【荷蘭】中荷芯片企業(yè)較量持續(xù)：法庭文件顯示荷蘭受到美國(guó)政府壓力，聞泰要打官司

連日來(lái)，荷蘭政府的經(jīng)濟(jì)部?jī)鼋Y(jié)安世半導(dǎo)體（Nexperia）資產(chǎn)，法庭暫停首席執(zhí)行官職務(wù)的事件引發(fā)世界媒體的高度關(guān)注。

荷蘭網(wǎng)媒Nu.nl報(bào)道，今天，據(jù)稱(chēng)阿姆斯特丹法院因芯片公司安世半導(dǎo)體首席執(zhí)行官的魯莽領(lǐng)導(dǎo)，暫停其職務(wù)。董事長(zhǎng)張學(xué)政未對(duì)即將實(shí)施的美國(guó)貿(mào)易限制措施做好準(zhǔn)備；此外，安世半導(dǎo)體還從一家中國(guó)姊妹公司采購(gòu)了大量不必要的產(chǎn)品。

阿姆斯特丹上訴法院周二發(fā)布的判決書(shū)中明確了這一點(diǎn)。

數(shù)月來(lái)，安世半導(dǎo)體一直擔(dān)心被列入美國(guó)制裁的實(shí)體名單的風(fēng)險(xiǎn)，這意味著美國(guó)將對(duì)其施加重大貿(mào)易限制。9月30日，由于其中國(guó)股東的存在，安世半導(dǎo)體將于11月底被列入該名單。荷蘭法院指控張學(xué)政未采取任何措施來(lái)阻止負(fù)面的后果。

法院認(rèn)為，該公司的運(yùn)營(yíng)恰恰相反。9月25日，這家荷蘭公司的三名高級(jí)財(cái)務(wù)主管在未提供任何商業(yè)解釋的情況下被解雇。相反，沒(méi)有金融經(jīng)驗(yàn)的人被允許管理銀行業(yè)務(wù)。因此，法院稱(chēng)其為“魯莽行為”。

此外，所謂的“晶圓”采購(gòu)也存在可疑之處。這些是用于制造小型電子元件的薄片。安世半導(dǎo)體的母公司聞泰科技（Wingtech）的首席執(zhí)行官于2020年在上海設(shè)立了一家工廠(chǎng)，用于生產(chǎn)晶圓。安世半導(dǎo)體自2024年起就被列入客戶(hù)名單。

法官指控聞泰科技的董事長(zhǎng)張學(xué)政存在“利益沖突”。當(dāng)時(shí)，大陸的晶圓公司W(wǎng)SS正面臨財(cái)務(wù)困境，與此同時(shí)，據(jù)員工稱(chēng)，安世半導(dǎo)體采購(gòu)的晶圓數(shù)量遠(yuǎn)超需求，部分原因是用于銷(xiāo)毀。采購(gòu)總額達(dá)2億美元，而原本只需要約7500萬(wàn)美元的晶圓。

當(dāng)安世半導(dǎo)體最終被列入美國(guó)名單的跡象明顯時(shí)，三位來(lái)自歐洲的高管向荷蘭經(jīng)濟(jì)部尋求幫助。經(jīng)濟(jì)部隨后對(duì)這家芯片制造商采取了限制措施。法院的企業(yè)庭于10月7日裁定，工作將暫時(shí)由一名非中國(guó)籍董事替代，而公司股份由獨(dú)立人士持有。

中國(guó)的反應(yīng)和聞泰的動(dòng)作

就荷蘭政府將對(duì)聞泰科技（Wingtech）旗下安世半導(dǎo)體采取限制措施，10月13日中國(guó)外交部發(fā)言人林劍在主持例行記者會(huì)時(shí)表示，中方一貫反對(duì)泛化“國(guó)家安全”概念，針對(duì)特定國(guó)家企業(yè)采取歧視性做法，有關(guān)國(guó)家應(yīng)切實(shí)遵守市場(chǎng)原則，不要將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化，中方維護(hù)自身正當(dāng)合法權(quán)益的決心堅(jiān)定不移。

10月14日，中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布聲明稱(chēng)，高度關(guān)注該事件，堅(jiān)定支持會(huì)員單位捍衛(wèi)自身的合法權(quán)益，反對(duì)濫用“國(guó)家安全”概念，堅(jiān)決反對(duì)針對(duì)特定企業(yè)的歧視性措施。

聞泰科技在公告中表示，安世半導(dǎo)體日常經(jīng)營(yíng)仍在持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，但受上述部長(zhǎng)令和企業(yè)庭裁決的影響，短期內(nèi)將面臨決策鏈條臨時(shí)變更/延長(zhǎng)、資源配置靈活度下降等情況，可能會(huì)對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率形成一定影響。

10月12日和13日，聞泰科技官方微信公眾號(hào)也接連發(fā)布《關(guān)于荷蘭政府干預(yù)聞泰科技旗下安世半導(dǎo)體運(yùn)營(yíng)的嚴(yán)正立場(chǎng)》，反對(duì)將商業(yè)問(wèn)題政治化，強(qiáng)烈抗議針對(duì)中資企業(yè)的歧視性待遇。

聞泰科技表示，公司積極與供應(yīng)商、客戶(hù)保持密切溝通，全力維系員工隊(duì)伍、生產(chǎn)秩序和銷(xiāo)售渠道的基本穩(wěn)定，緩解外部沖擊；公司也正在積極與國(guó)際律師事務(wù)所團(tuán)隊(duì)溝通法律救濟(jì)方案及手段，將采取一切行動(dòng)，最大限度維護(hù)公司及全體股東的合法權(quán)益，同時(shí)主動(dòng)對(duì)接政府相關(guān)部門(mén)，爭(zhēng)取支持。

聞泰科技管理層透露，已經(jīng)聘請(qǐng)國(guó)際律師評(píng)估認(rèn)為，荷蘭政府的行政令與法庭裁決在法律適用與程序上存在問(wèn)題，準(zhǔn)備提起復(fù)議和訴訟，并考慮啟用《中國(guó)——荷蘭雙邊投資保護(hù)協(xié)定》中的條款進(jìn)行國(guó)際仲裁。

不過(guò)，有中國(guó)媒體報(bào)道，張學(xué)政過(guò)去有過(guò)違規(guī)行為，此前張學(xué)政與他人構(gòu)成一致行動(dòng)人關(guān)系，但未如實(shí)向上市公司報(bào)告，甚至違規(guī)減持，2023年7月中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)張學(xué)政立案調(diào)查，2024年6月調(diào)查結(jié)果公布并作出行政處罰。但是這與此次的事件無(wú)關(guān)。

中國(guó)發(fā)布出口禁令

荷蘭媒體NOS報(bào)道，荷蘭介入后，中國(guó)對(duì)芯片制造商安世半導(dǎo)體（Nexperia）實(shí)施出口禁令。

總部位于荷蘭奈梅亨的這家公司在其網(wǎng)站上宣布稱(chēng)，中國(guó)政府已對(duì)芯片制造商安世半導(dǎo)體Nexperia實(shí)施出口禁令，這意味著在中國(guó)生產(chǎn)的芯片將無(wú)法再?gòu)闹袊?guó)出口，包括特定成品組件以及子組件。

在荷蘭政府介入該公司的調(diào)查后，中國(guó)實(shí)施了這項(xiàng)出口禁令。

自10月4日起，安世半導(dǎo)體的中國(guó)工廠(chǎng)成品已被禁止出口到其他國(guó)家。該公司在全球擁有多個(gè)生產(chǎn)基地，生產(chǎn)用于手機(jī)、汽車(chē)和太陽(yáng)能電池板等應(yīng)用的相對(duì)簡(jiǎn)單的芯片。 2019年，中國(guó)公司聞泰科技收購(gòu)了該公司，但其總部仍設(shè)在荷蘭奈梅亨。

荷蘭政府于上月底進(jìn)行了干預(yù)。通過(guò)這項(xiàng)措施，荷蘭經(jīng)濟(jì)部可以阻止或推翻公司內(nèi)部的決策。通過(guò)干預(yù)，據(jù)稱(chēng)荷蘭可以避免在緊急情況下荷蘭和歐洲工業(yè)無(wú)法獲得芯片的情況。

來(lái)自美國(guó)的壓力

今天公布的大量法庭文件顯示，安世半導(dǎo)體早在2023年就向荷蘭經(jīng)濟(jì)部表達(dá)了擔(dān)憂(yōu)。公司內(nèi)部對(duì)其唯一股東聞泰科技Wingtech（張學(xué)政的公司）的角色表示擔(dān)憂(yōu)。聞泰科技與中國(guó)政府關(guān)系密切，而荷蘭法院表示，經(jīng)濟(jì)部幾乎沒(méi)有采取任何措施來(lái)解決該公司的擔(dān)憂(yōu)。

根據(jù)法庭文件，企業(yè)庭有充分的理由懷疑張學(xué)政的行為。例如，這位中國(guó)董事在安世半導(dǎo)體擁有間接權(quán)益，同時(shí)在另一家中國(guó)公司W(wǎng)SS有控股權(quán)。

WSS由當(dāng)時(shí)的安世半導(dǎo)體的董事創(chuàng)立，生產(chǎn)晶圓，這是一種用作計(jì)算機(jī)芯片基礎(chǔ)的薄盤(pán)。據(jù)企業(yè)庭稱(chēng)，安世半導(dǎo)體似乎訂購(gòu)了價(jià)值數(shù)億美元的晶圓，但實(shí)際上并不需要那么多。

不過(guò)，據(jù)中國(guó)方面稱(chēng)，荷蘭受到了美國(guó)的壓力。

荷蘭看守內(nèi)閣的部長(zhǎng)卡雷曼斯此前曾表示事實(shí)并非如此。然而，法庭文件顯示，荷蘭確實(shí)受到了壓力。他們表示，9月30日，安世半導(dǎo)體受到了美國(guó)的貿(mào)易限制。當(dāng)天，荷蘭的部長(zhǎng)就采取了干預(yù)的措施。

為了干預(yù)安世半導(dǎo)體，荷蘭政府依據(jù)的是《貨物可用性法案》（Wet beschikbaarheid goederen）。該法案自1952年起生效，此前從未被使用過(guò)。該法案允許部長(zhǎng)發(fā)布命令，應(yīng)對(duì)緊急情況，確保某些貨物的持續(xù)供應(yīng)。

今天晚些時(shí)候，看守內(nèi)閣部長(zhǎng)卡雷曼斯向第二議院通報(bào)了最新情況。

部長(zhǎng)在致議會(huì)的信中再次強(qiáng)調(diào)，他的決定是在沒(méi)有外國(guó)影響的情況下做出的：“我特別強(qiáng)調(diào)，我發(fā)布這項(xiàng)命令時(shí)并未受到任何授權(quán)，也未與任何國(guó)家協(xié)商。”

部長(zhǎng)今天未就中國(guó)政府的反制措施發(fā)表進(jìn)一步評(píng)論，“我們正在與中國(guó)各級(jí)部門(mén)就此事進(jìn)行討論。”

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關(guān)于安世半導(dǎo)體的五個(gè)問(wèn)答

安世半導(dǎo)體（Nexperia）是做什么的？

該公司是從荷蘭芯片公司恩智浦（NXP）分拆出來(lái)的，恩智浦起源于飛利浦。恩智浦繼續(xù)生產(chǎn)更復(fù)雜的計(jì)算機(jī)芯片，如用于手機(jī)的非接觸式支付的芯片，而安世半導(dǎo)體（Nexperia）則生產(chǎn)用于手機(jī)、汽車(chē)和太陽(yáng)能電池板等產(chǎn)品的相對(duì)簡(jiǎn)單的芯片。

2019年，安世半導(dǎo)體被中國(guó)公司聞泰科技（Wingtech）全資收購(gòu)。該公司總部位于奈梅亨，并在多個(gè)國(guó)家設(shè)有辦事處。

究竟發(fā)生了什么？

荷蘭經(jīng)濟(jì)部通過(guò)《貨物可用性法》進(jìn)行了干預(yù)。如果安世半導(dǎo)體內(nèi)部的決策可能損害荷蘭或歐洲的生產(chǎn)，政府現(xiàn)在可以阻止或撤銷(xiāo)這些決策。這項(xiàng)法律的適用非常不尋常。事實(shí)上，這是自1952年該法律生效以來(lái)首次使用。

據(jù)該部稱(chēng)，這是“緊急情況”。如果安世半導(dǎo)體越來(lái)越脫離荷蘭和歐洲，“關(guān)鍵的技術(shù)知識(shí)和能力”將會(huì)喪失。

該部特別提到了汽車(chē)芯片對(duì)歐洲汽車(chē)工業(yè)和歐洲消費(fèi)電子產(chǎn)品的重要性。安世半導(dǎo)體2024年超過(guò)20億歐元的收入中，超過(guò)一半來(lái)自汽車(chē)芯片。因此，這項(xiàng)干預(yù)措施符合歐洲保護(hù)自身制造業(yè)的雄心。

為什么現(xiàn)在采取這一舉措？

這不僅僅是保護(hù)汽車(chē)芯片的問(wèn)題。聞泰科技首席執(zhí)行官?gòu)垖W(xué)政也曾是安世半導(dǎo)體的董事。此前，他曾被停職，后因“嚴(yán)重的行政管理缺陷”被荷蘭法院的企業(yè)庭免職，這意味著荷蘭實(shí)際上正在將這家中國(guó)股東排除在外。

聞泰科技部分為國(guó)有企業(yè)。一位消息人士告訴荷蘭媒體NOS，首席執(zhí)行官學(xué)政據(jù)稱(chēng)在公司內(nèi)部擁有相當(dāng)大的權(quán)力。聞泰科技尚未回應(yīng)NOS的提問(wèn)。

中國(guó)也未透露任何消息，但聲稱(chēng)美國(guó)一直在此類(lèi)行動(dòng)中扮演著重要角色。荷蘭政府認(rèn)為此說(shuō)法不實(shí)。然而，聞泰科技在去年年底被列入美國(guó)“黑名單”。自那時(shí)起，向名單上的公司出售某些美國(guó)技術(shù)需要獲得特別許可。

Nexperia能為中國(guó)提供什么？

這關(guān)乎中國(guó)自己生產(chǎn)的簡(jiǎn)單芯片。然而，這些簡(jiǎn)單的芯片可能會(huì)讓中國(guó)產(chǎn)生興趣，專(zhuān)門(mén)研究地緣政治技術(shù)方面的荷蘭智庫(kù)克林根達(dá)爾（Clingendael）的馬艾克·奧卡諾-海曼斯（Maaike Okano-Heijmans）表示， “這主要是因?yàn)檫@些芯片的應(yīng)用非常廣泛，它不僅僅適用于太陽(yáng)能電池板，還適用于融入人工智能的汽車(chē)和機(jī)器人。”

自2022年以來(lái)，代爾夫特初創(chuàng)公司NOWI也成為安世半導(dǎo)體的一部分。該公司能夠無(wú)線(xiàn)傳輸能量，使芯片能夠自行充電。2023年，荷蘭議會(huì)就此次收購(gòu)提出了質(zhì)詢(xún)，主要擔(dān)心的是存在破壞的風(fēng)險(xiǎn)以及國(guó)防的應(yīng)用。

荷蘭自民黨（VVD）歐洲議會(huì)議員格魯特豪斯（Bart Groothuis）多年來(lái)一直擔(dān)心中國(guó)對(duì)歐洲企業(yè)的影響，他稱(chēng)此次收購(gòu)是“一個(gè)本不該發(fā)生的重大失誤”。他警告稱(chēng)，這些知識(shí)可能會(huì)被用于軍事用途，例如無(wú)人機(jī)。

智庫(kù)的奧卡諾-海曼斯表示，議會(huì)批準(zhǔn)收購(gòu) NOWI“即使在當(dāng)時(shí)也不符合邏輯。理想情況下，應(yīng)該早點(diǎn)發(fā)生，因?yàn)榕鷾?zhǔn)收購(gòu)的當(dāng)時(shí)已經(jīng)知道可以將這項(xiàng)應(yīng)用應(yīng)用于集成人工智能的機(jī)器人。”

現(xiàn)在會(huì)發(fā)生什么？

現(xiàn)在這位中國(guó)首席執(zhí)行官已經(jīng)離職，法院將任命一位能夠做出決策的獨(dú)立董事。除一股股份外，所有股份也已轉(zhuǎn)讓給法院指定的管理人。目前尚不清楚這部分股份的持有人是誰(shuí)。

各方可以就該法律的適用向法院提出上訴，而安世半導(dǎo)體的正常生產(chǎn)流程可以繼續(xù)進(jìn)行。歐洲議會(huì)議員格魯特豪斯希望該公司現(xiàn)在能夠完全由歐洲所有。

NOS 也向安世半導(dǎo)體提交了這些問(wèn)題，但今天無(wú)法聯(lián)系到他們讓其發(fā)表評(píng)論。

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