2022CPKF4228230002）于2022年6月獲得批準；《巴東縣茶店子片區土地征收成片開發方案》（編號：2022CPKF4228230003）于2023年3月獲得批準；《巴東縣2023年主城區土地征收成片開發方案》（編號：2023CPKF4228230001）于2023年4月獲得批準；《巴東縣2023年清太坪鎮等江南兩個鄉鎮土地征收成片開發方案》（編號：2022CPKF4228230002）于2023年8月獲得批準；《巴東縣2023年度綠蔥坡片區土地征收成片開發方案》（編號：2023CPKF4228230003）于2024年4月獲得批準；《巴東縣2024年度水布埡片區土地征收成片開發方案》（編號：2023CPKF4228230004）于2024年2月獲得批準；《巴東縣第一批土地征收成片開發方案（2025-2026年）》（編號：2025CPKF4228230001）于2025年5月獲得批準，對本次成片開發方案批準實施無影響。

八、意見反饋

自本公示發布之日起5個工作日內，社會公眾有不同意見的，可以向巴東縣自然資源和規劃局（地址：巴東縣北京大道164號、郵編：444300、聯系人：王卉云、聯系電話：4333365）書面反饋意見。

來源：長江巴東網

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