出版物甄選 | 《國際人道法全球倡議進展報告》

推薦語

全球倡議不尋求將國際人道法政治化，而是要將其提升為政治優先事項。它希望各國能超越疆界、文化與國家利益，團結一致重申我們的集體責任。倡議呼吁即便在人類至暗時刻，也要選擇維護人道。”

米里亞娜·斯波利亞里茨
紅十字國際委員會主席

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出版物甄選是紅十字國際委員會自2022年6月起每月固定推出的專題欄目，邀請相關領域知名學者，紅十字運動成員和紅十字國際委員會專家，共同就與國際人道法、紅十字運動的歷史和發展、人道行動等話題相關的出版物進行專題推薦。也歡迎讀者就感興趣的紅十字國際委員會出版物，積極與我們分享您的觀感和意見。

本期推薦嘉賓

米里亞娜·斯波利亞里茨

紅十字國際委員會主席

當今世界各國或身陷戰火，或厲兵秣馬，或飽受戰亂。據紅十字國際委員會統計，當前全球大約有130場武裝沖突。這一數字較一年前有所攀升，更遠超十年前的水平。

若放任國際人道法遭到侵蝕，戰爭將陷入毫無約束的野蠻狀態。國際社會正目睹一些沖突中存在過度寬松解釋戰爭規則的情況。這絕非抽象的法律爭辯，而是已經給數百萬民眾帶來了不可逆轉的傷害。當戰爭拋棄克制、追求徹底毀滅時，其代價——無論是對人類生命還是對經濟——都是災難性的，并且也為下一輪暴力循環埋下禍根。

若對當前戰爭規則的侵蝕熟視無睹，這種行為將逐漸常態化，為未來的沖突開創危險的先例。它還將進一步加劇全球不安全態勢。沖突各方普遍、公然無視國際人道法，助長了“違法行為不可避免”的錯誤認知，從而對國際人道法和全球安全構成嚴重風險。因此，營造維護并強化保護戰場敵對人員規則的政治環境，關乎所有國家的切實利益。

在親眼目睹沖突在全球各地造成的破壞性影響后，因而深刻意識到，如果戰爭規則能夠得到一貫遵守，那么平民遭受的很多苦難本可避免。我深信國際人道法不僅對減輕沖突造成的苦難至關重要，更是為實現和平奠定基礎的支柱。

規則早已確立，法律亦已明晰。所有國家均已批準的日內瓦四公約依然是人類共同人道精神最明確的表述之一。然而，隨著對過往戰爭記憶的逐漸模糊，國際人道法已淡出政治核心議程，而我們對實時涌入手機的暴行畫面也日益麻木。

2024年9月，紐約聯合國總部，紅十字國際委員會攜手巴西、中國、法國、約旦、哈薩克斯坦和南非六國，聯合發起了一項旨在激勵國際社會對國際人道法做出政治承諾的全球倡議。

當前所需的是一項非凡的努力——不是要將國際人道法政治化，而是要重申其重要性。正因如此，一年前，巴西、中國、法國、約旦、哈薩克斯坦、南非及紅十字國際委員會共同發起了“激勵對國際人道法做出政治承諾的全球倡議”。自該倡議啟動以來，已有80多個國家加入這一集體努力，展現出遏制破壞并重振對戰爭規則之尊重的堅定決心。

本報告記錄了這一集體進程啟動一年以來的成果：2025年4月至6月期間，共舉行了七場由政府主導的咨商，六次高級別討論會，四場地區性會議以及三場專題研討會，逾130個國家參與其中。多國重申，國際人道法作為在沖突中保護民眾的重要法律和道德框架，依然具有持續的重要意義。這一進程所展現的勢頭令我心懷希望，我們定能扭轉局勢，重振對這些拯救生命規則的尊重。

2025年10月16日，紅十字國際委員會在日內瓦發布了有關國際人道法全球倡議的首份進展報告。視頻畫面來源：聯合國UNOG ICTS Event Support Services

本報告中的初步結論標志著我們共同努力的一個重要里程碑，體現了各國與專家攜手應對國際人道法當下最緊迫議題的承諾。在我們展望2026年全球會議之際，這些見解為推進工作奠定了堅實基礎，也為后續咨商發出了明確的行動號召。維護國際人道法的責任，在任何情況下都應由各國承擔。各國政府、外交官及民間社會的積極參與是領導力的體現，重申了我們對子孫后代的共同責任。

我謹向27個聯席主席國及六個發起國致以誠摯謝意，他們的領導力對推進此項倡議至關重要。日內瓦四公約源自慘痛的人類苦難。今天，我們的責任不是僅用文字傳承這一遺產，而是要付諸行動。讓我們重申對戰爭規則的承諾，保護身陷沖突的民眾，并守護和平的希望。

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