顧明遠：讓尊師重教成為每個人的文化自覺——《國家教師發展報告（2023—2024年）——教師待遇保障》

《國家教師發展報告（2023—2024年）——教師待遇保障》緊扣國家教育強國戰略與2024年中央關于加強教師隊伍建設的文件要求，聚焦新時代教師待遇保障核心議題。

課題組跨越31個省級行政區，采集逾萬份調查問卷，開展多地域深度調查，用扎實的田野調查揭示教師待遇的“真問題”。從特殊教育教師待遇到縣域教師薪酬差異，從編制內外待遇差距到非教學負擔過重，諸多現實痛點被精準捕捉。報告不僅診斷問題，更注重開方施策，既有對教育強國所需待遇制度的頂層設計，也有針對中小學教師待遇內部差異的精準方案，特別是提出數字化轉型背景下教師待遇保障的新方向。

期待這本報告能喚起全社會對教師群體的深層關懷，讓尊師重教不僅停留在政策文本，更成為流淌在每個人心中的文化自覺。

本文選自《國家教師發展報告（2023—2024年）——教師待遇保障》推薦序，刊于《中國教育報》（2025年9月10日第9版）

讓尊師重教成為每個人的文化自覺

文 | 顧明遠

欣聞《國家教師發展報告（2023—2024年）——教師待遇保障》即將付梓，這是該系列報告的第四部，以“教師待遇保障”為主題，緊扣國家教育發展脈搏，回應時代重大命題。作為一名畢生躬耕于教育領域的老兵，我深感欣慰。研究團隊以嚴謹的學術態度、扎實的實證精神，持續深耕教師隊伍建設領域，為教育政策制定與實踐創新提供了重要智力支持，實屬難能可貴。

教師是立教之本、興教之源。我國歷來重視尊師重教和教師地位待遇的保障。《禮記》有云“師嚴然后道尊”，尊師重教的文化基因已深深融入民族血脈。新時代以來，黨中央將教師隊伍建設置于治國理政的戰略高度，明確提出“讓教師成為最受社會尊重和令人羨慕的職業”。2024年，中共中央、國務院印發《關于弘揚教育家精神加強新時代高素質專業化教師隊伍建設的意見》，更將教師地位待遇提升到新高度，彰顯了國家建設高素質專業化教師隊伍的堅定決心。然而，隨著教育現代化進程加速、教育形態深刻變革，教師地位待遇保障面臨區域差異、城鄉差異、學段差異、數字化轉型挑戰等新課題，亟待系統性研究與突破。在此背景下，本年度報告聚焦“教師待遇保障”，既是對政策部署的學術呼應，更是對教育強國建設需求的主動擔當。

通覽全書，我認為有三重價值可圈可點。其一，格局宏闊，視野多維。報告立足歷史縱深，梳理我國尊師傳統的文化根基；放眼全球坐標，剖析國際教師薪酬制度的經驗鏡鑒；直面時代議題，探索數字化轉型等新興挑戰的應對之策。這種貫通古今、融匯中外的研究框架，為理解教師地位待遇提供了立體化認知圖景。其二，扎根實踐，數據翔實。課題組跨越31個省級行政區，采集逾萬份調查問卷，開展多地域深度調查，用扎實的田野調查揭示教師待遇的“真問題”。從特殊教育教師待遇到縣域教師薪酬差異，從編制內外待遇差距到非教學負擔過重，諸多現實痛點被精準捕捉，彰顯了實證研究的穿透力。其三，對策前瞻，路徑清晰。報告不僅診斷問題，更注重開方施策，既有對教育強國所需待遇制度的頂層設計，也有針對中小學教師待遇內部差異的精準方案，特別是提出數字化轉型背景下教師待遇保障的新方向，體現了政策研究的預見性與創新性。

尤為值得稱道的是，研究團隊始終秉持“頂天立地”的學術品格。所謂“頂天”，是緊扣國家戰略需求，將教師地位待遇置于加快建設教育強國的大局中審視；所謂“立地”，是扎根中國教育土壤，用腳步丈量教育實踐的復雜現實。這種將政策邏輯、學術邏輯與實踐邏輯有機統一的研究范式，使得報告既能為決策者提供參考，也能為一線教師發出真實心聲，更可為學術界開辟新的研究生長點。

《國家教師發展報告》系列歷時五載，已逐步成長為記錄中國教師隊伍建設進程的“編年史”、解析政策脈絡的“思想庫”、匯聚實踐智慧的“案例集”。這一學術品牌的形成，離不開團隊持之以恒的學術堅守與社會責任感。希望研究團隊繼續以“十年磨一劍”的定力深耕此域，不斷完善中國特色教師發展的理論體系。更期待這本報告能喚起全社會對教師群體的深層關懷，讓尊師重教不僅停留在政策文本，更成為流淌在每個人心中的文化自覺。

教育是國之大計，教師是教育之本。相信這本凝聚智慧與汗水的報告，將為推動教師地位待遇提升、建設高素質專業化教師隊伍注入新的動能。

《國家教師發展報告（2023-2024年）——教師待遇保障》

李廷洲 王亞男 吳晶 等著

978-7-5760-6350-9

華東師范大學出版社

68.00元

《國家教師發展報告（2023—2024年）——教師待遇保障》包括三個部分。第一部分為“教師隊伍建設年度進展報告”，基于統計數據描繪了2023—2024年各級各類教育教師隊伍建設的事業發展形勢和進展，綜述了期間發生的重要事件、標志性的政策舉措等，并對本年度學術界的研究成果、觀點做了綜述。第二部分為“教師地位待遇研究主報告”，基于調查數據，呈現了教師地位待遇的整體形勢、面臨的挑戰，并提出了進一步提高教師地位待遇的有關建議。第三部分為“教師地位待遇研究專題報告”，從10個角度回答了教師地位待遇的關鍵學術和政策議題，主要包括：我國教師地位待遇的歷史邏輯、全球坐標和時代議題是什么；建設教育強國背景下需要怎樣的教師地位待遇制度設計；中小學教師地位待遇存在哪些內部差異；特殊教育教師待遇保障的成效和問題是什么；數字化轉型背景下，教師待遇保障的新方向是什么；主要發達國家中小學教師薪酬的樣態如何，有哪些值得借鑒之處；世界教育強國高校教師薪酬制度的形態和邏輯是什么。

作者簡介

李廷洲，上海師范大學國際教師教育中心（聯合國教科文組織教師教育中心）研究員，專注于教師政策領域的學術研究和決策咨詢研究，在《教育研究》《新華文摘》《人民日報》《

Educational Philosophy and Theory

王亞男，華東師范大學教育學部博士研究生，主要研究方向為教育政策、教師教育以及校長專業發展。在國內外高水平期刊發表8篇學術論文，其中1篇被《新華文摘》全文轉載。參與撰寫《中國中小學校長發展報告》藍皮書，參加多項國家重點課題研究以及政府咨詢報告撰寫工作。

吳晶，公共管理學博士，教育學博士后，華東師范大學國家教育宏觀政策研究院副研究員，主要研究領域為教育管理、教育政策。在《教育研究》《教育發展研究》等報刊發表論文30余篇，主持國家社科基金等競爭性課題多項，提交10余份決策咨詢成果產生政策影響，直接參與《教育強國建設規劃綱要（2024-2035年）》等多份國家或省級重大政策文件的起草、研制等工作。

目錄

第一部分 教師隊伍建設年度進展報告

第一章 教師隊伍建設事業發展

第一節 學前教育

第二節 義務教育

第三節 特殊教育

第四節 普通高中教育

第五節 職業教育

第六節 普通高等教育

第二章 教師隊伍建設的大事記和年度學術議題

第一節 教師隊伍建設大事記

第二節 教師隊伍建設的年度學術議題

第二部分 教師地位待遇研究主報告

第三章 教師地位待遇的整體形勢

第一節 政治地位

第二節 社會地位

第三節 職業地位

第四節 薪酬待遇

第四章 教師地位待遇面臨的挑戰

第五章 進一步提高教師地位待遇的建議

第一節 進一步提高教師政治地位

第二節 進一步提高教師社會地位

第三節 進一步提高教師職業地位

第四節 進一步提高教師薪酬待遇

第三部分 教師地位待遇研究專題報告

第六章 我國教師地位待遇的歷史邏輯、全球坐標與時代議題

第一節 提高教師地位待遇是全球范圍內的戰略共識

第二節 新中國成立以來教師地位待遇發展的歷史邏輯

第三節 全球框架下中國教師地位待遇的鮮明特色

第四節 建設教育強國的戰略目標帶來新挑戰

第五節 我國教師地位待遇的發展前瞻

第七章 構建面向教育強國的教師待遇保障制度

第一節 新時代以來我國教師待遇保障取得歷史性成就

第二節 世界教育強國在保障教師待遇方面逐漸取得共識

第三節 加快建設教育強國迫切需要教師待遇保障的戰略轉型

第四節 進一步加強教師待遇保障制度建設的建議

第八章 中小學教師地位差異的表征、歸因及治理

第一節 中小學教師地位差異的基本表征

第二節 教師地位差異的多重歸因

第三節 科學審視并正確用好教師地位差異的思路

第九章 學前教育教師待遇保障的政策變遷、成效與展望

第一節 學前教育教師待遇保障的政策變遷

第二節 學前教育教師待遇保障的成效與問題

第三節 學前教育教師待遇保障的未來展望

第十章 特殊教育教師待遇保障的政策演進、成效及提升路徑

第一節 特殊教育教師待遇保障的政策演進

第二節 我國特殊教育教師待遇保障的成效

第三節 特殊教育教師待遇保障面臨的挑戰

第四節 進一步加強特殊教育教師待遇保障的路徑

第十一章 數字化轉型背景下教師待遇保障的新要求和新方向

第一節 “背景板”的轉換：教師待遇保障的語境轉向

第二節 教育數字化轉型與教師待遇保障的新要求

第三節 國際視野中教師數字待遇保障的趨勢

第四節 數字時代完善教師待遇保障的四重要點

第十二章 世界教育強國高校教師薪酬制度的邏輯和中國選擇

第一節 薪酬制度是全球高校人才競爭的關鍵

第二節 世界教育強國高校教師薪酬制度的主要特點

第三節 世界教育強國高校教師薪酬制度變遷的理論邏輯

第四節 強國語境下高校教師薪酬制度面臨的挑戰與應對方案

第十三章 英美日中小學教師薪酬的樣態比較與經驗借鑒

第一節 引言

第二節 美英日中小學教師薪酬的現實樣態

第三節 對我國中小學教師薪酬改革的經驗借鑒

第十四章 德國中小學教師薪酬制度發展的經驗與啟示

第一節 德國中小學教師薪酬的結構與水平

第二節 德國中小學教師薪酬制度的主要影響因素

第三節 德國中小教師薪酬制度的特點及爭議

第四節 啟示

第十五章 法國教師薪酬制度發展的經驗與啟示

第一節 教師薪酬制度的歷史沿革

第二節 法國教師薪酬制度的舉措與經驗

第三節 啟示

《國家教師發展報告》系列

《國家教師發展報告（2019）——教師職業吸引力》

《國家教師發展報告（2020）——教師評價改革》

《國家教師發展報告（2021—2022年）——教師編制制度》

《國家教師發展報告（2023-2024年）——教師待遇保障》

制作：李昱佳

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