鄭州郵政快遞業新規下月施行 智能快件箱成新建小區標配

近日，《鄭州市郵政快遞業管理辦法》發布，新規聚焦保障郵政普遍服務、提升快遞服務質量、維護用戶合法權益，提出多項有力舉措促進全市郵政快遞業健康發展，讓鄭州人的寄遞生活更加便利。《辦法》自下月起施行。

郵政快遞服務設施納入 公共服務設施配套建設范疇

《辦法》明確，郵政快遞業發展應當堅持普惠均等、市場主導、保障安全、創新驅動、協同發展、綠色環保的工作原則，構建普惠城鄉、技術先進、服務優質、安全高效、綠色節能的郵政快遞服務體系。

在基礎設施建設上，新規給出諸多“實招”。市、區縣（市）人民政府應當將郵政快遞業發展納入國民經濟和社會發展規劃，統籌考慮郵政快遞物流園區、郵件快件集散中心等設施用地需求，科學設置區域性郵件、快件處理場所和末端服務設施。新建住宅小區、商務樓宇、工廠企業、高等院校等應當配置智能快件（信包）箱，與建設項目同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收。鼓勵將傳統信報箱升級改造為智能快件（信包）箱。

在農村地區，寄遞服務“進村難”的問題也將得到破解。新規明確，我市將建立和完善縣、鄉、村三級寄遞物流體系，將郵政快遞末端服務設施納入公共服務配套設施建設，因地制宜開發村級寄遞物流公共服務崗位。加快農村寄遞物流體系建設，推動農村客貨郵融合發展，以郵政網絡為基礎，合理布局快遞網絡和站點，促進交郵合作、商郵合作。

值得關注的是，鄭州還將建設全球性國際郵政快遞樞紐承載城市，加強與國際郵政快遞網絡聯通，推進國際郵件、快件和跨境電商貨物的綜合處理場所、通關設施等改造建設，加快智能分撥設備、無人配送車、無人機等技術裝備應用，促進郵政快遞業規模化、數智化、安全化發展。

推進快遞包裝綠色化、減量化、可循環

安全是郵政快遞業發展的底線。《辦法》明確市、區縣（市）人民政府應當加強郵政快遞業安全管理，將郵政快遞業安全管理納入基層治理體系。郵政管理部門會同有關部門和機構，建立健全郵政快遞業安全監管機制，加強對郵政快遞業安全運行的監測預警，收集、共享與郵政快遞業安全運行有關的信息，依法處理影響郵政快遞業安全運行的事件。

同時，企業應當落實安全生產主體責任和消防安全主體責任，建立健全安全生產、消防安全培訓制度，加強從業人員安全生產和消防安全知識與技能培訓。依法制定突發事件應急預案，定期開展突發事件應急演練，嚴格落實禁止寄遞或者限制寄遞物品的規定，依法建立并執行收寄驗視、實名收寄、安全檢查制度，對禁止寄遞物品堅決說“不”。

“剛寄完快遞，就收到陌生推銷電話，總擔心信息被泄露。”這是不少市民的顧慮。對此，《辦法》給用戶信息上了“安全鎖”，企業應當建立用戶個人信息安全保障制度，落實用戶個人信息安全主體責任。企業及其從業人員對用戶交寄的郵件、快件負有保密和保護責任，不得出售、泄露或者違法提供用戶使用郵政快遞服務信息以及用戶個人信息。

綠色發展成為行業新導向。《辦法》明確，企業應當依法制定并實施快遞包裝操作規范和包裝物回收利用管理制度，加強對其從業人員快遞包裝操作技能的培訓，在保障快遞安全的前提下，優化快遞包裝方式和包裝結構設計，節約使用包裝物，提高包裝物的回收利用率，推進快遞包裝綠色化、減量化、可循環。

同時，鼓勵企業建立健全綠色低碳運營管理機制，加大科技創新，支持采用新技術、新材料、新工藝，研發、生產符合綠色環保要求的快遞包裝。鼓勵通過積分獎勵、寄件優惠等方式引導用戶重復使用包裝物。

快遞專用電動三輪車時速、裝載質量作出規定

在從業人員權益保障方面，《辦法》明確，企業應當按照國家規定與從業人員簽訂勞動合同或者書面協議，依法保障從業人員休息休假、工資薪酬、社會保險等合法權益，按時足額支付勞動報酬，依法繳納社會保險費，并提供符合國家標準的勞動防護用品。因業務需要臨時聘用非全日制用工人員的，應當與其訂立協議或者非全日制用工勞動合同，明確雙方權利義務，履行勞動安全衛生保護責任，并依法為其繳納工傷保險費。

針對快遞服務中的常見問題，《辦法》也給出解決方案。任何單位或者個人不得擾亂郵政、快遞企業正常秩序，不得損毀郵政設施、快遞設施或者影響設施的正常使用，不得非法攔截、強登、扒乘運送郵件、快件的車輛；住宅小區、商務樓宇、工廠企業、高等院校等管理單位應當根據實際情況，為郵政、快遞專用車輛和投遞人員提供作業便利；郵政管理部門會同公安機關交通管理等部門，對郵政、快遞專用電動三輪車的行駛時速、裝載質量等作出規定，加強統一編號和標識管理，建立交通違法信息通報機制。

若遇到快遞服務糾紛，《辦法》明確維權路徑。企業需建立用戶投訴申訴處理機制，用戶對投訴處理結果不滿意或者投訴沒有得到及時處理的，可向郵政管理部門提出申訴，郵政管理部門對用戶提出的郵政快遞服務質量申訴實施調解，并依法作出答復。郵政、快遞企業應當按照規定處理郵政管理部門轉告的申訴事項并反饋結果。

本報記者 董艷竹