從四中全會公報看下一個五年

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· 本文來源：劉勝軍大局觀（劉勝軍微財經出品）

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文/劉勝軍

【中國的許多做法值得欽佩。中國政府制定富有遠見的產業政策已成常態。戰略遠見、投資未來、一種自上而下的國家專注和團結（而非分裂）意識以及億萬民眾建設國家的辛勤耕耘共同鑄就了今日的成果。——《紐約時報》】

【中國需要學習美國從0到1的創新活力，美國需要學習中國的長期視野和規劃能力。——劉勝軍】

美國開始學習中國

今天，二十屆四中全會在京閉幕，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。應該說，“十五五規劃”是這次全會的核心重點。

中國與美國經濟體制一個顯著的區別就在于“政府與市場的關系”。美國長期奉行“市場原教旨主義”，雖然極大激發了創新活力，也導致了貧富懸殊、基礎設施發展滯后、政府缺乏規劃協調能力等后遺癥。“爛尾的加州高鐵”成了美國模式的傷痕。《美國反對美國》一書一針見血指出：

——自由主義的政府無法規劃，規劃要求權威性地應用權威。

最近幾年，面對中國在高鐵、基礎設施、新能源等領域的“超越歐美”的成就，越來越多的美國人開始走出“華盛頓共識”的童話，轉而研究并在一定程度上思考如何學習中國模式。

貴州平塘群峰間322米的世界最高混凝土橋塔

JACOB DREYER在《紐約時報》題為“

特朗普的美國正變得越來越像中國

——自2008年定居上海以來，我親歷了中國崛起的巔峰時刻。美國確有很多可向中國借鑒之處，中國正是這么做的。它吸收了美國模式中一些讓中國再次強大的方面，同時始終堅持自己的基本制度，即中共的政治主導地位和國家高度參與所有事務。這個做法取得了驚人的成功。

——盡管美中差別巨大，但深層次上高度相似的國情正在推動兩國趨同。中國在實現工業振興、追趕西方時曾向美國模式傾斜。如今，擔憂落后的卻是美國。中國的許多做法值得欽佩。中國政府制定富有遠見的產業政策已成常態。主動把人工智能等新技術作為一種積極力量向老百姓推廣，通過教育和醫療等公共服務惠及大眾。中國正全力轉向可再生能源，新的評估表明，曾是全球最高的中國溫室氣體排放量現已首次開始下降。中國有清潔、安全、高效的智慧型城市，它們通過整潔如新的高速公路和最先進的鐵路網絡緊密相連。政府還一直在教育和科技領域投入源源不斷的資金。戰略遠見、投資未來、一種自上而下的國家專注和團結（而非分裂）意識以及億萬民眾建設國家的辛勤耕耘共同鑄就了今日的成果。中國學習了美國的榜樣，但堅持自己的制度，并始終把注意力集中在滿足民眾的基本需求上。

《紐約時報》另一篇題為“

當硅谷陷入對中國的癡迷和羨慕

——硅谷陷入了對中國的羨慕。美國科技界精英對中國的基建建設速度、制造業實力以及人工智能公司DeepSeek的創新能力贊嘆不已。與此同時，他們也在痛惜美國陳舊的基礎設施、繁瑣的監管體系，以及這個連螺絲釘、無人機乃至其生產設備都難以制造的經濟體。一些人呼吁啟動美國的DeepSeek項目，發布充滿中國元素的產業宣言，甚至仿效中國科技行業嚴苛的“996”工作制。在硅谷領袖和關注政策的民主黨人當中彌漫著一種對中國的癡迷情緒，混雜著好奇、焦慮與羨慕。長期以來關于中國的固有認知正被重新評估。曾被斥為抄襲者的中國企業如今突然成為研究效率與規模的典范；中國自上而下的國家主導體制也不再被視為政治上的不利因素，反而被重塑為高效執行的典范。前谷歌董事長埃里克·施密特在《紐約時報》的評論文章中呼吁，硅谷應減少對通用人工智能的癡迷，向中國同行學習，將人工智能融入日常生活。

管窺《十五五規劃》

與既往的五年規劃相比，“十五五規劃”的特殊性在于：1）它恰逢以人工智能為核心的新一輪產業革命。自從英國第一次工業革命以來，技術進步成為人類社會發展的決定性力量。遺憾的是，由于歷史的原因，中國錯過了前幾輪工業革命。今天，中國在數千年歷史上第一次站在科技革命浪潮之巔；2）中美博弈已成當今世界的主流敘事。在中美競技中，人工智能堪稱最關鍵的戰場。

《十五五規劃》雖然全文尚未公布，但從四中全會公報依然可以管窺其關鍵內容和方向性含義。

高度評價“十四五”成就

公報用“極不尋常、極不平凡”來形容十四五時期（2020-2025）。在這一期間，經受了世紀疫情嚴重沖擊、房地產顯著回落、中美博弈持續、世界秩序重構加速演進。盡管如此，“我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，中國式現代化邁出新的堅實步伐，第二個百年奮斗目標新征程實現良好開局”。尤其是，按照購買力平價計算，中國GDP已經是美國的1.27倍。如今，中國擁有了自主研發的高性能芯片和操作系統、賦能千行百業的人工智能大模型、大幅提高生產效率的機器人，新能源汽車年產量突破1000萬輛，無人機、高鐵、量子科技等發展全球領先……

電動汽車銷量占比

“十五五”的重要性

公報指出，““十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位。” 因此，要實現2035年人均GDP達到中等發達國家水平的目標，“十五五”期間能否實現經濟中高速增長至關重要。中國“十四五”規劃史無前例地沒有設定具體增長目標，然而過去五年中國經濟年均增速或達5.4%。要實現“到2035年人均國內生產總值（GDP）達到中等發達國家水平”的目標，未來十年年均增速要達到4.7%左右。

外部環境依然嚴峻

中美博弈的長期性復雜性已經是必須直面的現實。公報指出：

——“十五五”時期我國發展環境面臨深刻復雜變化，我國發展處于戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期。

——保持戰略定力，增強必勝信心，積極識變應變求變，敢于斗爭、善于斗爭，勇于面對風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，以歷史主動精神克難關、戰風險、迎挑戰，集中力量辦好自己的事，續寫經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡新篇章。

六大原則

公報提出，“十五五”時期經濟社會發展必須遵循以下原則，堅持黨的全面領導，堅持人民至上，堅持高質量發展，堅持全面深化改革，堅持有效市場和有為政府相結合，堅持統籌發展和安全。

主要目標

全會提出了“十五五”時期經濟社會發展的主要目標：高質量發展取得顯著成效，科技自立自強水平大幅提高，進一步全面深化改革取得新突破，社會文明程度明顯提升，人民生活品質不斷提高，美麗中國建設取得新的重大進展，國家安全屏障更加鞏固。在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年實現我國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力和國際影響力大幅躍升，人均國內生產總值達到中等發達國家水平，人民生活更加幸福美好，基本實現社會主義現代化。

劃重點

從公報內容來看，以下重點值得關注：

1、“堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上”：實體經濟是一國之本，房地產、股市過度泡沫化最終不可持續。過去幾年重拳治理房地產，其出發點就是避免脫實向虛、重蹈日本90年代覆轍。

2、“保持制造業合理比重，構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系”：在上一輪全球化中，美國最大的錯誤就是簡單按照比較優勢將制造業轉移、外包，不僅國內出現“銹帶”，而且制造業基礎被大大削弱，結果在全球脫鉤時陷入被動。如今，中國的稀土也具備了與芯片等量齊觀的“卡脖子”威力。

3、“加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力。抓住新一輪科技革命和產業變革歷史機遇。搶占科技發展制高點。要加強原始創新和關鍵核心技術攻關”：美國不斷收緊對中國的科技卡脖子，中國沒有其他選擇。英偉達創始人黃仁勛最近說“英偉達在中國的市場份額從95%降到0%”。以華為升騰、寒武紀、摩爾線程為代表的國產芯片迎來集體爆發。

4、“堅持擴大內需這個戰略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，以新需求引領新供給，以新供給創造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動，增強國內大循環內生動力和可靠性”：中國在過去幾十年，“極好地”解決了生產瓶頸。如今又面臨另一個挑戰：在中美博弈背景下，只有大幅度提高國內消費能力，才能消化巨大的生產能力，實現國內大循環。美國經濟學家羅奇認為，鑒于當前中國經濟面臨房地產低迷，以及外部市場抵制情緒升溫，推動結構性改革的緊迫性比以往更高。他呼吁中國在未來10年內，將居民消費占GDP比重從目前約40%提升至50%。按照2024年134萬億的GDP規模，10%的比例這意味著13萬億的消費增量（）。

5、“加快農業農村現代化，扎實推進鄉村全面振興。促進城鄉融合發展，推動農村基本具備現代生活條件”：如果按照“木桶理論”，農村顯然是中國最大的短板。如果實現農業現代化，顯著提高農民收入水平，將對消費能力的提升起到巨大的推動作用。由于工業和農產品價格的“剪刀差”，農業長期以來是在補貼工業部門。香港交易所前行政總裁李小加最近指出：“我們必須投入資金幫助農民工，確保他們能在城市租得起房，讓他們的孩子能（上學），獲得醫療保障，得到某種程度的照料。中國需要確保做出奉獻的一代農民，在后半生得到合理補償。補償這筆對農民的欠賬，就是中國的未來，我們正朝這個方向前進。”

雄安新區

6、“加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設”：長期以來，中國儲蓄率顯著偏高，一個重要原因是社會保障體系不健全，抑制了消費意愿，使得居民部門不得不維持高儲蓄作為預防。2025年，中國首次提出“投資于人”，此乃改革開放以來中國經濟的一次偉大躍遷（）。如果中國能建立一個強大的社會保障體系，將極大消費潛能（）。

美國人幾乎不存錢

7、“以碳達峰碳中和為牽引，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，筑牢生態安全屏障，增強綠色發展動能。要持續深入推進污染防治攻堅和生態系統優化，加快建設新型能源體系，積極穩妥推進和實現碳達峰”：在應對氣候變化方面，歐美開出了空頭支票，中國將其變成了現實，而美國卻退出了《巴黎氣候協定》。如今，綠色經濟不僅是中國經濟發展的強大動力，也對提升中國的全球“軟實力”至關重要。

8、“高質量推進國防和軍隊現代化。邊斗爭、邊備戰、邊建設，加快機械化信息化智能化融合發展。要加快先進戰斗力建設，推進軍事治理現代化，鞏固提高一體化國家戰略體系和能力”：面對百年未有之大變局，軍隊是捍衛國家利益的終極力量。二十大報告提出“堅決把全軍工作重心歸正到備戰打仗上來。”二十屆三中全會提出，“建設國家戰略腹地和關鍵產業備份。構建新型軍兵種結構布局，加快發展戰略威懾力量，大力發展新域新質作戰力量”。2025年的“九三大閱兵”向全世界展現了中國強大的軍事力量()。

我的期待

未來五年，風險和挑戰多多，但依然令人期待：

——期待中國科技自主方面取得更大突破，從而擊破美國“卡脖子”陽謀

——期待消費能力取得重大提升，讓“內卷”成為過去時

——期待中國能在人工智能科技浪潮中實現彎道超車，既充分享受科技紅利，又能駕馭人工智能的社會沖擊

十八大以來，中國在經濟社會發展中的諸多成就令世界震驚，中國經濟面對美國遏制和逆風展現的強大韌性令世界嘆服。相信中國的國運，相信中國未來五年會帶給世界更多的驚喜和驚艷（）！

劉勝軍?????

堅持講真話的經濟學家

“企業家精神是第一生產力”首倡者

政治經濟學+大歷史觀

2014 年參加總理經濟座談會

佛山市專家咨詢委員會第一屆專家委員

致公黨上海市經濟委員會委員

長江國際商會首席專家

山東省人力資源發展促進會首席專家

著有《下一個十年》

人大·中歐·華東師大

山東·菏澤·定陶人

【《史記·叔孫通傳》：“漢王（劉邦）已并天下，諸侯共尊為皇帝于定陶”；《史記·范蠡傳》：范蠡喟然嘆曰：“居家則致千金，居官則至卿相，此布衣之極也。久受尊名，不祥。”乃歸相印，盡散其財，以分與知友鄉黨，而懷其重寶，間行以去，止于陶，以為此天下之中，交易有無之路通，為生可以致富矣。于是自謂陶朱公。】

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