近期的上海,接連迎來兩場載入國際組織發展史的儀式。21日,聯合國教科文組織國際STEM教育研究所正式揭牌,這是該組織首次在歐美之外設立全球性一類中心;25日,聯合國開發計劃署全球可持續發展中心敲定落戶上海。短短五天內兩大聯合國核心機構扎根中國,背后是全球對美國霸權的失望,更是對中國負責任大國底色的認可。
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美國的霸權行徑早已突破多邊主義底線,"簽證武器化"成為其打壓異見的常用手段。2025年聯合國大會召開前,巴勒斯坦總統阿巴斯及80名巴方參會人員因美國不滿其對巴勒斯坦建國議題的立場,被拒發入境簽證,導致巴方代表團無法完整參會、錯失關鍵議題發聲機會。這種公然違反《聯合國總部協定》第11條"東道國應保障參會人員入境便利"義務的做法,讓國際社會看清:在美國眼里,聯合國不過是服務其霸權的工具,稍有不從就會被剝奪參會資格。
拖欠會費的"財政霸權"更讓聯合國陷入生存危機。作為承擔22%會費的最大出資國,美國累計拖欠會費約12億美元。這筆欠款直接引發連鎖影響:聯合國維和行動預算較上年壓縮8%,部署在馬里、剛果(金)的維和分隊面臨物資補給延遲問題,部分人道主義援助項目推進節奏放緩。聯合國秘書長古特雷斯曾公開指出,維和預算僅占全球軍費的0.5%,卻是維護沖突地區和平最具成本效益的工具,個別國家長期欠費正在"削弱全球安全防線的韌性"。
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與美國的霸道形成鮮明對比,中國始終以行動踐行多邊主義承諾。在會費繳納上,中國2025年會費分攤比例為15.25%,穩居全球第二,且連續10年足額繳納,從未拖欠分文。這一數字背后,是中國對國際責任的清醒認知——作為全球第二大經濟體,中國的出資比例與自身國際地位完全匹配。
在維和行動中,中國的擔當更顯硬核。連續35年來,中國累計派出維和人員超5萬人次,在黎巴嫩排爆1.8萬枚,在南蘇丹建立12個難民安置點,救治當地民眾9萬余人次。即便在聯合國維和預算承壓的背景下,中國仍按承諾完成維和人員部署,向蘇丹達爾富爾地區派遣工程兵分隊,完成200公里公路修復任務,保障人道主義物資運輸通暢。
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在國際合作領域,中國的務實舉措贏得廣泛認可。浙江德清的聯合國全球地理信息知識與創新中心,向非洲12國提供衛星遙感技術,幫助當地建立土地荒漠化監測系統,為埃塞俄比亞制定植被恢復計劃提供數據支持;在中東和俄烏沖突問題上,中國多次推動對話協商,其提出的"共同安全觀"成為多邊調解的重要參考理念。這種"不說空話、多做實事"的風格,與美國的霸權做派形成尖銳對照。
聯合國機構密集選擇上海,正是對這種對比的直接回應。上海擁有2萬多家高新技術企業,年專利授權量超17萬件,完善的基礎設施能為國際機構提供高效支撐。以STEM教育研究所為例,上海學生PISA成績連續多年全球領先,徐匯區中小學開發的1500余門STEM校本課程,5萬人次學生的實踐經驗,能為全球教育創新提供可復制的樣本。
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更關鍵的是,中國為國際組織提供了"無政治干擾"的運作環境。不同于美國將簽證作為政治工具,中國始終遵守國際公約,保障所有參與國際事務人員的合法權益。聯合國開發計劃署駐華代表羅世禮直言:"在可持續發展領域,中國既有脫貧攻堅的實踐經驗,又有綠色轉型的技術儲備,更有開放包容的合作態度,這正是我們選擇上海的核心原因。"
面對"聯合國總部是否該搬遷"的討論,客觀而言,按《聯合國總部協定》規定,需安理會五常一致同意,短期內難以實現。但美國的霸權行為已催生"去中心化"浪潮:古特雷斯推動的改革中,進一步強化了位于內羅畢的聯合國環境規劃署、吉隆坡的災害協調署職能,相關機構運營成本較集中辦公時降低60%以上。上海憑借虹橋樞紐、浦東機場等世界級設施和完善的法律體系,正成為多邊主義新樞紐。
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說到聯合國機構搬遷的話題,不少網民都熱情地想讓這些國際機構落戶自己的家鄉。四川的朋友說,當地交通便捷、生態環境宜居,能為國際機構提供舒適的辦公與生活環境;西安的網友認為,作為古絲綢之路的起點,西安承載著中外交流的悠久歷史,與聯合國多邊合作的理念高度契合;新疆的網友更是積極推薦:"來新疆吧!這里地處亞歐大陸腹地,方便對接中亞、西亞國家,而且地廣人稀,能為機構預留充足的發展空間,還能帶動當地的國際交流與發展。"
那么,你覺得聯合國機構要是再往中國搬,該搬到哪里呢?給出你的答案吧!
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