對未成年犯罪人羈押措施的適用

賴建平律師，1995年5月開始律師執業，北京市律師協會面試考核考官，北京朝陽律協刑事業務研究會委員，現執業于泰和泰（北京）律師事務所，經律師專業水平評審委員會表決通過刑事律師的專業認證，專注于刑事業務，在30余年的律師執業生涯中，積累了豐富的辦理刑事案件和經濟案件的經驗和技巧。

對未成年犯罪人羈押措施的適用

一、法條

我國《刑事訴訟法》第二百八十條【對未成年犯罪人羈押措施的適用】規定，對未成年犯罪嫌疑人、被告人應當嚴格限制適用逮捕措施。人民檢察院審查批準逮捕和人民法院決定逮捕，應當訊問未成年犯罪嫌疑人、被告人，聽取辯護律師的意見。

　　對被拘留、逮捕和執行刑罰的未成年人與成年人應當分別關押、分別管理、分別教育。

二、條文解讀

本條是關于對未成年犯罪嫌疑人、被告人嚴格限制適用逮捕措施，避免與成年人混押的規定。

　　2012年3月14日，第十一屆全國人民代表大會第五次會議通過的關于修改刑事訴訟法的決定增加了本條規定。根據“教育、感化、挽救”的方針以及“教育為主、懲罰為輔”的原則，辦理未成年人案件，應當充分保護未成年犯罪嫌疑人、被告人的合法權益不受侵犯。嚴格限制逮捕強制措施的適用，在決定逮捕前聽取當事人與其辯護律師的意見，是維護未成年犯罪嫌疑人、被告人的人身權利的有力保障。對被羈押的未成年犯罪嫌疑人和被執行刑罰的未成年罪犯與成年人隔離，實行分別關押、分別管理和分別教育，有利于未成年人的身心健康，是對未成年犯罪嫌疑人、被告人、罪犯關押、管理和教育必須遵守的規范。

　　本條分為二款。第一款是關于對未成年犯罪嫌疑人、被告人嚴格適用逮捕措施的規定，主要體現在以下兩個方面：第一，人民檢察院或者人民法院在批準或者決定對未成年人適用逮捕措施時，應嚴格把握適用逮捕措施的條件。根據刑事訴訟法對適用逮捕條件的規定：其一，對有證據證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候審尚不足以防止發生法律列明的社會危險性，包括可能實施新的犯罪；有危害國家安全、公共安全或者社會秩序的現實危險；可能毀滅、偽造證據，干擾證人作證或者串供；可能對被害人、舉報人、控告人實施打擊報復；企圖自殺或者逃跑的社會危險性的，應當予以逮捕。其二，對有證據證明有犯罪事實，可能判處十年有期徒刑以上刑罰的，或者有證據證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰，曾經故意犯罪或者身份不明的，應當予以逮捕。其三，被取保候審、監視居住的犯罪嫌疑人、被告人違反取保候審、監視居住規定，情節嚴重的，可以予以逮捕。在批準或者決定逮捕未成年犯罪嫌疑人、被告人時，應當根據未成年犯罪嫌疑人、被告人的實際情況，依法適用逮捕措施，防止錯誤或者不必要的逮捕。在確定是否有逮捕必要時，要從嚴掌握，不是必須逮捕的，盡可能不采取逮捕措施。對于罪行較輕，具備有效監護條件或者社會幫教措施，沒有社會危險性，不會妨害訴訟正常進行的未成年犯罪嫌疑人、被告人，不應適用逮捕措施。

　　第二，在人民檢察院審查批準逮捕或者人民法院決定逮捕未成年犯罪嫌疑人、被告人時，程序上有更嚴格的要求。根據本條規定，人民檢察院、人民法院在批準或者決定逮捕前，應當訊問未成年犯罪嫌疑人、被告人，并聽取辯護律師的意見。這一程序的設置，有利于核實其是否具有犯罪行為，是否符合逮捕條件，防止錯誤逮捕或者不必要的逮捕。根據刑事訴訟法第二百八十一條的規定，訊問未成年犯罪嫌疑人、被告人，應當通知法定代理人到場，無法通知、法定代理人不能到場或者法定代理人是共犯的，也可以通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的其他成年親屬，所在學校、單位、居住地基層組織或者未成年人保護組織的代表到場，到場的法定代理人可以代為行使未成年犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權利。訊問女性未成年犯罪嫌疑人，應當有女性工作人員在場。除訊問之外，檢察機關、人民法院在批準或者決定逮捕未成年犯罪嫌疑人、被告人之前，還應聽取其辯護律師的意見。辯護律師可以就該未成年犯罪嫌疑人、被告人是否應當適用逮捕措施提出意見。

　　本條第二款是關于對被拘留、逮捕和執行刑罰的未成年人與成年人分別關押、分別管理、分別教育的規定。被拘留、逮捕的未成年犯罪嫌疑人、被告人由看守所羈押。根據相關法律規定，看守所對成年人和未成年人，應當分別羈押。這樣規定可以讓未成年人在羈押過程中免受成年人的不良影響，防止發生對未成年人的不法侵害，更有利于對未成年人教育、矯治工作的開展。根據刑事訴訟法和監獄法的相關規定，未成年犯由未成年犯管教所執行刑罰。未成年犯管教所按照未成年犯的刑期、犯罪類型等情況，實行分別關押和管理，并根據未成年犯的改造表現，在活動范圍、通信、會見、收受物品、離所探親、考核獎懲等方面給予不同的處遇。對未成年犯的教育采取集體教育與個別教育相結合，課堂教育與輔助教育相結合，所內教育與社會教育相結合的方法。對未成年犯進行思想教育，內容包括法律常識、形勢政策、道德修養、人生觀、愛國主義、勞動常識等。根據未成年犯的文化程度，分別進行掃盲教育、小學教育、初中教育等不同層次的文化教育。根據刑期、文化程度和刑滿釋放后的就業需要，重點進行職業技術教育和技能培訓。管教人員還應當根據未成年犯的案情、刑期、心理特點和改造表現進行有針對性的個別教育。未成年犯管教所還應當按照規定建立心理矯治機構，對未成年犯進行生理、心理健康教育，進行心理測試、心理咨詢和心理矯治。這種專門的管理和教育有利于對未成年罪犯的教育改造，也是通過實踐取得的經驗。