十月一日,成千上萬(wàn)的中國(guó)家庭涌上高鐵、機(jī)場(chǎng)和高速公路,開(kāi)啟為期八天的國(guó)慶假期。
在地球的另一端,同一天,美國(guó)政府因預(yù)算僵局再次“關(guān)門”,約75萬(wàn)名聯(lián)邦雇員突然停下手頭工作,被迫回家等待。他們不知何時(shí)能正常復(fù)工,還隨時(shí)面臨裁員和收入中斷的壓力。
兩種場(chǎng)景的反差,顯示了政府治理機(jī)制對(duì)普通人生活的巨大影響。
美國(guó)現(xiàn)在就像在上演一場(chǎng)沒(méi)完沒(méi)了的柔道比賽,兩黨政治尖銳對(duì)立,擠壓著本來(lái)就有限的協(xié)商空間。
這一次,會(huì)有轉(zhuǎn)機(jī)嗎?
自特朗普第二任期(2025年)開(kāi)始,圍繞聯(lián)邦預(yù)算的談判頻頻卡殼,導(dǎo)致政府近七年來(lái)首次關(guān)門。
這次危機(jī)根源在于兩黨在醫(yī)保補(bǔ)貼延期和醫(yī)療補(bǔ)助削減上的死結(jié)。共和黨推的臨時(shí)撥款方案沒(méi)過(guò)關(guān),民主黨死守底線——絕不接受任何不保護(hù)醫(yī)保的協(xié)議。
結(jié)果,約75萬(wàn)聯(lián)邦雇員無(wú)薪休假,每日經(jīng)濟(jì)損失約4億美元(基于歷史數(shù)據(jù)推算)。
白宮甚至以大規(guī)模裁員和暫停紐約基礎(chǔ)設(shè)施資金為“武器”,試圖逼民主黨讓步。
國(guó)會(huì)短暫休會(huì),關(guān)門至少持續(xù)到周五,但這只是表面,深層是民主黨內(nèi)部的反擊情緒在沸騰。
過(guò)去幾個(gè)月,民主黨節(jié)節(jié)敗退,讓黨內(nèi)很多人覺(jué)得憋屈,反擊情緒聚積。
今年3月,民主黨領(lǐng)袖查克·舒默支持共和黨的臨時(shí)撥款方案,避免關(guān)門,被黨內(nèi)進(jìn)步派猛批為“對(duì)特朗普低頭”。現(xiàn)在,民主黨人覺(jué)得不能再一味退讓,否則會(huì)失去選民支持。
黨內(nèi)開(kāi)始形成“必須反擊”的共識(shí),高層公開(kāi)喊出“我們絕不受脅迫”,強(qiáng)調(diào)要為中產(chǎn)階級(jí)福利而戰(zhàn)。
民調(diào)顯示,三分之二的民主黨選民和近四分之三的傾向民主黨的獨(dú)立選民,認(rèn)為民主黨對(duì)特朗普的對(duì)抗不夠猛。
目前民主黨押注強(qiáng)硬,將關(guān)門責(zé)任甩給特朗普和共和黨,這招似乎有效:一項(xiàng)民調(diào)顯示,32%的選民怪總統(tǒng),27%怪國(guó)會(huì)共和黨人。
歷史上,美國(guó)政府關(guān)門并不新鮮。
自1976年以來(lái),已發(fā)生21次,大多因預(yù)算爭(zhēng)執(zhí)。
像1995-1996年的21天關(guān)門,源于克林頓與共和黨的福利改革對(duì)峙;2013年奧巴馬時(shí)代關(guān)門16天,焦點(diǎn)是醫(yī)保法;2018-2019年特朗普時(shí)期創(chuàng)紀(jì)錄35天,經(jīng)濟(jì)損失約110億美元。
但這些關(guān)門通常通過(guò)短期妥協(xié)結(jié)束。
一些媒體認(rèn)為,像以前一樣,這一次兩黨還會(huì)找到解決方法。但是更多媒體警告說(shuō),特朗普的大裁員即將啟動(dòng),無(wú)論最終以什么方式解決關(guān)門問(wèn)題,這些被裁減的人員將會(huì)承受沉重的損失。
在政府關(guān)門期間,美國(guó)行政管理和預(yù)算局局長(zhǎng)拉斯·沃特向眾議院共和黨人透露,政府將在“一兩天內(nèi)”開(kāi)始大規(guī)模裁減聯(lián)邦雇員,以向民主黨施壓。
這出戲暴露了美國(guó)兩黨體系的“對(duì)抗基因”。
美國(guó)的兩黨政治像一輛雙輪車,本意是通過(guò)制衡和競(jìng)爭(zhēng),讓不同利益集團(tuán)在立法和執(zhí)政中雖有矛盾仍能不斷談攏。
但近年來(lái),極化像病毒一樣蔓延,兩黨在選民、資金和社會(huì)議題上筑起高墻。過(guò)去能靠幕后交易化解的分歧,現(xiàn)在被“零和思維”(你贏我就輸)取代。
當(dāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)都成黨爭(zhēng)籌碼,體制的自我修復(fù)和妥協(xié)功能就大大減弱。
民主制衡正從優(yōu)勢(shì)變?yōu)椤俺志玫牟』肌保粩嘞魅鯂?guó)家治理能力,導(dǎo)致更嚴(yán)重的社會(huì)分裂。
能不能重回正軌的問(wèn)題,就變成了誰(shuí)還會(huì)有能力將治理拖回正軌的問(wèn)題。
the end
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