四川涼山：新盛礦業違法開采何時“涼”？

當《四川涼山德昌新盛礦業“問題不少”，而應急局為何反應“很少”？》一文在“傾聽社會調查”發布后，舉報人德昌縣成瑞建設安裝工程有限公司（下稱“成瑞建設”）負責人詹世武沒有等到監管部門的核查反饋，反而先收到了北京大成（昆明）律師事務所的律師函——以“表述不實”為由要求刪除文章。

律師函中明確承認，成瑞建設與新盛礦業存在工程建設合作，后因新盛礦業拖欠工程款，成瑞建設于2025年5月退出項目。這一細節直接印證了詹世武的核心身份：他并非“無端舉報者”，而是擁有兩年多施工經歷的前承包方負責人，其掌握的違法線索均源自一線施工實踐。

據詹世武回憶，施工期間新盛礦業為拖延支付工程款，曾多次采取停水、停電等脅迫手段，而更讓他無法容忍的，是企業無視安全法規的瘋狂違規行為。

我國礦產資源管理及安全生產法規明確規定，基建期礦井僅可產生少量工程礦滿足施工需求，嚴禁以基建名義開展規模化生產性采礦。但詹世武提供的證據顯示，新盛礦業自2023年5月起接手興隆鐵礦井下建設及采礦工程起，就明確要求完成年采礦量10萬噸的生產任務，月均產量約1萬噸。

月度采礦工程結算單等書面材料證實，截至礦井驗收前夕，該礦在基建期間非法開采礦石總量已達122420噸，遠超基建期工程礦的合理數量。更嚴重的是，長期超負荷非法采礦已造成重大安全隱患。詹世武透露，井下運輸巷正下方已形成1至2處高危采空區，長約60米、寬8至15米、高45米，且未按規范預留任何礦柱支撐。“如此大面積的采空區毫無防護措施，頂板隨時可能發生冒頂坍塌，一旦出事就是群死群傷的重特大事故。”詹世武說。

二、驗收造假與安全漠視：用磚墻掩蓋致命隱患

為騙取安全生產許可證，新盛礦業上演了“砌墻遮丑”的荒誕戲碼。詹世武揭露，在驗收關鍵時期，礦方組織人員用磚塊封堵所有通往采空區的巷道，累計修建密閉墻70多處，徹底掩蓋了采空區的存在，最終成功通過監管部門驗收并獲取安全生產許可證。與此同時，這些非法開采的礦石被全部轉運至選礦廠加工出售，詹世武質疑其涉嫌偷逃巨額稅款。

成瑞建設提供的材料還曝光了更觸目驚心的安全問題：在未取得安全生產許可證的2023年5月至2025年1月期間，礦區接連發生十幾起工傷事故，造成1人九級傷殘、3人十級傷殘、6人骨折，僅醫療費用支出就達10余萬元，累計賠付及待賠付金額超70萬元。更令人發指的是，礦區部分采場出現嚴重自燃，井下有毒有害氣體濃度嚴重超標，新盛礦業卻仍強令工人下井作業，導致多名工人出現惡心、嘔吐等中毒癥狀，涉嫌違反《中華人民共和國礦山安全法》相關規定。

此外，興隆鐵礦的選址本身就存在重大風險。該礦區地處德昌縣永郎鎮紙房村一社陰家溝泥石流中等易發地段，在極端天氣下可能引發重大地質災害，對人員和財產安全構成毀滅性威脅。“在這樣的地方違規采礦，簡直是拿生命賭利益。”一位礦山安全專家看過相關資料后直言。

三、監管之困：舉報逾月無進展，涉事礦山照常生產

2025年8月19日，記者就上述問題向德昌縣應急管理局實名舉報，該局工作人員安金富當日回應稱已高度重視，將成立調查組并聘請第三方公司現場核查，承諾調查完成后給出正式回復。然而截至發稿，一個多月時間過去，記者未收到任何調查進展答復，詹世武也表示沒有任何監管人員聯系其配合調查。

更反常的是，涉事的興隆鐵礦始終未停產整頓，一直在正常生產。據詹世武透露，礦方甚至對外宣稱“在涼山州沒人能查處我們礦”，態度極其囂張。這種“舉報無果、生產照舊”的局面，引發了社會各界對地方監管的強烈質疑。新盛礦業負責人那句“在涼山州沒有辦不成的事”，更讓公眾對安全生產許可證的審批過程產生諸多聯想，懷疑存在權力尋租和利益輸送問題。

四、專家警示：多重違法涉嫌犯罪，監管不作為恐追刑責

礦山安全生產專家指出，新盛礦業的行為已涉嫌多項嚴重違法，甚至觸犯刑法。基建期規模化非法采礦違反《中華人民共和國礦產資源法》，若情節嚴重可構成非法采礦罪；隱瞞重大安全隱患、強令冒險作業，涉嫌重大責任事故罪；偽造驗收材料騙取安全生產許可證，更是嚴重破壞行政許可秩序的違法行為。中國礦業大學安全工程學院李教授強調：“采空區未按規范處理是典型的重大安全隱患，監管部門接到舉報后應立即責令停產核查，拖延處置等同于放任事故風險。”

法律專家則針對監管部門的不作為提出警示。根據《中華人民共和國安全生產法》規定，監管部門接到舉報后應及時處理，發現重大隱患需責令立即整改。德昌縣應急管理局一個多月未公布進展，可能存在監管不力或地方保護主義問題。若因不作為導致安全事故發生，相關責任人將面臨瀆職追責。

五、社會呼吁：上級介入徹查，筑牢安全防線

礦山安全生產事關數百名礦工生命安全，新盛礦業涉嫌非法采礦、隱瞞隱患等行為，已觸碰法律紅線。目前，社會各界紛紛呼吁四川省應急管理廳、國家礦山安全監察局四川分局、涼山州應急管理局等上級部門介入調查，徹底查清以下問題：一是基建期間非法采礦的具體數量、礦石銷售渠道及資金流向；二是采空區等重大安全隱患的實際情況及整改措施；三是非法開采收益的稅款繳納情況；四是安全生產許可證審批過程是否存在違規操作及利益輸送。

公眾同時要求，對調查中發現的監管環節失職瀆職人員，應依法追究責任，調查結果需按規定向社會公示，接受公眾監督。詹世武表示，成瑞建設已完整保存施工記錄、事故處理檔案、隱患現場影像等證據材料，可隨時配合上級部門調查。“我們檢舉揭發不是為了私人恩怨，而是不想看到更多人因企業違法和監管缺位付出生命代價。”

六、反思：礦山監管如何跳出“違法易、查處難”怪圈？

新盛礦業事件并非個例，其暴露出的問題具有普遍性：部分企業為追求短期利益漠視安全法規，違法成本過低；地方監管部門反應遲緩、執法不嚴，甚至存在“護短”現象；現行法律法規對基建期礦井的監管存在模糊地帶，容易被企業鉆空子。

專家建議，要破解礦山監管難題，需從制度層面多點發力：一是完善基建期礦井監管細則，明確工程礦的界定標準和開采限度，堵住監管漏洞；二是建立礦山安全信用體系，將違法違規企業列入黑名單，實施聯合懲戒，提高違法成本；三是強化第三方技術核查的獨立性和權威性，避免企業通過造假蒙混過關；四是健全監管部門問責機制，對不作為、慢作為、亂作為行為“零容忍”，確保執法必嚴、違法必究。

在全面推進安全生產治理體系和治理能力現代化的背景下，如何堵住監管漏洞、壓實企業主體責任、提升執法效能，是擺在各級監管部門面前的緊迫課題。涼山新盛礦業事件能否成為推動礦山監管改革的“催化劑”，我們將持續關注事件進展。