中國商務部：美方濫用出口管制，破壞全球產業鏈

中方將采取必要措施，堅決維護中國企業的合法權益

文｜《財經》研究員 周源

編輯｜謝麗容

9月29日，美國商務部工業與安全局（BIS）公布一項“暫行最終規則”（Interim Final Rule, IFR）。這項新規被稱為“50%所有權規則”，是對美國《出口管制條例》（EAR）的重大修訂，其核心內容是：子公司、合資或關聯公司由一個或多個被制裁企業合計持股50%及以上，無論其位于何處，都將被自動施加與母公司同等的出口管制。

當日，中國商務部新聞發言人就此答記者問，表示中方注意到有關情況，指出相關規則是美方泛化國家安全、濫用出口管制的又一典型例證。美方此舉性質極其惡劣，嚴重損害受波及企業的正當合法權益，嚴重沖擊國際經貿秩序，嚴重破壞全球產業鏈供應鏈的安全穩定，中方對此堅決反對。

中國商務部新聞發言人表示，敦促美方立即糾正錯誤做法，停止對中國企業的無理打壓。中方將采取必要措施，堅決維護中國企業的合法權益。

新規顯示，“50%所有權規則”不僅適用于實體清單（Entity List），也適用于軍事最終用戶（Military End-User, MEU）清單。截至2025年9月，超過1000家中國企業被美國列入“實體清單”，近80家中國企業被列入“軍事最終用戶清單”。

此前，美國的出口管制僅限于被明確列入清單的法人實體，被制裁企業旗下未被列入清單的子公司原則上可繼續采購所需的技術和產品。新規則的實施，意味著對母公司的“單點”制裁，升級為對整個企業家族的“全面”封鎖，有資深半導體行業人士將新規形容為，“查若干代的家族式圍剿”。

“50%所有權規則”截圖圖源/美國《聯邦公報》（Federal Register）網站

預計新規將對全球半導體、人工智能、生物技術等前沿領域的產業鏈造成新一輪沖擊，并迫使所有跨國公司在與中國公司合作時，進行更為嚴苛的股權背景調查，極大地增加了全球供應鏈的合規成本和不確定性。

該規則9月30日生效。新規還包括一項為期60天的臨時通用許可證，主要是給予美國及其盟友國家的公司一個短暫的窗口期，以完成或終止那些在新規發布前就已經在進行中的交易，避免因規則立即生效導致巨大混亂。