周建忠主動投案，云南玉溪市委四任書記皆落馬

周建忠主動投案，云南玉溪市委四任書記皆落馬

文|清哲木

9月25日，云南省紀委監委發布消息：云南省玉溪市委書記周建忠涉嫌嚴重違紀違法，主動投案，目前正接受云南省紀委監委紀律審查和監察調查。

這位今年1月才剛剛履新的市委書記，在任僅約八個月時間就突然落馬，算得上是“短命”的市委書記。他的主動投案，不僅是個人生涯的戛然而止，也為云南反腐斗爭增添了新的注腳。

哲木觀察注意到；周建忠是公安系統的資深老兵，他的整個職業生涯幾乎都在公安系統內度過。1991年7月從云南公安專科學校刑事偵查專業畢業后，周建忠進入楚雄州公安處刑偵隊工作，從此開始了他在云南公安系統的長期任職。

2015年，周建忠迎來職業生涯的一個重要轉折點，調任麗江市副市長、市公安局局長。

2017年9月，他再次獲得晉升，擔任昆明市政府副市長、黨組成員，市公安局黨委書記、局長、督察長。昆明作為云南省會，這一職位的重要性不言而喻。

2019年7月，周建忠的職務再次變動，任云南省公安廳黨委委員、副廳長，成為省公安廳的領導成員。

2020年，他升任云南省公安廳黨委副書記、常務副廳長，躋身正廳級干部行列。2020年7月，周建忠獲公示擬任省直單位正廳級領導職務，后出任云南省公安廳黨委副書記、常務副廳長。

2025年1月，周建忠的職業生涯迎來又一個重要轉折點——調任玉溪市委書記。

據《玉溪日報》報道，2025年1月13日，市委書記周建忠主持召開六屆市委常委會第126次會議，這標志著他正式履新。

在公開報道中，周建忠最后一次以市委書記身份露面是在8月19日，當時他到華寧縣調研。進入9月以來，他便幾乎沒有出現在公開報道中。自此，有傳言被查，直到此番坐實。

筆者認為；周建忠的落馬令人震驚之處在于，他成為了連續第四位被查的玉溪市委書記，創下了地方主政官員“前腐后繼”的罕見紀錄。

在周建忠之前落馬的三任玉溪市委書記分別是：

1：張祖林（2012年12月-2014年8月任玉溪市委書記）：后任云南省政府黨組成員、副省長，2024年3月被查，2025年6月因受賄罪被判處無期徒刑。

2：羅應光（2014年8月-2020年6月任玉溪市委書記）：后任云南省人民防空辦公室黨組書記、主任，2020年11月主動投案，2021年5月被逮捕。

3：王力（2020年6月-2025年1月任玉溪市委書記）：今年8月1日被宣布涉嫌嚴重違紀違法，接受審查調查。

這種“前腐后繼”的現象在地方政治生態中極為罕見，反映出玉溪市可能存在著深層次的系統性問題和政治生態污染。

四任市委書記連續落馬，暴露了權力過于集中和監督機制失效的問題。在我國政治體制中，市委書記作為地方一把手，掌握著人事任免、項目審批、資源分配等重要權力。如果內部監督機制不健全，同級紀委難以有效監督同級黨委特別是主要領導，權力就容易失控。

玉溪作為云南省重要城市，擁有豐富的煙草、礦產、旅游等資源，在重大項目審批、土地開發、工程建設等領域存在大量尋租空間。當權力缺乏有效制約，資源分配就容易成為個人謀私的工具。連續四任市委書記落馬，反映出玉溪可能已形成某種不良的政治生態。前任書記的違紀違法行為，某種程度上為后繼者樹立了負面榜樣，形成“腐敗慣性”。

公開資料信息顯示；玉溪市的政治生態問題在杞麓湖污染治理事件中表現得尤為明顯。

哲木觀察發現；2016年到2024年，三輪中央生態環保督察四次點名云南杞麓湖污染問題。

2021年中央第八生態環境保護督察組更是將杞麓湖污染治理問題作為單獨的典型案例進行通報，甚至罕見的還以“政績觀扭曲”來定性地方黨委、政府存在的問題。彼時，更有29名官員因此被問責。同年中央生態環境保護督察組發現，通海縣在杞麓湖污染治理工作中采取弄虛作假手段，干擾國控水質監測點采樣環境，造成水質改善的假象。

時任玉溪市人民政府副市長賀彬利用職務便利、專業知識，自導自演了柔性圍隔這一虛假項目，并從中獲利。自然生態惡化背后，往往是政治生態、政治紀律和政治規矩出了問題。面對玉溪四任市委書記連續落馬的慘痛教訓，必須思考如何從根本上修復政治生態，完善權力監督機制。

首先，必須強化上級紀委對下級一把手的監督。破解“同級監督難”問題，需要上級紀委更深入地介入對下級主要領導的日常監督，建立常態化監督機制。其次，應推進權力運行公開化、規范化。重大決策、人事任免、項目審批等事項必須嚴格遵循程序，留下完整記錄，實現可追溯、可問責。

周建忠的案例再次表明，反腐敗斗爭沒有例外。

在玉溪市，連續四任市委書記被查的罕見現象向我們敲響了警鐘。它不僅是個別干部的墮落，更是對地方政治生態和權力監督機制的嚴峻考驗。周建忠案例的特殊性在于其來自公安系統且主動投案，這可能標志著反腐敗斗爭正在向縱深發展，觸及更深層次的問題。

周建忠選擇了“主動投案”，而非直接被查。這種情況通常發生在違紀違法官員意識到問題已經暴露，試圖通過主動交代爭取從寬處理的情況下。

這種“主動投案”現象在近年來并不罕見。據中央紀委國家監委網站發布的審查調查信息，2025年5月，有12名黨員領導干部主動投案；6月，也有12名黨員領導干部主動投案。

在中央巡視組巡視期間，主動投案人數有所增加。例如在江西省，今年4月以來通報審查調查的官員中，超過六成屬于“主動向組織交代問題”。

周建忠長期在公安系統擔任要職，特別是在昆明市公安局和省公安廳的工作期間，掌握著重要的執法權力和資源分配權。這些領域往往是腐敗易發高發的領域。周建忠主動投案的背后，可能意味著紀檢監察機關已經掌握了相當程度的證據，或者他可能被其他案件牽連而出。

值得注意的是，周建忠的前任王力（2020年6月至2025年1月任玉溪市委書記）也在今年8月1日被宣布涉嫌嚴重違紀違法，接受審查調查。至此，包括周建忠在內，玉溪已有4任市委書記先后被查。這種情況表明，玉溪市的政治生態可能存在問題，可能需要更深層次的治理和整頓。周建忠的主動投案，很可能成為揭開更多問題的重要突破口。不信，我們拭目以待！