哪些H-1B申請無需繳納10萬美元？白宮官方最新回應！

2025 年 9 月 19 日，美國總統特朗普簽署了一項針對工簽 H-1B的行政公告：

自美東時間 9 月 21 日 0 時 01 分起，對在美國境外申請以 H-1B 身份入境的受益人，要求其雇主在簽證或入境前一次性繳納 100,000 美元的附加費用，否則該申請人將被拒簽或禁止入境。

來源：美國白宮官網

一、H-1B 新規引發恐慌

特朗普在公告書中表示，將“10 萬美元”作為新的入境條件，主要目的是為遏制雇主“濫用”H-1B 配額的情況，具體執行是：國務院在簽證環節核驗繳費憑證，國土安全部與海關邊境保護局在入境口岸協同執行；同時，公告提及可在“國家利益”范圍內對個案授予豁免，但具體細則尚未明確。

公告一出，立即在全球科技圈、留學生與跨境旅客中引發了不小的恐慌與緊急應對。

部分大型科技公司、人力資源部門與移民律師連夜向員工發出警示，建議處于海外或計劃出境的 H-1B 持有人盡快返回美國。

有報道稱，舊金山國際機場出現旅客臨時改簽、滯留與下機后再次登機的混亂情況，許多前往印度的 H-1B 簽證持有者在得知簽證費用高達 10 萬美元后紛紛下飛機，導致航班延誤 3 小時。

來源：NBC

此外，機票價格也在短時間內出現暴漲（例如部分中美航線機票連夜飆升數倍）一票難求。據說當天從香港飛美國的機票曾經從 4,000 美元暴漲到 13,000 美元。

來源：華人生活網

二、白宮最新澄清

9 月 21 日，白宮官網針對本次 H-1B 新政策正式發布了 FAQ 澄清說明，核心內容如下：

• 2025 年 9 月 21 日起，在美國境外提交的 H-1B 新申請（cap-subject new petition）必須一次性繳納 10 萬美元費用；

• 這筆費用是 one-time fee，即一次性繳納收取，而非年度征收

• 本次新規不適用于 9 月 21 日前已提交或已獲批準的申請，亦不追溯現有持證者及續簽者；

• 已有 H-1B 簽證持有人，仍然可以自由出入境不受影響。

美國公民及移民服務局（USCIS）和國土安全部被指示據此調整執行細則，但細節尚在制定中，新規會在即將到來的下一輪抽簽周期中實施。

來源：白宮官網

三、H-1B 歷來已久的爭議

H-1B 是美國的一種非移民簽證，也是吸引外國人才的一項重要政策，它允許美國的雇主雇用外國專業人員在特定領域從事相關工作。

持有該簽證的人在滿足一定條件之后，就可以申請美國綠卡，最終還可以成為美國公民。

早年赴美留學并最終留下來的那些人，大部分都是持這種簽證留在美國的。但在九十年代后期的科技熱潮之后，H-1B 簽證的需求大幅度增加。

于是從 2005 年開始，美國限制這項簽證的數量，每年名額控制在 85,000 個，其中 65,000 個為常規普通名額，其余 20,000 個提供給在美獲得碩士及以上學位的申請人。

也是從那時起，這個簽證就需要進行抽簽后才能申請。

來源：美國勞工部

長期以來，H-1B 簽證在美國國內的不同派別間飽受爭議：

• 以科技大廠為代表的「美國領先派」認為，H-1B 簽證對美國企業的成功至關重要；

• 而更傳統保守的「美國人優先派」則認為，科技公司應該更多地雇傭美國本國勞動力，而非外國人。

特朗普政府本次 H-1B 新政策，正是直接反映了后者群體的利益需求。

根據新規公告所述，H-1B 簽證項目設立的初衷是為了讓臨時工人進入美國從事高技能的增值性工作，但它如今卻被蓄意濫用，用低薪、低技能的雇傭取代而非補充美國工人，嚴重損害了美國經濟和國家安全。

一些雇主濫用 H-1B 法規及其規定，人為壓低工資水平，導致美國本土公民的勞動力市場處于不利地位，同時也使得吸引和留住高技能臨時工人變得更加困難，尤其是在關鍵的科學、技術、工程和數學（STEM）領域，受到的影響最大。

據統計，在 2000 年至 2019 年期間，美國的外國 STEM 工人數量增加了一倍多，從 120 萬增加到近 250 萬，而在此期間，STEM 的總體就業人數僅增長了 44.5% 。在計算機和數學職業中，外籍員工占勞動力的比例從 2000 年的 17.7% 上升到 2019 年的 26.1%。

公告認為，H-1B 簽證的濫用是導致外國 STEM 勞動力大量涌入的主要原因。

其中，信息技術（IT）企業尤其明顯地掌控了 H-1B 體系，嚴重損害了計算機相關領域的本土美國工人。IT 工作者在 H-1B 項目中的比例從 2003 財政年度的 32% 增長到過去 5 個財政年度的平均 65% 以上。

此外，一些主要的 H-1B 雇主如今往往就是 IT 外包公司。使用這些依賴 H- 1b 的 IT 外包公司為雇主節省了大量資金，據一項針對科技工作者的研究顯示，與全職傳統員工相比，H-1B“入門級”崗位的成本要低 36%。因此，為了利用這一低勞動力成本，有很多公司關閉了他們的 IT 部門，解雇美國員工，并將 IT 工作外包給工資較低的外國工人。

更進一步來說，H-1B 簽證的濫用也使得美國大學畢業生找到 IT 工作變得更加困難，因為雇主可以更低價格雇傭外國工人。

根據紐約聯邦儲備銀行的最新數據研究，在 22 歲至 27 歲的大學畢業生中，計算機科學和計算機工程專業的畢業生面臨著全國最高的失業率，分別為 6.1% 和 7.5%，是生物學和藝術史專業畢業生失業率的兩倍多。

來源：紐約聯邦儲備銀行官網

四、科技大廠 H-1B 名額占多數

美國的科技行業，的確是高度依賴進口勞動力的。一直以來，亞馬遜、谷歌、特斯拉、微軟和 Meta 等科技巨頭一直靠 H-1B 簽證項目來雇用外國員工。

尤其是 CS 軟件開發、工程等領域的人才空白，大多都是由外國勞動力來填補的。

來源：USCIS官網

此外，根據 USCIS 2024 年數據，亞馬遜、谷歌、Meta 和微軟等科技大廠，都是 H-1B 簽證大戶。

可以說，H-1B 政策對于硅谷等科技公司乃至長遠的技術生態發展都至關重要。

來源：華爾街日報

另據 CNBC 最新報道，在 2025 財年前三個季度，也就是截至今年 6 月 30 日，僅亞馬遜一家公司獲批的 H-1B 簽證就超過 14,000 個，微軟和 Meta 也各有超過 5,000 個獲批。

此次特朗普政府大幅提升 H-1B 簽證費，可能導致大型科技公司短期內人力成本急劇攀升，長期人才流動與競爭力受到影響。

而對于小型科技公司和初創企業來說，一次性繳納 10 萬美元的人力成本將是不可承受之重，不僅會阻礙他們招募海外人才，更可能迫使他們將部分高價值工作崗位轉移到海外。

五、對留學生是利還是弊？

首先，需要明確的一點是，此次政策主要打擊的是印度群體。

根據美國移民局（USCIS）2024 年的統計，印度人持有的 H-1B 簽證占總數的71%，而中國人僅占11.7%。

結合兩國在美留學生的人數對比，這一差距顯得尤為懸殊。當前，街頭巷尾隨處可見的印度人，才是真正搶美國人飯碗的主要群體。

正因為如此，印度政府與行業協會對此表達了嚴重關切，稱新規會對信息技術服務產業與家庭產生“人道主義”與經濟層面的影響，印度政府高層隨時安排相關訪問與磋商。

來源：USCIS官網

實際上，特朗普所倡導的“增加美國就業機會”以及針對 H-1B 的付費政策，其本質是在抬高大公司的用人成本，減少其對 H-1B 的批量消耗。這樣一來，部分名額被釋放出來，更有助于滿足中小企業的崗位需求，而非繼續集中在大型外包企業或科技巨頭手中。

當然，美國企業只雇傭美國人肯定是不太現實，而雇傭美國本土員工也不是靠少數高科技企業就能解決所有問題。事實上，即便是美國本土人才，也未必能夠滿足所有科技公司的需求?？萍及l展本身需要全球范圍內的人才流動和知識共享，人才并不局限于國籍。

印度政府與行業協會對此表示嚴重關切，稱新規會對信息技術服務產業與家庭產生“人道主義”與經濟層面的影響，印度政府高層隨時安排相關訪問與磋商。

其次，海外很多造假抽簽者被 10 萬美金“團滅“后，美國留學生事實上迎來了更多中簽機會。

很多人有個誤區是，認為只有美國留學生才能進行 H-1B 的抽簽，實際上美國雇主可以面向全球人才辦理工簽。而此前有不少“工簽黃?！焙屯獍編椭鈬耍ㄖ饕怯《热耍┎缓弦幍孬@取 H-1B。

如今增加了雇傭成本，把非法獲取的 H-1B 名額盡可能留在優秀的留學生群體中，而不是分流給各種外包公司，對留學生來說或許反而是件好事。

至于 H-1B 接下來的情況會如何演變發展，我們一起靜觀其變吧！

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