在時(shí)代變革的當(dāng)下，保持自信很重要

之前小鎮(zhèn)在談“K字簽證”引發(fā)的輿論時(shí)，提出一個(gè)觀點(diǎn)，認(rèn)為這種激烈的網(wǎng)絡(luò)反對輿論，本質(zhì)是不自信。

不自信的典型表現(xiàn)就是難以做到心平氣和、就事論事地討論具體政策，陷入了西方政治正確式的價(jià)值觀對立。

不去討論一項(xiàng)政策到底應(yīng)該怎么做，而是停留在為了反對而反對上，而為了論證反對有理，就設(shè)想出很多荒唐的情景。

比如默認(rèn)一出臺“K字簽證”，外國人尤其印度人就會山呼海嘯地沖進(jìn)來，搶中國人的就業(yè)。但忽略了中國目前就業(yè)有多難，多少大學(xué)生找不到工作，一個(gè)外國人先不說具體能力，語言、習(xí)慣、認(rèn)知乃至社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，相比中國人都沒有優(yōu)勢，又如何做到大規(guī)模搶中國人的就業(yè)？用人企業(yè)不是搞慈善的，就算搞慈善也沒有只針對外國人的道理，還想不想在中國繼續(xù)經(jīng)營了？

之后，某些大V就炮制出為了方便“潤二代”回國的話術(shù)，說這是某些力量為了自己后代回國，搞出來的政策。這就更荒誕了，跟部分美國人深信不疑的“深層國家”是一個(gè)性質(zhì)，如果所謂的某些力量有這么強(qiáng)大的能量，都能憑空搞出來一種新的簽證，那為什么不去干脆弄一張R字簽證來解決自家后代回國問題，處理私人的具體問題，總比搞出來一個(gè)影響全國的大政策更容易吧？

還要說一個(gè)基本事實(shí)：整體上，國內(nèi)已經(jīng)不存在“裸官”了。2010年前后“裸官”問題發(fā)展到巔峰，成為特別突出的嚴(yán)重腐敗問題，之后就被作為重點(diǎn)整頓的對象。2014年開始強(qiáng)化打擊“裸官”，越來越多的地方出臺針對“裸官”的限制性規(guī)定，2014年修訂《干部選拔任用工作條例》，第24條第四款明確規(guī)定“配偶已移居國（境）外；或者沒有配偶，子女均已移居國（境）外的”不得列為考察對象。

實(shí)際執(zhí)行比規(guī)定更加嚴(yán)格，也產(chǎn)生了一些矯枉過正的新問題，所以2019年再次修訂《干部選拔任用工作條例》，增加了“除特殊崗位需要外”這個(gè)前提；2017年實(shí)行最新版本的個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)制度，也特別強(qiáng)化了近親屬的申報(bào)審查。

都2025年了，還說“裸官”，認(rèn)知太落后了。從全球來看，中國應(yīng)該是唯一一個(gè)針對“裸官”進(jìn)行了制度性限制的國家，反觀歐洲各國，“裸官”才是晉升的捷徑。

還有一些其他錯(cuò)誤理解，不一一列舉了。

小鎮(zhèn)也理解為什么會出現(xiàn)如此多的錯(cuò)誤理解，歸根到底是因?yàn)檫^去外國人確實(shí)享受過“超國民待遇”，擔(dān)心“K字簽證”會導(dǎo)致產(chǎn)生新的“超國民待遇”。

“超國民待遇”的確有政策和執(zhí)行的問題，畢竟當(dāng)年中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對落后，為了吸引來自全世界的資金和人才，確實(shí)提供了特殊待遇。但更根本的原因是，當(dāng)年全中國普遍存在高看外國人的心態(tài)，那個(gè)時(shí)候能做到平視外國人的，甚至?xí)徽J(rèn)為狂妄自大。

現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上擔(dān)心“K字簽證”，很大程度還是因?yàn)樽员?，覺得外國人高人一等，潛意識覺得這些政策就會給外國人提供“超國民待遇”，但內(nèi)心又抵制，所以產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反對情緒。小鎮(zhèn)很想做個(gè)調(diào)研，驗(yàn)證下不同年代出生的人，對“K字簽證是否會給外國人提供超國民待遇”做個(gè)統(tǒng)計(jì)，猜測80前、8090后以及00后，或許會有不同的看法。

這是不自信的一個(gè)方面，也就是民眾的不自信。雖然感慨于中國崛起速度之快，最近舉行的九三閱兵也極大提升了國家自豪感，但潛意識還是會覺得中國不行，出現(xiàn)了速勝論和投降論的快速轉(zhuǎn)變，一會認(rèn)為中國特別強(qiáng)、美國也比不上，緊接著看到“K字簽證”，又擔(dān)心外國人會搶走中國人的資源，這種心態(tài)就很矛盾。

不自信的另一個(gè)方面就是政策制定和執(zhí)行時(shí)，能否真正平視外國，關(guān)鍵就在于敢于對外國人提出明確要求。

實(shí)際上，除了極少數(shù)頂尖人才，如能夠拿到中國“R字簽證”的人才，其他級別的人才雖然也很值得吸引，但歸根到底，是這些外國人才渴望獲得中國的機(jī)會，是他們求著中國。

一個(gè)大國的崛起，歸根到底依靠自己本國培養(yǎng)的人才。

人才重要，令人才發(fā)揮能力的平臺更重要。

中國就是典型，從改革開放以來，一段時(shí)間大量精英人才出國不歸，甚至這些人才不少是同齡人中的頂流。但這些頂流人才離開中國后，中國的發(fā)展并沒有停滯，而是依靠那些在選拔體系下，弱于頂流的人才照樣實(shí)現(xiàn)了超越。

人才的成長和能力的發(fā)揮，依賴平臺和鍛煉的機(jī)會。

那些跑到美國的頂流人才，基本能力確實(shí)強(qiáng)，但是到了美國，因?yàn)殄X學(xué)森等前車之鑒，很難獲得充分信任，職業(yè)天花板并不高，讓自己衣食無憂、擁有較高社會地位沒有問題，但想要一展所學(xué)，那就難了。反觀留在國內(nèi)的次頂流人才，雖然基礎(chǔ)能力可能差一點(diǎn)，但能夠獲得源源不斷地鍛煉機(jī)會，在實(shí)踐中不斷提高能力，超越曾經(jīng)的頂流人才，太正常了。

這就類似于“一縣之才，足以治國”，建立西漢的能臣大將，原本不過是狐朋狗友，劉邦47歲還在看狗打架，樊噲是狗屠，曹參是獄卒，韓信受過胯下之辱，張良不過是落魄公子，但短短幾年，經(jīng)過實(shí)踐鍛煉，很快成長起來。

類似的案例數(shù)不勝數(shù)，比如漢光武帝劉秀依靠南陽班底，明太祖朱元璋依仗淮西人才，新中國也有“無湘不成軍”的說法，1955年到1965年授銜，僅湖北的紅安縣就實(shí)授61位將軍，而實(shí)際培養(yǎng)能夠稱得上將軍的估計(jì)近300位，才有了徐向前元帥題寫篇名的《兩百個(gè)將軍同一個(gè)故鄉(xiāng)》。

個(gè)人能力和時(shí)代機(jī)遇，缺一不可；但人才常有，時(shí)代機(jī)遇不常有。

因此，對外國人，就應(yīng)該敢于提要求，甚至可以說愛來不來，從一開始就不能以降低要求的方式吸引外國人才，這樣時(shí)間長了再想調(diào)整就麻煩了。

比如“K字簽證”，之所以引起強(qiáng)烈反對情緒，關(guān)鍵是兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)存在疑問：一是“境內(nèi)外知名高校或科研機(jī)構(gòu)”，二是學(xué)士學(xué)位以上。

如果標(biāo)準(zhǔn)足夠高、足夠明確，比如提高到碩士甚至博士，或者在公布的時(shí)候提一句會以我為主，明確“知名高校或科研機(jī)構(gòu)”的定義，都會好很多。

當(dāng)然也能理解，“學(xué)士”僅僅是提交簽證申請的最低標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際審核簽證申請的時(shí)候，完全可以從嚴(yán)，讓實(shí)際通過簽證的普遍在博士以上，只有少數(shù)確實(shí)優(yōu)秀的能夠以學(xué)士學(xué)位獲得簽證。但畢竟沒有明確的說法，大家感到擔(dān)憂也是正常的。

而“境內(nèi)外知名高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)”也一樣，這些年網(wǎng)絡(luò)上對于QS排名和國內(nèi)高校盲目提高外國學(xué)生占比存在很強(qiáng)的反對情緒，如“山大學(xué)伴”之類被網(wǎng)絡(luò)謠言抹黑扭曲，也是這種情緒的體現(xiàn)，“學(xué)伴”制度確實(shí)存在，但絕非網(wǎng)絡(luò)謠言編造的黃色、低級，當(dāng)然謠言之所以肆虐，跟組織者錯(cuò)誤地宣傳也有一定關(guān)系。

一個(gè)政策落實(shí)好還是壞，關(guān)鍵取決于具體的細(xì)則。尤其是這個(gè)“知名”的定義，到底采用什么標(biāo)準(zhǔn)？現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上特別擔(dān)心的就是萬一使用QS排名怎么辦？這種擔(dān)憂也很現(xiàn)實(shí)，畢竟過去國內(nèi)在很多領(lǐng)域確定人才引進(jìn)的時(shí)候，往往使用QS排名作為基準(zhǔn)。

但QS排名非常水，主觀評分占比極高，是典型的收費(fèi)買排名，英聯(lián)邦國家排名尤其高，而一些基本沒有多少科研成果的境外高校，竟然能夠年年迅猛提升，甚至有的在短短幾年內(nèi)沖進(jìn)了QS百強(qiáng)。具體小鎮(zhèn)在《》《》已經(jīng)談過了。

打消公眾顧慮，就必須在具體的標(biāo)準(zhǔn)上體現(xiàn)以我為主，體現(xiàn)平視國外。進(jìn)一步開放是我們要堅(jiān)持做的，但更強(qiáng)調(diào)“高水平對外開放”，重點(diǎn)是積極主動(dòng)、以我為主、為我所用，而不是反過來套國外的標(biāo)準(zhǔn)。

既然是吸引STEM青年科技人才，那就應(yīng)該聚焦理工科研，像QS這類綜合性的肯定不適用，也不能把一些強(qiáng)文科弱理科的大學(xué)列入“知名”范圍。

尤其國外高校跟國內(nèi)不一樣，國內(nèi)高校雖然不同專業(yè)之間實(shí)力差距很大，比如清華學(xué)科多數(shù)為A類，但也有C類的大氣科學(xué)、科學(xué)技術(shù)史、交通運(yùn)輸工程等理工類學(xué)科，但終究是有底線的，想考上也得大幅超越重點(diǎn)分?jǐn)?shù)線；但國外的大學(xué)，學(xué)院、學(xué)科之間差距極大，甚至達(dá)到清華和民辦大專的差距，有些人就鉆了這個(gè)空子，去國外知名大學(xué)就讀特別爛的專業(yè)，回國就有了QS前一百的背景。

所以，中國推出“K字簽證”，所有的標(biāo)準(zhǔn)和要求就必須由中國掌控。

更要把制度設(shè)計(jì)好，關(guān)鍵是形成多重制衡。

比如目前外國人想要留在中國合法就業(yè)，需要三證齊全，包括簽證、就業(yè)許可證、工作類居留許可，這三個(gè)證必須同時(shí)有效才行，而三證由不同部門管理，分別是出入境管理部門也就是現(xiàn)在的移民管理局、科技或人社部門以及公安部門，三個(gè)部門工作依據(jù)的法律和職責(zé)不同，就形成了制衡。

但未來隨著進(jìn)一步開放，外國人越來越多、越來越容易進(jìn)入中國，也應(yīng)該引入新的制衡關(guān)系，比如把社會工作、基層治理引入進(jìn)來，在外國人就業(yè)居留方面，增加來自一線實(shí)際管理部門的聲音。

只要心態(tài)調(diào)整過來了，就不用擔(dān)心，目前也有大量成熟的經(jīng)驗(yàn)可供參考。

還可以把大城市的積分落戶引入“K字簽證”。

上海的積分落戶就很有參考性，分為應(yīng)屆生落戶和社會落戶兩大類。

前者考察畢業(yè)生個(gè)人要素和用人單位要素兩部分，滿分72分可以申請。個(gè)人要素包括學(xué)歷、學(xué)習(xí)成績、外語水平、計(jì)算機(jī)水平、榮譽(yù)稱號、競賽獲獎(jiǎng)、發(fā)明專利、國家就業(yè)項(xiàng)目服務(wù)期滿等；用人單位要素包括簽訂一年以上勞動(dòng)合同和引進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域人才、承擔(dān)重大項(xiàng)目、自主創(chuàng)業(yè)三大部分。

社會落戶就更加復(fù)雜了，由基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)、減分指標(biāo)構(gòu)成，滿120分就可以申請。

在總分達(dá)標(biāo)之外，也存在某項(xiàng)指標(biāo)特別好，可以無需積分直接落戶，比如應(yīng)屆生如果是博士，那符合基本申報(bào)就可以直接落戶；而社會落戶方面的減分指標(biāo)就堪稱一票否決，因?yàn)橹灰豢鄯郑秃茈y湊夠120分了，比如行政拘留5年內(nèi)每次扣50分，一般犯罪5年內(nèi)扣150分，嚴(yán)重犯罪直接取消資格。

把這項(xiàng)成熟制度，直接引入“K字簽證”，稍加修改，又如何會引人擔(dān)憂？

也不會引起外國人才的反感，畢竟不用所有的項(xiàng)目都得分，只要總分達(dá)標(biāo)就可以申請，然后按照分?jǐn)?shù)高低進(jìn)行發(fā)放，也避免大量無效申請。

比如有的是創(chuàng)業(yè)天才、漢語說得非常好，那么就算學(xué)士、院校差一點(diǎn)，也可以獲得“K字簽證”；而有的申請者畢業(yè)于全球知名理工科高校的王牌專業(yè)，目前博士在讀或者已經(jīng)取得博士學(xué)位，那就可以無需積分，直接獲得簽證；或者申請本人積分不夠，但得到了高級別人才的認(rèn)可，也可以獲得加分。

有這樣一套公開透明的標(biāo)準(zhǔn)，再加上一些扣分或者兜底的條款，避免被鉆空子，相信網(wǎng)上的擔(dān)憂會少很多。

這種對政策的理性討論，也需要建立在民眾和政策的制定、執(zhí)行者都能夠更加自信、尤其面對外部自信的基礎(chǔ)上，才能最大限度避免陷入無意義的價(jià)值沖突，把更多精力用在研究如何把“K字簽證”這樣的具體事情做好。

相比民眾，政策制定和執(zhí)行者更需要自信，最大的自信就是堅(jiān)持走自己的路。

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